□ 趙文峰

深入學(xué)習(xí)貫徹四項(xiàng)監(jiān)督制度，必將推動(dòng)黨政干部選拔任用工作沿著更公開、更透明的軌道前進(jìn)。結(jié)合遂平縣科學(xué)、規(guī)范、有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點(diǎn)工作和近年來選人用人的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，深入貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度，貴在增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。

一是規(guī)范選拔程序。針對(duì)在領(lǐng)導(dǎo)干部的產(chǎn)生方式上缺乏制度性約束的問題，堅(jiān)持將各個(gè)層次領(lǐng)導(dǎo)干部的情況區(qū)別對(duì)待，分類施策。在副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的選用上，堅(jiān)持對(duì)符合條件的副科級(jí)后備干部實(shí)行“雙推雙考”進(jìn)行選拔。正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦提名實(shí)行“三對(duì)照”制度，即日常工作情況與所分管工作在全縣排名相對(duì)照，年度考核情況與民主推薦結(jié)果相對(duì)照，基層黨委意見與縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)意見相對(duì)照。副處級(jí)后備干部的推薦，在市委反饋結(jié)果的基礎(chǔ)上，實(shí)行縣委全委會(huì)、常委會(huì)“兩輪”差額票決。

二是規(guī)范動(dòng)議程序。嚴(yán)格規(guī)范調(diào)整任用干部的動(dòng)議條件：鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作結(jié)束后，根據(jù)考核結(jié)果提出動(dòng)議；根據(jù)縣委組織部提議提出動(dòng)議；根據(jù)干部缺職情況提出動(dòng)議；日常工作中，了解到鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在突出問題需要及時(shí)解決時(shí)提出動(dòng)議?？h委主要負(fù)責(zé)人提出動(dòng)議調(diào)整干部時(shí)，只能提出調(diào)整干部的范圍和總體原則，不能指定具體人選；每次干部調(diào)整的總數(shù)原則上不得超過全縣科級(jí)干部總數(shù)的三分之一；年度動(dòng)議調(diào)整干部的次數(shù)原則上不得超過兩次。

三是規(guī)范推薦提名程序。具體工作中堅(jiān)持實(shí)行三種推薦提名形式：實(shí)行差額推薦。在推薦鄉(xiāng)科級(jí)干部人選時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要，一般按1∶2的比例確定推薦名額，擴(kuò)大初始推薦提名權(quán)的民主。實(shí)行定向推薦。對(duì)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人出現(xiàn)空缺的，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定向民主推薦，推薦結(jié)果作為縣委調(diào)整任用干部的重要依據(jù)。實(shí)行署名推薦。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人向黨組織推薦提拔干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫出署名的推薦材料。只有所推薦人選經(jīng)過所在單位民主推薦是群眾擁護(hù)的，方可列為考察對(duì)象；若所推薦的人選不符合條件，或不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，由組織部門說明情況，不列為考察對(duì)象，不提交縣委常委會(huì)討論。同時(shí)，嚴(yán)格提名程序。提拔干部人選要依據(jù)民主推薦結(jié)果，由干部所在單位黨組織確定重點(diǎn)考察對(duì)象，組織部門在進(jìn)行全面考察的基礎(chǔ)上提出擬任人選。

四是規(guī)范干部考察程序。推行差額考察制度。在民主推薦的基礎(chǔ)上，組織部門按照1∶1.5的比例確定考察對(duì)象，進(jìn)行差額考察，根據(jù)考察情況綜合確定擬任人選。推行干部任用公示制度。對(duì)擬任干部人選基本情況，及時(shí)向縣四個(gè)班子成員和其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行通報(bào)，并通過一定形式向社會(huì)公示，廣泛接受監(jiān)督。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。對(duì)新提拔任職的正、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部確定一年的試用期，試用期結(jié)束后嚴(yán)格考核。勝任所任職務(wù)的，正式任職；不能勝任工作的，提請(qǐng)縣委常委會(huì)免去試任職務(wù)。

五是規(guī)范決策程序。討論決定環(huán)節(jié)是干部選拔任用工作的重中之重，召開會(huì)議時(shí)成員之間發(fā)言順序不同、表決方式不同，往往會(huì)產(chǎn)生迥異的結(jié)果。為此，我們堅(jiān)持實(shí)行討論干部預(yù)告制度。召開討論干部會(huì)議前，組織部門將會(huì)議議題、指導(dǎo)思想、調(diào)整原則等資料以書面形式送達(dá)應(yīng)參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，以保證與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)有充足的時(shí)間了解相關(guān)情況，在討論時(shí)能提出中肯的意見。堅(jiān)持集體討論決定制度。凡是涉及干部任免事宜，必須經(jīng)縣委全委會(huì)或常委會(huì)集體討論決定，全委會(huì)或常委會(huì)必須有三分之二以上成員到會(huì)；必須安排足夠的時(shí)間，保證組織部門詳細(xì)介紹擬任人選的推薦、考察、醞釀情況和任免理由，保證與會(huì)人員充分發(fā)表意見；在討論過程中，縣委主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持末位表態(tài)，不提傾向性意見。推行任用干部票決制度。在討論決定干部任免時(shí)，縣直正科級(jí)單位正職和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的任用，由縣委常委會(huì)無記名投票表決，或由縣委常委會(huì)提名，縣委全委會(huì)無記名投票表決。表決的結(jié)果，經(jīng)縣委全委會(huì)或常委會(huì)應(yīng)到會(huì)成員超過半數(shù)同意，才能形成任免決定。近期，我們將按照四項(xiàng)監(jiān)督制度的要求，圍繞干部動(dòng)議提名、推薦考察、討論決定等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步探索完善提名工作，形成更加科學(xué)規(guī)范、配套銜接、有效制衡、監(jiān)督有力的制度體系，推動(dòng)干部選任工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，確保四項(xiàng)監(jiān)督制度落到實(shí)處。

                  （作者系中共遂平縣委書記）