資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)提高引發(fā)市場(chǎng)擔(dān)憂

    銀監(jiān)會(huì)對(duì)商業(yè)銀行資本監(jiān)管的約束標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，最新發(fā)布的四大新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)中，銀監(jiān)會(huì)明確規(guī)定系統(tǒng)重要性銀行和非系統(tǒng)重要性銀行的資本充足率分別不得低于11.5%和10.5%。

    昨日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)銀行業(yè)實(shí)施新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），提高了對(duì)商業(yè)銀行資本充足率的監(jiān)管要求。《指導(dǎo)意見(jiàn)》根據(jù)巴塞爾新規(guī)將國(guó)內(nèi)銀行一級(jí)資本充足率從現(xiàn)行的4%上調(diào)至6%，資本充足率則保持8%不變；同時(shí)，針對(duì)系統(tǒng)重要性銀行和非系統(tǒng)重要性銀行的資本充足率情況做出更高的要求，分別達(dá)到11.5%和10.5%。此前，銀監(jiān)會(huì)對(duì)大型商業(yè)銀行及中小型銀行做出了資本充足率不得低于11.5%及10%的規(guī)定，新的監(jiān)管要求與前述要求類似，如此看來(lái)，監(jiān)管層主要提高了對(duì)中小型銀行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

    目前，銀監(jiān)會(huì)對(duì)于系統(tǒng)重要性銀行的界定未給出詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，但此前有傳言稱，五大國(guó)有商業(yè)銀行、招商銀行、中信銀行已被列為系統(tǒng)重要性銀行。另外，新的監(jiān)管要求還引入了逆周期資本監(jiān)管框架以及附加資本要求。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，新的監(jiān)管要求特別對(duì)資本充足率做出了極其細(xì)化的規(guī)定，主要為了增強(qiáng)商業(yè)銀行防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，特別是商業(yè)銀行的擴(kuò)張步伐加快、信貸風(fēng)險(xiǎn)增加、利率市場(chǎng)化改革積極推進(jìn)的背景下，商業(yè)銀行的防范風(fēng)險(xiǎn)能力必須有效提高。

    但是，不少市場(chǎng)人士擔(dān)心，目前銀行增長(zhǎng)高度依賴信貸、資本消耗大，未來(lái)要走向主要依靠?jī)?nèi)生資本的積累滿足資本監(jiān)管的要求，必將經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程，如此一來(lái)，依靠再融資補(bǔ)充資本金的可能性增大，融資潮恐將再度襲來(lái)。

    對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)特別做出表態(tài)，目前國(guó)內(nèi)主要銀行已經(jīng)達(dá)到了新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)銀行的資本缺口很小，無(wú)需大規(guī)模補(bǔ)充資本。銀監(jiān)會(huì)國(guó)際監(jiān)管政策處主任范文仲在發(fā)布會(huì)上也表態(tài)，目前銀行資本狀況比較穩(wěn)健，現(xiàn)在看來(lái)壓力不是很大。

    銀監(jiān)會(huì)近日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國(guó)商業(yè)銀行整體加權(quán)平均資本充足率為12.2%，加權(quán)平均核心資本充足率為10.1%。如此看來(lái)，補(bǔ)充資本的壓力不大。郭田勇進(jìn)一步分析道，短期來(lái)看商業(yè)銀行的融資需求不大，一方面監(jiān)管層給大中小型銀行都留出了緩沖時(shí)間；另一方面商業(yè)銀行的資本充足率水平已經(jīng)得到了大幅提升，大部分的資本充足率已經(jīng)達(dá)到了監(jiān)管要求。

    “去年國(guó)內(nèi)大型的商業(yè)銀行都已經(jīng)完成了在資本市場(chǎng)的融資，今年在資本市場(chǎng)有融資計(jì)劃的只是一些中小型銀行，整體融資額較小，對(duì)市場(chǎng)沖擊應(yīng)該不大。”另一位銀行業(yè)相關(guān)分析人士補(bǔ)充道。

    但是，“雖無(wú)近憂仍有遠(yuǎn)慮”。“長(zhǎng)期來(lái)看，由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)銀行信貸供給的依賴性很強(qiáng)，商業(yè)銀行不可避免地面臨資本補(bǔ)充需求。”銀監(jiān)會(huì)指出。（記者 閆瑾）