歷史發(fā)展在實(shí)干篤行中推進(jìn)。

去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記明確要求“制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)方案”；今年全國(guó)兩會(huì)期間，“召開(kāi)全國(guó)服務(wù)業(yè)大會(huì)”被列為2026年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中的一項(xiàng)具體任務(wù)。

好規(guī)劃和執(zhí)行力結(jié)合起來(lái)。4月7日至8日，全國(guó)服務(wù)業(yè)大會(huì)在京召開(kāi)，會(huì)上傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記就服務(wù)業(yè)發(fā)展作出的重要指示。今時(shí)今日，服務(wù)業(yè)發(fā)展何以如此分量？

 成績(jī)是地位的“壓艙石”。習(xí)近平總書(shū)記的肯定中昭示答案：“我國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，質(zhì)效持續(xù)提升，在支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、滿足民生需要、帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容等方面發(fā)揮了重要作用。”

體量，一個(gè)重要維度。2025年服務(wù)業(yè)增加值突破80萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)57.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超60%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)之無(wú)愧的第一大產(chǎn)業(yè)。有預(yù)測(cè)顯示，“十五五”時(shí)期服務(wù)業(yè)規(guī)模將突破100萬(wàn)億元。

體量背后，是民生溫度在傳導(dǎo)。2025年，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)支出占城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出46.1%，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、家政、文旅等生活性服務(wù)業(yè)直接關(guān)系民生品質(zhì)。從社區(qū)便民服務(wù)到線上消費(fèi)體驗(yàn)，從文旅休閑到健康養(yǎng)老，優(yōu)質(zhì)的生活性服務(wù)供給不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

體量之大，也牽系高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。從研發(fā)設(shè)計(jì)到現(xiàn)代物流，從供應(yīng)鏈管理到金融科技……生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能、為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提效，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升提供底氣。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)到工業(yè)崛起，再到服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，幾代人積跬步、蹚新路，習(xí)近平同志的從政之路也融匯在這一進(jìn)程中：

在正定工作時(shí)，他就超前提出“旅游興縣、帶動(dòng)‘三產(chǎn)’、服務(wù)省會(huì)”的發(fā)展思路；在福建工作時(shí)提出的“3820”工程，戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之一就是“第三產(chǎn)業(yè)繁榮興旺”；主政浙江提出“地瓜經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)浙商“跳出浙江發(fā)展浙江”，拓展服務(wù)貿(mào)易與全球市場(chǎng)；在上海，他大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)……

知之愈深，行之愈篤，實(shí)踐與認(rèn)識(shí)相互促進(jìn)。中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，全球唯一的國(guó)家級(jí)、國(guó)際性、綜合性服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)。自2019年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記已連續(xù)7次致賀信或發(fā)表視頻致辭。

服務(wù)業(yè)的分量，還在于我們對(duì)開(kāi)創(chuàng)新局面的孜孜以求。

一邊是“實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)”在“十五五”新征程上成為必答題，一邊是服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨人口結(jié)構(gòu)變化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等新情況。新局面如何開(kāi)創(chuàng)？

有挈領(lǐng)管總的指引。今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)鮮明指出“完成‘十五五’經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，需要應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的環(huán)境、解決更多深層次矛盾”，要求“在研究新情況、解決新問(wèn)題上下功夫、出經(jīng)驗(yàn)”。

這次會(huì)議傳達(dá)的重要指示中，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步為服務(wù)業(yè)發(fā)展劃定“解決新問(wèn)題”的路徑：“突出需求牽引、改革攻堅(jiān)、科技賦能、開(kāi)放合作”。

解決新問(wèn)題，關(guān)鍵要發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題。什么是真問(wèn)題？打頭的“需求牽引”是關(guān)鍵的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一。

需求牽引，體現(xiàn)在因地制宜、分類施策的政策清醒里：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要“向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸”，生活性服務(wù)業(yè)要向“高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展”；

體現(xiàn)在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的時(shí)不我待里：一度“國(guó)內(nèi)能夠熟練辦理涉外法律業(yè)務(wù)的律師只有七千二百多名”，其后“加強(qiáng)涉外法治體系建設(shè)，加強(qiáng)涉外法律人才培養(yǎng)”便被納入“十四五”規(guī)劃綱要；

體現(xiàn)在“以人民為中心”的鮮明底色里：“十五五”規(guī)劃綱要明確提出促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，適應(yīng)人民群眾對(duì)高品質(zhì)服務(wù)的期待。

這次的重要指示里，還有一份期許——“培育更多‘中國(guó)品牌’”。“品牌”二字蘊(yùn)含的是對(duì)中國(guó)服務(wù)業(yè)“打鐵還需自身硬”“高原之上起高峰”的期待；“中國(guó)”指向的則是中國(guó)之于世界的意義，彰顯的是中國(guó)在服務(wù)業(yè)發(fā)展中開(kāi)放合作的精神。“服務(wù)業(yè)因其獨(dú)特的輕資產(chǎn)、軟要素等特點(diǎn)，更加需要開(kāi)放、透明、包容、非歧視的行業(yè)發(fā)展生態(tài)”，2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出。

登高望遠(yuǎn)、步履堅(jiān)實(shí)。支持北京打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)；有序擴(kuò)大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放；中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額邁上1萬(wàn)億美元臺(tái)階……既迎進(jìn)來(lái)也走出去，這些年世界見(jiàn)證著中國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的不斷實(shí)踐。

“中國(guó)將始終是世界發(fā)展的重要機(jī)遇。我們敞開(kāi)大門(mén)，誰(shuí)來(lái)同我們合作都?xì)g迎。作為一個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)將堅(jiān)定推進(jìn)高水平開(kāi)放，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平。”習(xí)近平總書(shū)記的宣示，字句擲地鏗鏘。

策劃：杜尚澤、胡健

撰文：王洲

海報(bào)：田興洲

編輯：王靖遠(yuǎn)

校檢：閆俏秀