2月3日，立春節(jié)氣前夕，《中共中央 國務院關于錨定農業(yè)農村現(xiàn)代化 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》向社會公布。這是黨的十八大以來，中央連續(xù)出臺的第14個指導“三農”工作的一號文件。

今年是“十五五”開局之年，做好“三農”工作至關重要。去年12月，習近平總書記對做好“三農”工作作出重要指示強調，努力把農業(yè)建成現(xiàn)代化大產業(yè)、使農村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農民生活更加富裕美好。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，經過5年過渡期，我國脫貧攻堅成果成色更足。雖然過渡期結束了，幫扶任務并沒有終止。今年中央一號文件首次提出實施常態(tài)化精準幫扶，并對此作出系統(tǒng)性部署。《時政微觀察》為你解讀。

讓脫貧的兜底固若金湯

去年3月，在云貴之行中，習近平總書記指出：“我們的工作轉向抓高質量發(fā)展，但絕不是說把農村的重要性轉掉，農村工作的重點是把脫貧轉向鄉(xiāng)村全面振興，脫貧的兜底必須是固若金湯的，絕對不能出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧。關鍵要把這些事做實，持續(xù)下去。”

習近平總書記提出明確要求：“過渡期結束后，對農村低收入人口還要搭把手，要建立統(tǒng)一監(jiān)測、分類幫扶機制，把民生底線兜牢。”

在對做好“三農”工作作出的重要指示中，習近平總書記進一步強調：“要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。”

脫貧并不意味著一勞永逸。將常態(tài)化精準幫扶從政策變?yōu)楝F(xiàn)實，要有環(huán)環(huán)相扣的制度安排，也需要一整套制度體系的強大動員力和執(zhí)行力。

我國持續(xù)實施動態(tài)監(jiān)測、精準施策和東西協(xié)作等幫扶措施，確保主要幫扶政策穩(wěn)定，牢牢守住了脫貧地區(qū)不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。過渡期以來，監(jiān)測幫扶機制有效運行，累計識別幫扶超過700萬名監(jiān)測對象，穩(wěn)定消除返貧致貧風險，其余均落實了針對性幫扶措施。

△2025年12月11日，山東東營廣饒縣，農民為作物覆蓋防寒無紡布。

今年的中央一號文件對健全常態(tài)化幫扶政策體系、提高監(jiān)測幫扶精準性時效性、提升產業(yè)和就業(yè)幫扶實效、分層分類幫扶欠發(fā)達地區(qū)等進行了具體部署，明確把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，保持財政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩(wěn)定。

這些部署旨在構建長效機制，推動幫扶工作從階段性安排向穩(wěn)定性、規(guī)范性制度轉型，確保政策連續(xù)穩(wěn)定，為長久守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線提供了堅實制度保障。

讓幫扶扶到點、扶到根

精準，是一種思維方法和工作方法，蘊含著“一把鑰匙開一把鎖”的智慧。

2013年11月，習近平總書記在湖南湘西十八洞村考察時，首次提出“精準扶貧”理念。分類施策、對癥下藥，做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”，使扶貧減貧的效益實現(xiàn)最大化。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，黨中央設立5年過渡期，對脫貧地區(qū)和脫貧人口扶上馬、送一程。今年，是5年過渡期結束后進入常態(tài)化幫扶的第一年。常態(tài)化幫扶要在精準，要扶到點上、扶到根上。

今年的中央一號文件明確提出提高監(jiān)測幫扶精準性時效性，就是要把精準方略貫穿監(jiān)測幫扶全過程，優(yōu)化完善現(xiàn)行監(jiān)測幫扶體系。既要堅持精準識別，也要堅持精準幫扶，根據(jù)防止返貧致貧對象的實際困難程度和類型條件，精準落實幫扶措施。

△2025年11月7日，廣東梅州雁洋鎮(zhèn)，習近平總書記在南福金柚種植基地考察時，同果農和農技人員親切交流。

廣東梅州雁洋鎮(zhèn)，金燦燦的柚子，正是“精準”種子結出的甜蜜果實。

過去，雁洋鎮(zhèn)南福村的柚子分散種植，村民們種得好不好、柚子賣得貴不貴，全憑經驗和運氣。如今，當?shù)匾虻刂埔?，大力發(fā)展規(guī)模化、標準化金柚種植，家家戶戶捧上了“金疙瘩”。

去年11月，習近平總書記來到這里考察時指出：“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)是推進鄉(xiāng)村全面振興的基礎，要加強科技應用，推動農文旅融合，不斷延伸產業(yè)鏈、增加附加值，帶動更多農民群眾增收致富。”

一顆小柚子，撬動大產業(yè)。全國每5個柚子中，就有1個產自梅州，年品牌價值超227億元。

目前，我國832個脫貧縣均培育形成了2至3個優(yōu)勢特色突出、帶動能力較強的主導產業(yè)，產值超過1.7萬億元。各地將鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的根基深深扎在鄉(xiāng)土資源的土壤之中，通過精準定位發(fā)掘獨特優(yōu)勢，把“土特產”變成一張張“金名片”。

讓農民生活更加富裕美好

陜西榆林市米脂縣高西溝村，位于黃土高原丘陵溝壑區(qū)的一條小山溝。從“山上光禿禿、年年遭災荒”到“層層梯田盤山頭、片片林草蓋坡洼”，有了良好生態(tài)，小米、山地蘋果、畜牧養(yǎng)殖等產業(yè)成了村民的“糧囤子”“錢袋子”。

2021年9月，習近平總書記在這里考察調研時，臨時叫停了車，走進田間，同正在勞作的鄉(xiāng)親們拉起話來。“莊稼能不能澆上水”“地里有沒有套種豆子”……總書記問得十分細致。

說起如今的生活，鄉(xiāng)親們告訴總書記：“日子好了，現(xiàn)在白面、大米、肉都可以吃。”總書記親切說道：“滄桑之變啊，鄉(xiāng)親們今天的日子過得很踏實。”

總書記指出：“高西溝村是黃土高原生態(tài)治理的一個樣板，你們堅持不懈開展生態(tài)文明建設、與時俱進發(fā)展農村事業(yè)，路子走的是對的。”

△2021年9月13日，習近平總書記在前往陜西米脂縣高西溝村考察調研途中臨時下車，察看糧食作物長勢，同正在田間勞作的老鄉(xiāng)拉家常。

農業(yè)農村現(xiàn)代化關系中國式現(xiàn)代化全局和成色，必須堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，完善強農惠農富農政策，強化農業(yè)科技裝備支撐，著力提升農業(yè)綜合生產能力，多措并舉促進農民就業(yè)和增收，扎扎實實推進鄉(xiāng)村全面振興。

習近平總書記對做好“三農”工作作出重要指示指出，要提高強農惠農富農政策效能，促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平，促進農民穩(wěn)定增收。

“保護和調動農民務農種糧積極性”“培育壯大縣域富民產業(yè)”“促進農民工穩(wěn)崗就業(yè)”……今年中央一號文件把促進農民增收擺在重要位置，提出了一系列增收措施，打出一套政策“組合拳”，旨在讓農民“錢袋子”鼓起來、精神頭足起來，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

△湖南湘西十八洞村

不負春光百谷生。

在習近平總書記指引下，億萬人民錨定目標、腳踏實地，把中央一號文件的部署化為扎實行動，推動各項政策落地見效，農業(yè)將更具活力、農村將更富魅力、農民將更有獲得感，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家筑牢“三農”根基。

總監(jiān)制丨閆帥南 王姍姍

監(jiān)制丨馬麗君

制片人丨興來 寧黎黎

執(zhí)筆丨程昱

編輯丨江雨航 張亞楠 楊彩

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