隨著《中華人民共和國學(xué)前教育法》的正式施行，學(xué)前教育進(jìn)入法治化、普惠化發(fā)展的新階段。在2026年河南省兩會(huì)期間，河南省政協(xié)委員、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)副主席張銀良提交了一份關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)河南省學(xué)前融合教育高質(zhì)量發(fā)展的提案，聚焦殘疾兒童“入園難”“支持弱”等現(xiàn)實(shí)問題，呼吁構(gòu)建全鏈條支持體系，保障每一位特殊兒童享有公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育。

【香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)網(wǎng)訊】

張銀良指出，發(fā)展高質(zhì)量的學(xué)前融合教育，是保障殘疾兒童平等受教育權(quán)、促進(jìn)社會(huì)公平的重要舉措，也是一項(xiàng)體現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步和人文關(guān)懷的民生工程。當(dāng)前，河南省雖已開展相關(guān)試點(diǎn)，但仍面臨制度保障不足、專業(yè)資源匱乏、部門協(xié)同不暢等系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，亟須通過法治化、系統(tǒng)化路徑推動(dòng)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。為此，張銀良建議：

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與剛性約束。建議盡快啟動(dòng)《河南省〈中華人民共和國學(xué)前教育法〉實(shí)施辦法》起草工作，明確普惠性幼兒園接收殘疾兒童比例不低于5%，并建立跨部門入學(xué)評(píng)估和安置機(jī)制。構(gòu)建差異化財(cái)政投入制度，對(duì)接收殘疾兒童的幼兒園實(shí)行階梯式生均撥款，設(shè)立省級(jí)專項(xiàng)發(fā)展資金。同時(shí)，強(qiáng)制要求新建、改擴(kuò)建幼兒園配套建設(shè)無障礙設(shè)施與特教專用場(chǎng)所。

實(shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)工程。擴(kuò)大高校“特殊教育”或“學(xué)前融合教育”專業(yè)招生規(guī)模，探索跨學(xué)科雙學(xué)位項(xiàng)目。建立省級(jí)“學(xué)前融合教育教師”能力認(rèn)證制度，強(qiáng)化在職培訓(xùn)的實(shí)踐導(dǎo)向。提高特殊教育崗位吸引力，落實(shí)特殊教育崗位津貼（建議提高至基礎(chǔ)工資的25%-30%），并在職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)表彰中予以傾斜。

創(chuàng)新跨部門協(xié)同支持網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)各縣（市、區(qū)）建設(shè)“特殊兒童發(fā)展支持中心”，整合評(píng)估、康復(fù)、咨詢等功能。依托省級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立多部門聯(lián)動(dòng)的0—6歲特殊需要兒童信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)早期篩查與教育安置自動(dòng)轉(zhuǎn)介。推廣“幼兒園+專業(yè)機(jī)構(gòu)”協(xié)同服務(wù)模式，通過購買服務(wù)、派駐教師等方式，實(shí)現(xiàn)“康教一體”，減輕家庭負(fù)擔(dān)。

強(qiáng)調(diào)，讓殘疾兒童在包容、支持的環(huán)境中接受學(xué)前教育，是落實(shí)“幼有善育”的必然要求，也是社會(huì)公平正義和教育現(xiàn)代化的體現(xiàn)。他呼吁各方凝聚共識(shí)、協(xié)同推進(jìn)，確保在河南省普惠學(xué)前教育進(jìn)程中“一個(gè)都不能少”，為特殊兒童的終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（完）