49.5生態(tài)環(huán)湖路。 王夢(mèng)楠 攝

騎行愛(ài)好者在“1957北部環(huán)山生態(tài)路”騎行。 牛智廣 攝

新華路徽派風(fēng)游園項(xiàng)目。 平頂山住建局供圖

老舊小區(qū)加裝電梯。 趙自謙 攝

□本報(bào)記者 張海濤 本報(bào)通訊員 王孟鶴 朱焱

12月26日，平頂山的街頭巷尾處處涌動(dòng)著城市更新帶來(lái)的生機(jī)。

新華區(qū)云澤巷中，新鋪設(shè)的雨污水管網(wǎng)讓雨天不再積水，一面“煤城記憶”主題墻述說(shuō)往昔；群眾期盼已久的稻香路貫通，新老城區(qū)通行時(shí)間大幅縮短；衛(wèi)東區(qū)逍遙妙境老糧庫(kù)飄出咖啡香，廢棄的霍夫曼磚窯里升騰起非遺美食的煙火氣。

這座因煤而興的工業(yè)老城，如今在功能與品質(zhì)之間、煙火與詩(shī)意之間打造平衡，用城市更新讓故事繼續(xù)生長(zhǎng)。

城市更新對(duì)城市發(fā)展、增進(jìn)民生福祉意義重大。2025年，平頂山市深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真踐行人民城市理念，深刻把握“五個(gè)轉(zhuǎn)變、五個(gè)更加注重”重要原則，以城市更新為重要抓手，統(tǒng)籌原則性和靈活性、大方向和小切口、政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作、管理維護(hù)和服務(wù)治理“四對(duì)關(guān)系”，緊盯城市短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌實(shí)施城市功能“完善提升”、完整社區(qū)“試點(diǎn)建設(shè)”、老舊片區(qū)“更新活化”、城市生態(tài)“修復(fù)保護(hù)”、青年發(fā)展“樂(lè)居樂(lè)創(chuàng)”五大工程，著力建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市。

高位推動(dòng) 科學(xué)規(guī)劃

2025年年初，平頂山市委、市政府組織召開(kāi)全市城市更新和城市治理大會(huì)，建立城市更新工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，市內(nèi)各區(qū)也建立相應(yīng)工作機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保提升行動(dòng)迅速展開(kāi)、扎實(shí)推進(jìn)、按時(shí)完成。

平頂山市住建局著手構(gòu)建城市更新“1+2+N”政策體系：“1”即提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定《城市更新工作條例》；“2”即制定出臺(tái)《城市更新實(shí)施辦法（試行）》《城市更新工作實(shí)施方案》；“N”即制定《背街小巷改造提升設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《老舊小區(qū)改造提升標(biāo)準(zhǔn)（修訂版）》《路燈改造導(dǎo)則》《園林綠化管理導(dǎo)則》《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為城市更新工作提供有效技術(shù)支撐。堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化支出”工作法，編制10余項(xiàng)工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為項(xiàng)目投資決策、審計(jì)決算提供有效參考。

平頂山市住建局緊盯中央和省委、省政府相關(guān)政策及資金支持方向，精準(zhǔn)謀劃申報(bào)城市更新項(xiàng)目，深入一線摸底調(diào)研，準(zhǔn)確掌握城市建設(shè)短板，了解各區(qū)發(fā)展差異和群眾所需所盼，堅(jiān)決把項(xiàng)目謀劃實(shí)、包裝好，把民生實(shí)事辦到群眾心坎上。同時(shí)抽調(diào)精干力量與專業(yè)人員組建項(xiàng)目包裝專職團(tuán)隊(duì)，全面吃透政策支持范圍，建立儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，精準(zhǔn)把握項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，按照“全市一盤(pán)棋”理念精心包裝項(xiàng)目，全力提升項(xiàng)目包裝成熟度。

截至目前，平頂山市新增錄入省城市更新項(xiàng)目庫(kù)4大類25個(gè)子項(xiàng)共594個(gè)、總投資1129.56億元，其中在建281個(gè)、儲(chǔ)備313個(gè)；在地下空間開(kāi)發(fā)利用、地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋改造建筑節(jié)能三類項(xiàng)目爭(zhēng)取中央資金率居全省前列。

功能提升 暢通路網(wǎng)

交通是城市發(fā)展的“動(dòng)脈”。平頂山市以“織密路網(wǎng)、提質(zhì)干道、改造背街”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，構(gòu)建“內(nèi)通外暢、功能完善、景觀優(yōu)美”的交通體系，切實(shí)提升市民出行體驗(yàn)。

通過(guò)城市功能“完善提升”工程，該市全年實(shí)際完成新建或改擴(kuò)建城市道路23條，總里程約19.1公里。其中市住建局主導(dǎo)完成中銀路、西高皇東路、秋實(shí)路、環(huán)島西路、姚孟規(guī)劃路、稻香路穿越孟寶鐵路、和順路改造、經(jīng)九路南延、環(huán)山路9條道路的新建或改擴(kuò)建工程，路網(wǎng)的不斷織密，有效破解了一批交通堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，顯著提升了市民出行效率，為城市生產(chǎn)生活流通注入了新活力。

針對(duì)城市主干道“車道狹窄、設(shè)施老化、景觀單一”等痛點(diǎn)，平頂山市堅(jiān)持“功能+景觀+文化”三位一體改造理念，讓主干道既“好用”又“好看”。

功能提升上，對(duì)開(kāi)源路、新華路等10條主干道實(shí)施“擴(kuò)寬+翻新”，如開(kāi)源路改造后主路拓寬至雙向八車道，并配套建設(shè)快速公交專用道，通行效率提升40%。

景觀提質(zhì)上，通過(guò)“拆除圍墻、見(jiàn)縫插綠”，在道路沿線打造口袋公園25個(gè)，如湛北路沿線新增薔薇花墻、童話書(shū)屋，讓市民“出門(mén)見(jiàn)綠、轉(zhuǎn)角遇景”。

文化賦能上，注入工業(yè)文化、城市記憶元素，如新華路改造融入簾子布廠歷史，打造“清灰雅白”風(fēng)格街道，設(shè)置工業(yè)主題雕塑8處；湛北路涂鴉籃球場(chǎng)、親子互動(dòng)滑梯成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，年接待市民超百萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)“一路一景、一路一韻”。

背街小巷是城市的“里子”，直接關(guān)系市民日常生活。平頂山市組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)全市300余條背街小巷開(kāi)展“地毯式”排查，建立“問(wèn)題清單+整改臺(tái)賬”，2025年啟動(dòng)“三年改造計(jì)劃”，計(jì)劃完成300條小巷改造，當(dāng)年先期改造100條。

改造中嚴(yán)格遵循“一街一策”原則，推行“一拆五改五提升”標(biāo)準(zhǔn)（拆除違法建筑，改造道路路面、停車設(shè)施、架空線纜、建筑立面、廣告牌匾，提升管網(wǎng)、慢行系統(tǒng)、交通設(shè)施、綠化、文化品質(zhì)）。

100條背街小巷年度改造任務(wù)實(shí)際完成109條，改造總長(zhǎng)度達(dá)40.85公里，中心城區(qū)提前半個(gè)月實(shí)際完成新建或改擴(kuò)建城市道路23條，超額完成了年初制定的20條年度市政道路建設(shè)任務(wù)。

群眾反映強(qiáng)烈的背街小巷基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境秩序雜亂、功能配套不足等問(wèn)題得到了明顯改善，成功實(shí)現(xiàn)背街小巷從“環(huán)境痛點(diǎn)”到“城市亮點(diǎn)”的華麗轉(zhuǎn)變。

加快改造 舊居煥新

平頂山市以“老舊小區(qū)改造、電梯加裝、便民服務(wù)”為抓手，持續(xù)改善居住條件，完善社區(qū)功能，讓市民共享城市更新成果。

改造中堅(jiān)持“先民生、后提升”，優(yōu)先解決屋面漏水、管網(wǎng)老化等基礎(chǔ)問(wèn)題，再推進(jìn)環(huán)境美化。創(chuàng)新實(shí)施“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制（黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司聯(lián)動(dòng)），運(yùn)用“一征三議兩公開(kāi)”工作法，充分征集居民意見(jiàn)。同時(shí)注重“建管并重”，通過(guò)引入專業(yè)物業(yè)公司、培育業(yè)主自治組織，推動(dòng)180余個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)“改造后長(zhǎng)效管理”。

針對(duì)老舊小區(qū)老年人“上下樓難”，平頂山市遵循“政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿”原則，簡(jiǎn)化審批流程，給予每部電梯2萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼，探索建立電梯連片加裝“全生命周期”托管平頂山模式。今年共加裝電梯134部、換新82部。

平頂山市將完整社區(qū)建設(shè)與老舊小區(qū)改造深度融合，推進(jìn)30個(gè)完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，著力打造“步行15分鐘內(nèi)滿足基本生活需求”的便民圈。

該市通過(guò)改善老舊住宅區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升居民居住環(huán)境質(zhì)量，截至10月底，該市今年計(jì)劃改造老舊小區(qū)114個(gè)，已完工46個(gè)，剩余68個(gè)全部開(kāi)工建設(shè)，提前實(shí)現(xiàn)“10月底全部開(kāi)工”的階段性目標(biāo)。

該市將老舊小區(qū)改造與完整社區(qū)建設(shè)正深度融合，大力推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，截至11月底，啟動(dòng)30個(gè)完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，已高質(zhì)量建成新華區(qū)光明路街道幸福街社區(qū)、衛(wèi)東區(qū)東安路街道東苑社區(qū)、湛河區(qū)馬莊街道電力社區(qū)等15個(gè)完整社區(qū)。

青春之城 活力涌動(dòng)

平頂山市圍繞“青年發(fā)展型城市”建設(shè)，從“住房保障、社區(qū)升級(jí)、場(chǎng)景創(chuàng)新”入手，為青年打造“宜居、宜業(yè)、宜游”的成長(zhǎng)環(huán)境，吸引青年“走進(jìn)來(lái)、留下來(lái)、扎下根”。

圍繞青年發(fā)展“樂(lè)居樂(lè)創(chuàng)”工程，著力打造創(chuàng)新、活力、開(kāi)放、包容的城市青年發(fā)展生態(tài)，建設(shè)改造人才公寓7個(gè)2071套，首批確定8個(gè)青年人才驛站，為青年人才來(lái)平提供“一站式”貼心服務(wù)。加強(qiáng)文化宮社區(qū)等“青年友好社區(qū)”建設(shè)，布局完善商超購(gòu)物、住宿餐飲、學(xué)習(xí)教育、健身娛樂(lè)等多元青年業(yè)態(tài)，打造“15分鐘通勤圈”。加速湛河體育公園建設(shè)，利用湛河北路綠化等城市金角銀邊布局改造健身運(yùn)動(dòng)空間，設(shè)置“青年主題文化廊道”。精心打造“1957”青年文創(chuàng)園，推動(dòng)新華區(qū)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園、八中北街等“青年活力街區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)青年與城市“雙向奔赴”。

作為老工業(yè)城市，為保護(hù)城市歷史文脈，該市在城市更新中注重“保護(hù)與活化”并重，穩(wěn)步推進(jìn)老舊廠區(qū)工業(yè)遺存活化利用。14個(gè)廠區(qū)建立“一廠一檔”，中材環(huán)保、平煤機(jī)廠等首批項(xiàng)目完成產(chǎn)業(yè)植入方案，工業(yè)遺產(chǎn)“銹帶”變“秀帶”。

位于新華區(qū)的1957創(chuàng)意園，由老廠房改造而成，如今成為城市地標(biāo)性夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，工業(yè)遺存與時(shí)尚潮流共舞，城市記憶與當(dāng)代生活交融。

通過(guò)住戶清退、危房拆除、地籍調(diào)查、規(guī)劃包裝等工作順利推進(jìn)，打造完成平煤神馬集團(tuán)總醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心等示范項(xiàng)目。有序推進(jìn)片區(qū)更新，火車站片區(qū)城市更新項(xiàng)目各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作基本完成，通過(guò)嚴(yán)格遵循“修舊如舊”原則，保留街巷原有格局和老建筑特色，讓老建筑“活”起來(lái)，讓老城區(qū)“動(dòng)”起來(lái)。

推窗見(jiàn)綠 生態(tài)宜居

今年，兩條新建生態(tài)路成為平頂山的新焦點(diǎn)。“49.5生態(tài)環(huán)湖路”將白龜湖的湖光山色、城市風(fēng)貌與百姓生活緊密相連，繪就了一幅“城湖共生、人水相親”的生態(tài)畫(huà)卷；“1957北部環(huán)山生態(tài)路”解決了市區(qū)北部山區(qū)交通設(shè)施差、生態(tài)環(huán)境不佳的問(wèn)題，打造出“山在城中、城在山中”的獨(dú)特風(fēng)貌。

開(kāi)展城市更新工作，平頂山注重生態(tài)優(yōu)先，聚力增綠擴(kuò)綠，提升宜居指數(shù)。

開(kāi)展山頂公園升級(jí)改造，建成25.4公里的北部環(huán)山生態(tài)路；推進(jìn)20.3公里的祥云河干線工程，構(gòu)建“山環(huán)水繞”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；全面完成市區(qū)十八溪塘治理，鋪設(shè)截污管道9041米，清理河道11805米，處理淤泥垃圾35415立方米；實(shí)施白龜湖國(guó)家濕地公園生態(tài)修復(fù)工程，打造49.5公里生態(tài)環(huán)湖路，配套觀景臺(tái)、親水平臺(tái)，使白龜湖沿線成為集生態(tài)保護(hù)、休閑觀光于一體的城市亮麗新名片。

同時(shí)按照生態(tài)優(yōu)先、功能完善、節(jié)約集約理念，基于現(xiàn)有建筑和文化特色，采用“小規(guī)模、漸進(jìn)式”微更新、微改造模式，將老舊廠區(qū)、背街小巷、街邊路口等城市空間的“邊角余料”打造成“口袋公園”“休閑廣場(chǎng)”“互動(dòng)涂鴉區(qū)”等。全年完成城區(qū)綠化90余萬(wàn)平方米，新建改造“桂花園”“逸康園”等21個(gè)口袋公園，讓居民“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園”。云澤巷“黑貓警長(zhǎng)”文化墻、湛河北路“霍比特小屋”、平湖路“大眼睛姑娘”成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

城市更新項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了廣大市民多年的期盼、解決了一批廣大市民的操心事煩心事鬧心事，以人民為中心的發(fā)展理念在城市更新中凝聚、升華。

未來(lái)五年，平頂山將秉持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，聚焦“兩高四著力”重大要求，以黨建引領(lǐng)更高質(zhì)量發(fā)展，讓鷹城既有“顏值”更具“價(jià)值”，既有“煙火”更有“燈火”，用心用力用情寫(xiě)好“人民城市”這篇大文章。