讓誠信者一路暢通 讓失信者寸步難行

——我市以信用為引領(lǐng)深化“誠信駐馬店”建設(shè)紀實

記者 張新理 通信員 劉佳穎

人無信不立，業(yè)無信不興。近年來，我市不斷深化“誠信駐馬店”建設(shè)，強力推動聯(lián)合懲戒機制建設(shè)，充分發(fā)揮信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)支撐作用、失信問題治理的強大震懾作用、誠信宣傳教育的成風化俗作用，助推了駐馬店市優(yōu)化營商環(huán)境和全國文明城市的創(chuàng)建工作。同時，我市加快推進公共信用信息平臺建設(shè)，目前已建成了“一中心、兩體系、一網(wǎng)站”，已實現(xiàn)與“信用中國”“信用河南”、市直各單位、建平臺的縣區(qū)等系統(tǒng)的互聯(lián)互通。至目前，駐馬店市平臺數(shù)據(jù)對接范圍已覆蓋10個縣區(qū)及市級聯(lián)建單位共107家，已向省信用平臺推送信用信息累計5.43億余條，接受查詢63萬余次，給廣大群眾提供了優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、高效的公共服務(wù)，為提高行政效能、推動服務(wù)型政府建設(shè)，提供了有力支撐。同時，我市已在傳染病防治、房地產(chǎn)開發(fā)、公共場所、公證、快遞、勞動保障、林業(yè)、企事業(yè)單位環(huán)保、政府采購等24個領(lǐng)域分別制定了信用分級分類監(jiān)管文件并開展分級分類監(jiān)管。駐馬店市還被河南省發(fā)改委選定為公共衛(wèi)生和傳染病防治信用監(jiān)管試點。其中，駐馬店市公共資源交易中心應(yīng)用聯(lián)合獎懲措施構(gòu)建信用交易體系入選河南省社會信用體系建設(shè)行業(yè)信用監(jiān)管十大典型案例。

2021年，我市先后發(fā)布四批誠信建設(shè)“紅黑榜”，涉及556家企業(yè)，其中“紅榜”355家、“黑榜”201家，及時通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)向社會發(fā)布，對列入失信“黑名單”的企業(yè)和個人，不僅向社會公開曝光、披露失信行為，還將按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對其采取限制措施聯(lián)合懲戒，真正做到“讓失信者寸步難行、讓守信者一路暢通”。稅務(wù)機關(guān)對A級納稅人采取激勵保護措施，包括一般納稅人可單次領(lǐng)取3個月的增值稅專用發(fā)票用量，稅務(wù)機關(guān)提供綠色通道或?qū)ｉT人員幫助辦理涉稅事項，稅務(wù)部門與銀行金融機構(gòu)開展銀稅互動工作，為A級納稅人貸款、融資提供便利服務(wù)等。對B級納稅人，稅務(wù)機關(guān)采取鼓勵提升措施，適時進行稅收政策和管理規(guī)定的輔導，并視信用評價狀態(tài)變化趨勢選擇性地提供激勵措施。對C級納稅人，稅務(wù)機關(guān)采取鞭策督促措施，將依法從嚴管理，并視信用評價狀態(tài)變化趨勢選擇性地采取管理措施。對D級納稅人，稅務(wù)機關(guān)采取限制懲戒措施，包括對直接責任人員注冊登記或者負責經(jīng)營的其他納稅人納稅信用直接判為D級；增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用按輔導期一般納稅人政策辦理，普通發(fā)票的領(lǐng)用實行交（驗）舊供新、嚴格限量供應(yīng)；加強出口退稅審核；加強納稅評估，嚴格審核其報送的各種資料；列入重點監(jiān)控對象，增加監(jiān)督檢查頻次，發(fā)現(xiàn)稅收違法違規(guī)行為的，不得適用規(guī)定處罰幅度內(nèi)的最低標準；將納稅信用評價結(jié)果通報相關(guān)部門，在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進出口、出入境、注冊新公司、工程招投標、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或禁止等。

2022年，我市拓寬信用信息歸集深度，構(gòu)建了“1+10+29”的市、縣區(qū)一體化信用平臺網(wǎng)站，實現(xiàn)了橫向與市直單位互聯(lián)，縱向與省、縣區(qū)互通。參照國家、省有關(guān)要求和標準規(guī)范，牽頭編制了《駐馬店市公共信用信息目錄清單（2021年版）》，涵蓋189個目錄，實現(xiàn)信用目錄全覆蓋，實現(xiàn)水氣暖、知識產(chǎn)權(quán)、合同履約、公共資源交易等重點領(lǐng)域信息歸集“全覆蓋”。加強專項領(lǐng)域失信治理，在全市開展失信治理督導檢查1923次，曝光十大專項領(lǐng)域典型失信案件316件。在全市開展“屢禁不止、屢罰不改”專項治理，針對全市67家嚴重失信名單，開展警示約談，發(fā)送監(jiān)管提示函，退出治理臺賬率100%。按照國家、省一體化建設(shè)要求，開設(shè)“專項治理”“聯(lián)合獎懲”“行業(yè)信用”“風險提示”“典型案例”等領(lǐng)域?qū)?。按照國家守信激勵和失信懲戒名單公示標準，建立我?ldquo;失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件、安全生產(chǎn)失信、拖欠農(nóng)民工工資”等領(lǐng)域公示專欄，實現(xiàn)信用信息的一體化查詢。

在做好信用信息歸集的同時，還鼓勵各縣區(qū)、市直相關(guān)部門做好企業(yè)“信易貸”白名單申報工作，并定期通報進展情況。目前，我市共有金融服務(wù)平臺注冊企業(yè)10126家，信易貸白名單企業(yè)申報556家，審核通過470家。完善、規(guī)范我市信息信用修復管理工作，引導失信主體及時修正自己的失信行為，2022年度舉辦1場信用修復培訓會，共培訓單位60多家，至目前已審核修復失信記錄3742次。通過培訓普及了信用方面的法律、法規(guī)及信用修復相關(guān)知識，引導企業(yè)及時糾正失信行為，依法履行社會誠信義務(wù)。組織開展了1次誠信集中宣傳教育活動，“6·14信用記錄關(guān)愛日”當天，駐馬店市在天中廣場道路兩側(cè)開展誠信建設(shè)萬里行活動，共有市直89家單位參加，深入宣傳了《河南省信用條例》營造了人人守信、處處用信的氛圍。

誠信建設(shè)永遠在路上。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，駐馬店市將按照省委、省政府的要求，通過組織開展誠信建設(shè)主題宣傳活動，信用體系建設(shè)專題培訓班，開展“信用社區(qū)”“誠信居民”主題宣傳活動，開展“文明誠信市場”“文明誠信企業(yè)”“文明誠信商戶”“誠信商場”“誠信之星”“食品安全示范店”“文明誠信示范街”等評選活動，營造人人守信，處處用信的氛圍。以誠信進機關(guān)為率先示范，持續(xù)掀起誠信建設(shè)熱潮，全市社會信用水平保持全國前列，助力優(yōu)化營商環(huán)境和全國文明城市創(chuàng)建，為駐馬店市建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供支撐保障。