記者 許偉

一張張“民生清單”悄然化作百姓生活中的“幸福賬單”，在尋常巷陌間書寫著看得見、摸得著的城市溫度。

清晨的駐馬店，薄霧漸散，驛城區(qū)西園街道文明路社區(qū)黨支部書記李勇已經(jīng)開始在轄區(qū)內(nèi)走訪。他給自己定了一個(gè)“小目標(biāo)”：讓轄區(qū)2000多戶人家的寵物狗，見了社區(qū)工作人員“都不叫”。這個(gè)看似簡(jiǎn)單的心愿，背后是社區(qū)干部從文山會(huì)海中解脫出來，真正走進(jìn)群眾中間的生動(dòng)寫照。

如今走在駐馬店的街頭巷尾，總能感受到一種踏實(shí)而溫暖的氛圍。不久前發(fā)布的《河南社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告（2024）》顯示，駐馬店居民幸福感位列全省第一。這份榮譽(yù)不是來自宏大的口號(hào)，而是源于日常生活的點(diǎn)滴改變。

清單明責(zé)，基層減負(fù)增實(shí)效

社區(qū)干部鞠艷霞在社區(qū)工作了9年，她明顯感覺到：“最近花在開會(huì)和填表上的時(shí)間少了，與居民促膝長(zhǎng)談的機(jī)會(huì)多了。”這一多一少之間的變化，緣于河南省推行的《河南省村級(jí)組織工作事務(wù)指導(dǎo)目錄》，明確了村級(jí)組織的主責(zé)事項(xiàng)、協(xié)助事項(xiàng)和負(fù)面事項(xiàng)“三張清單”。

過去，社區(qū)干部常常被困在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、填寫表格、整理臺(tái)賬的事務(wù)中，群眾卻不理解：“社區(qū)干部天天在屋里忙到半夜，倒騰啥呢？”如今，負(fù)面清單為社區(qū)工作樹起了“擋箭牌”，明確規(guī)定禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉、食品安全監(jiān)督執(zhí)法等24項(xiàng)不得由社區(qū)辦理的事項(xiàng)。

駐馬店市委社會(huì)工作部副部長(zhǎng)劉志偉在接受媒體采訪時(shí)評(píng)價(jià)道：“三張清單推動(dòng)服務(wù)下沉、效能提升，激活基層治理的‘神經(jīng)末梢’。”社區(qū)干部有了更多精力用于感知社情民意變化、滿足群眾需求，有限的資源不再像“撒胡椒面”一樣消耗在各種臨時(shí)性任務(wù)上。

民生投入，幸福指數(shù)穩(wěn)提升

民生實(shí)事的落實(shí)，離不開有力的財(cái)政保障。河南省堅(jiān)持財(cái)政資金向民生領(lǐng)域傾斜，全省民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在70%以上。2024年，全省財(cái)政系統(tǒng)統(tǒng)籌資金150.5億元，為落實(shí)省重點(diǎn)民生實(shí)事提供了有力支撐。

駐馬店市在殘疾人福利保障方面尤為突出。自2025年1月起，駐馬店市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)再次提高，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別提高至每月不低于81.5元和87元。社會(huì)散居孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1174元，集中養(yǎng)育孤兒提高至每人每月1567元。

這已是自2022年12月以來的第二次提標(biāo)，最大增幅達(dá)45%。

政策保障有力度，主動(dòng)服務(wù)有溫度。駐馬店市采取短信提醒、主動(dòng)告知、幫辦代辦、上門服務(wù)等方式，提升兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策的知曉率和覆蓋率。2024年，全市生活補(bǔ)貼人數(shù)同比增加3437人，護(hù)理補(bǔ)貼人數(shù)同比增加1932人。

城市提質(zhì)，幸福生活有質(zhì)感

驛城區(qū)以“人民至上、生命至上”為發(fā)展核心，2025年聚焦城市安全運(yùn)行與品質(zhì)提升，通過基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、韌性城市建設(shè)等多措并舉，打造“安全、宜居、活力”的現(xiàn)代化城區(qū)。

汝寧路、板橋路等7條道路全面竣工，許信高速引線、嫘祖大道（驛城區(qū)段）建成通車，107國(guó)道東移項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。為適應(yīng)綠色出行需求，全區(qū)新建新能源充電樁175個(gè)，7個(gè)口袋公園和植物園一期相繼建成投用。

這座城市的管理者以“繡花功夫”雕琢城市細(xì)節(jié)，深入開展小微公共空間整治，打造小微街景和“金角銀邊”景觀，將城市邊角地轉(zhuǎn)化為居民休閑空間，拓展“15分鐘生活圈”的幸福半徑。背街小巷、橋下空間、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治成效顯著，城市公共空間品質(zhì)全面提升。

機(jī)制創(chuàng)新，民生保障可持續(xù)

民生實(shí)事的生命力在于長(zhǎng)效機(jī)制。駐馬店市建立了完善的準(zhǔn)入備案和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，各職能部門不能隨意向社區(qū)增減工作事項(xiàng)。申請(qǐng)部門需在科學(xué)評(píng)估工作需求后提出申請(qǐng)，并說明擬進(jìn)入社區(qū)的工作事務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等，報(bào)縣（區(qū)）黨委批準(zhǔn)后實(shí)施。

在治理欠薪方面，開發(fā)區(qū)人社局構(gòu)建了“線上+線下”的全鏈條欠薪排查體系。線下組建聯(lián)合執(zhí)法專班，深入欠薪高發(fā)行業(yè)實(shí)地走訪；線上依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對(duì)分析。對(duì)重大疑難案件實(shí)行“一案一策一專班”的包保化解機(jī)制，綜合推動(dòng)欠薪案件限期解決。

針對(duì)流浪乞討人員等臨時(shí)遇困群體，駐馬店市救助管理機(jī)構(gòu)依托高鐵站、火車站等臨街站點(diǎn)設(shè)置愛心救助點(diǎn)，懸掛救助引導(dǎo)牌，公布24小時(shí)救助熱線。在夜間、低溫等重點(diǎn)時(shí)段，加大巡查頻次，有效勸導(dǎo)各類臨時(shí)遇困人員進(jìn)站接受救助。

民聲導(dǎo)向，幸福駐馬店新篇章

民生實(shí)事的確定過程本身，就是一場(chǎng)傾聽民聲的實(shí)踐。只有堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民，對(duì)百姓反響好、呼聲高的事項(xiàng)久久為功，對(duì)百姓反映強(qiáng)烈、熱切期盼的事項(xiàng)及時(shí)跟進(jìn)、謀劃落實(shí)，才能讓城市街巷間的幸福感持續(xù)升溫。

在平輿縣的鄉(xiāng)村街巷，移風(fēng)易俗的新風(fēng)正氣正浸潤(rùn)著這片土地。曾經(jīng)，紅白事大操大辦、高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)等問題困擾著鄉(xiāng)村社區(qū)。如今，通過文藝作品、文明實(shí)踐、榜樣引領(lǐng)等方式，文明新風(fēng)吹遍鄉(xiāng)野。

“村里大喇叭天天講、微信群常發(fā)，時(shí)間一長(zhǎng)，大家都覺得鋪張浪費(fèi)沒必要。”李屯鎮(zhèn)魏樓村李大爺感慨道。戲曲小品《天價(jià)彩禮》等作品用家鄉(xiāng)話表演，以幽默的方式展現(xiàn)高價(jià)彩禮帶來的壓力，讓村民在笑聲中接受教育。

一個(gè)月后，駐馬店市2026年民生實(shí)事項(xiàng)目征集活動(dòng)即將截止。這些來自街巷阡陌的“金點(diǎn)子”，將經(jīng)過論證、篩選，最終納入新一年的“民生清單”。

社區(qū)干部馬駿說，社區(qū)內(nèi)不斷涌現(xiàn)鮮活的、個(gè)性化的現(xiàn)實(shí)需求。人口老齡化背景下，獨(dú)居老人數(shù)量增多，老人不會(huì)使用智能手機(jī)、在家發(fā)生意外無人知曉等新問題不斷涌現(xiàn)。這些細(xì)微處的需求，也許正是下一批民生實(shí)事需要關(guān)注的目標(biāo)與方向。

民生實(shí)事的意義，不在于宏大工程，而在于讓每個(gè)個(gè)體感受到城市的溫度。