繪就平安和諧新圖景

——我市2017年綜治中心規(guī)范化建設(shè)綜述

記者 張清君 張 錕

回眸2017，平安駐馬店建設(shè)的累累碩果讓我們真切感受到平安的溫度——在全市8縣2區(qū)建立縣級綜治中心，目前基本實現(xiàn)了規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時，還實現(xiàn)了網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋，做到了管理零縫隙、服務(wù)零距離。離家放心，回家安心，許多看得見和看不見的變化，讓外來投資興業(yè)的客商和全市人民都感受到了安居樂業(yè)的幸福。

去年以來，我市認真貫徹落實省委政法委、省綜治委的決策部署，堅持以平安駐馬店建設(shè)為目標(biāo)，以基層工作為重點，著力加強綜治中心規(guī)范化建設(shè)，整合資源，完善工作機制，科學(xué)規(guī)范運作，取得了明顯成效。

堅持高位推動 提供堅強保障

2016年10月18日，全省社會治安綜合治理創(chuàng)新工作推進會議后，駐馬店市委、市政府高度重視，把完善綜治中心建設(shè)作為推進基層工作的重要環(huán)節(jié)，堅持重心下移，關(guān)口前移，努力筑牢基層平安建設(shè)工作陣地。針對基層群眾辦事難、矛盾糾紛化解難、基層人員不足、治安防范薄弱等問題，我市著力強化“抓基層打基礎(chǔ)，夯實平安建設(shè)根基”理念，把“推進綜治中心建設(shè)，筑牢綜治工作基礎(chǔ)”作為平安駐馬店建設(shè)的重中之重，由各級黨委、政府“一把手”親自部署，督促落實。

按照省綜治辦的要求和市綜治委的部署，2016年10月21日，我市召開全市平安建設(shè)工作推進會，對全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作進行全面部署。同時要求，年底前全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鎮(zhèn)社區(qū)綜治中心、90％以上村綜治中心、80%以上網(wǎng)格綜治工作站達到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2017年上半年縣、鄉(xiāng)、村、組四級全部達到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強度推進的要求，市綜治委先后15次組織對綜治中心建設(shè)召開點評會、推進會，開展輪流觀摩、明查暗訪等活動，通報督促，強力推進。在全市8縣2區(qū)建立了集群眾接待廳、綜合協(xié)調(diào)室、矛盾調(diào)處室、監(jiān)控研判室、綜治信息室、民意調(diào)查室、社會組織室、心理服務(wù)室七室一廳于一體的縣級綜治中心，目前基本實現(xiàn)了規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

堅持推動“六化” 把牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)

推動綜治工作信息化。按照中央《社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》要求，我市積極嘗試、大膽創(chuàng)新，在全省率先建立了集技防網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)“四網(wǎng)合一”的綜治信息系統(tǒng)，并把該系統(tǒng)作為駐馬店市“智慧城市”信息系統(tǒng)的重要組成部分，市財政投入800萬元，建立了綜治云信息系統(tǒng)，目前已實現(xiàn)與各縣區(qū)互聯(lián)互通。

推動基層治理網(wǎng)格化。實行分級筑網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為一級網(wǎng)格，村（社區(qū)）為二級網(wǎng)格，村居民組、樓院、街區(qū)等為基礎(chǔ)網(wǎng)格。目前，全市共配備一級網(wǎng)格長175名、二級網(wǎng)格長2573名、基礎(chǔ)網(wǎng)格長30825名，實現(xiàn)了網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋，做到了管理零縫隙、服務(wù)零距離。

推動治安防控立體化。通過加大投入力度，持續(xù)推進，目前市、縣城區(qū)和鄉(xiāng)村街道實現(xiàn)了技防全覆蓋。強化資金保障，去年全市各級財政累計投入技防建設(shè)經(jīng)費4.13億元。合理布控點位，全市現(xiàn)已安裝監(jiān)控探頭61384個，村（社區(qū)）6個以上。強化管理應(yīng)用，去年以來，通過技防支撐各類案件6.7萬多起，服務(wù)民生3.9萬多件，治安防控水平明顯提高，群眾安全感進一步增強。

推動服務(wù)管理社會化。依托鄉(xiāng)、村兩級綜治中心建立便民服務(wù)站，受理、承辦、代辦、幫辦與群眾相關(guān)的公共事務(wù)，為群眾提供全方位、動態(tài)式、精細化服務(wù)，形成了一站式辦公、一條龍服務(wù)的平臺。積極開展外出務(wù)工人員和農(nóng)村留守群體服務(wù)管理，有效促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，有效預(yù)防化解各類矛盾糾紛。強化特殊人群服務(wù)管理，幫助其平穩(wěn)融入社會。

推動矛盾化解多元化。依托綜治中心，在縣、鄉(xiāng)、村、組四級建立了矛盾糾紛排查化解綜合服務(wù)平臺，形成了上下貫通、銜接配合的排查化解網(wǎng)絡(luò)。2016年以來，全市共排查矛盾糾紛28912起，化解27714起，化解率為96%。在去年全市開展的矛盾糾紛大排查大化解預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”命案專項行動和婚姻家庭鄰里糾紛矛盾排查集中整治月活動中，排查出可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的矛盾糾紛1160起，化解1110起，化解率95%。

推動平安創(chuàng)建系列化。扎實開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村（社區(qū)）、平安村組、平安行業(yè)、平安單位、平安和睦家庭等系列星級平安創(chuàng)建活動，以基層局部平安促進全市大局平安。2016年，全市共評選五星級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）46個，平安村（社區(qū)）2301個，在全市形成了爭創(chuàng)平安、共享平安的良好局面。

堅持完善制度 確保常態(tài)長效

完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立健全黨政一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體系。實行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組制度，分包領(lǐng)導(dǎo)與所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組同獎同罰，形成了一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。

完善經(jīng)費保障制度。市、縣、鄉(xiāng)三級綜治和平安建設(shè)工作經(jīng)費納入地方各級財政預(yù)算?？h、鄉(xiāng)財政還投入專項資金用于重點工作和基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高鄉(xiāng)、村兩級綜治中心硬件建設(shè)和網(wǎng)格員工作待遇，為全市平安創(chuàng)建工作的深入開展打下了堅實基礎(chǔ)。

完善日常工作制度。實行首問首辦負責(zé)制，對群眾所辦事項，限期辦結(jié)。實行協(xié)調(diào)配合制度，對受理的事項，凡涉及兩個以上部門的，由綜治辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門集中處理。實行周例會制度，對重大矛盾糾紛、治安問題以及群體性事件隱患苗頭，組織協(xié)調(diào)、交辦和督辦。實行工作推進制度，對重點工作、重大糾紛，及時分流交辦，明確辦結(jié)時限，實行紅黃綠“三色”督辦預(yù)警，對未辦結(jié)事項，及時催辦督辦，直至辦理完畢。

完善督查獎懲制度。市綜治委每季度召開一次專題會議研究平安建設(shè)工作，總結(jié)經(jīng)驗，查找差距，制定整改措施。監(jiān)督檢查工作實行明查與暗訪相結(jié)合，按照考核獎懲細則，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

談起2018年我市綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作，我市綜治委有關(guān)負責(zé)人表示，今后將進一步深化認識、落實責(zé)任、完善制度，不斷提升我市綜治中心規(guī)范化建設(shè)水平。