一、最嚴(yán)格水資源管理制度體系基本建立

從2013年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)各級(jí)政府落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理的考核機(jī)制。為貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理，認(rèn)真應(yīng)對(duì)省政府對(duì)我市的考核工作，市政府于2014年3月出臺(tái)了《駐馬店市關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》和《駐馬店市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的各項(xiàng)工作，以及做好迎接考核和對(duì)各縣（區(qū)）的考核工作作出了全面部署和具體安排，明確了行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并陸續(xù)出臺(tái)了《駐馬店市節(jié)約用水管理辦法》、《駐馬店市非居民用戶超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)行政管理辦法》等一系列規(guī)章規(guī)定。我市最嚴(yán)格水資源管理制度和考核工作體系基本建立。

二、我市在全省考核工作中取得的成績(jī)和暴露的問(wèn)題

最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施給水資源管理工作找到了抓手、突出了重點(diǎn)，工作方向緊緊圍繞嚴(yán)守“三條紅線”和加強(qiáng)“四項(xiàng)制度建設(shè)”展開(kāi)。在2015年度考核中，我市綜合排名為全省第十名，考核等級(jí)為良好。雖然總體成績(jī)已接近優(yōu)秀，但相比一些先進(jìn)地市仍有差距，在考核工作中也暴露出了一些突出問(wèn)題：一是基礎(chǔ)薄弱。由于最嚴(yán)格的水資源管理起步晚，底子差，基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)控安裝、制度建設(shè)等還存在較多問(wèn)題和不足。二是節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)。廣大干部群眾仍認(rèn)為我市的水資源總量、可利用量富足，取之不盡用之不竭，沒(méi)有危機(jī)感，對(duì)水資源承載能力估計(jì)錯(cuò)誤。三是思想觀念存在偏差。對(duì)依法取水許可、有償取水用水、按表計(jì)量征收等仍認(rèn)識(shí)不到位，非法取水用水、偷逃水資源費(fèi)、破壞計(jì)量設(shè)備等事件仍時(shí)有發(fā)生。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃、認(rèn)真開(kāi)展對(duì)縣（區(qū)）政府的考核工作

水資源管理工作開(kāi)展得好與壞，與各級(jí)政府的推動(dòng)和努力密不可分，為全面推動(dòng)落實(shí)這項(xiàng)工作，2014年市政府成立由市水利局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市環(huán)保局等十部門(mén)組建的考核工作組，對(duì)各縣區(qū)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度工作情況進(jìn)行考核。從近三年的考核情況來(lái)看，各縣（區(qū)）落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理工作在有序展開(kāi)，存在的問(wèn)題也在逐步得到解決。全省第一批取水在線監(jiān)控已安裝完成，三級(jí)水資源管理通用軟件已投入運(yùn)行，取水許可制度已基本建立，用水總量控制紅線目標(biāo)、水功能區(qū)納污能力目標(biāo)符合上級(jí)規(guī)定，各縣(區(qū))也出臺(tái)了相應(yīng)的文件來(lái)支撐和推動(dòng)。但是，仍有一些突出問(wèn)題嚴(yán)重制約著最嚴(yán)格水資源管理制度的貫徹和落實(shí)：一是各縣（區(qū)）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作重視不夠。對(duì)審批核準(zhǔn)的項(xiàng)目未執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件，未進(jìn)行水資源論證，不考慮建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水資源承載能力的影響，不符合“以水定產(chǎn)”的原則，甚至在城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等重大國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，不考慮水資源的問(wèn)題，違背了“以水定城”的原則。二是地方保護(hù)的現(xiàn)象仍然存在。對(duì)各縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)的水資源管理工作推動(dòng)困難，進(jìn)門(mén)難、裝表計(jì)量難、征收難的現(xiàn)象普遍存在。三是體制不順，工作推動(dòng)不暢。大部分縣的水利部門(mén)與自來(lái)水公司沒(méi)有建立起業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，計(jì)劃用水、計(jì)量、征收等工作“兩張皮”，形成不了合力。

四、從基礎(chǔ)做起，全面開(kāi)展最嚴(yán)格水資源管理工作

    面對(duì)依然嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)，中央在“十三五”規(guī)劃中已為水資源管理工作明確方向，并提出了各項(xiàng)水資源管理、保護(hù)、修復(fù)的具體要求，如何解決好水資源的問(wèn)題，事關(guān)我市全面發(fā)展的戰(zhàn)略布局和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我們要按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，迎接更加令人期待的五年。最嚴(yán)格水資源管理制度帶來(lái)的社會(huì)變革，也必將持久而深遠(yuǎn)。我市水資源管理工作將以省級(jí)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)、省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、駐馬店市碧水工作計(jì)劃為工作抓手，在建設(shè)項(xiàng)目、取水許可的水資源論證，計(jì)劃用水、節(jié)約用水，水系連通、水生態(tài)修復(fù)，推廣節(jié)水新工藝、淘汰落后高耗水產(chǎn)能，截污、治污、限排等方面下功夫，把握重點(diǎn)，切實(shí)做好最嚴(yán)格水資源管理制度的貫徹落實(shí)工作。     （魏 濤）