守住全市1172萬畝耕地紅線不動搖

——訪市國土資源局局長王保海

記者 蘇建威 通訊員 李文友

 “嚴防死守耕地紅線就是守住我們的‘飯碗’，這一點絕不能動搖。同時，提升節(jié)約集約用地水平、降低閑置粗放用地也至關(guān)重要。我們要勇于擔(dān)當起保護耕地的歷史責(zé)任，千方百計守住全市1172萬畝耕地紅線，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。”在剛剛過去的第26個全國“土地日”，筆者就今年的國土資源重點工作采訪了市國土資源局局長王保海。

在耕地保護方面，王保海說，一是全面落實耕地保護目標責(zé)任。層層簽訂目標責(zé)任書，建立健全耕地保護動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機制，抓好耕地保護離任審計工作，確保全市省定的耕地保有量和基本農(nóng)田責(zé)任目標不減少，質(zhì)量有提高。二是嚴格劃定和永久保護基本農(nóng)田。從今年起，市國土資源局將逐步劃定永久基本農(nóng)田，切實做到落地有戶、上圖入庫，明確保護責(zé)任，完善保護標志。基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，就要實行嚴格管理、永久保護，任何單位和個人不得擅自占用。三是加大土地整治力度。以實施土地整治項目、建設(shè)高標準基本農(nóng)田為抓手，積極申報本年度土地規(guī)模整治項目，著力抓好在建的12個土地整治和高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目，增加有效耕地面積。四是拓寬“占補平衡”實現(xiàn)途徑。加快耕地占補平衡項目立項和施工進度，推動實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，著力提高耕地內(nèi)在質(zhì)量，嚴守耕地數(shù)量。進一步規(guī)范和完善重點項目“占補平衡”保障辦法，研究土地整治項目新增耕地用于“占補平衡”項目的管理，探索“占優(yōu)補優(yōu)、補改結(jié)合、總體平衡”的途徑，強化對“占優(yōu)補優(yōu)”承諾督導(dǎo)的落實，努力破解“占優(yōu)補優(yōu)”難題。五是加大執(zhí)法檢查力度。抓好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅決把違法占用耕地比率控制在10%以內(nèi)，努力實現(xiàn)“零約談、零問責(zé)”目標。繼續(xù)強化日常巡查，嚴厲查處違法占用耕地行為，切實把老百姓的耕地保護好，把全市的管地用地秩序維護好。

在節(jié)約集約用地方面，王保海告訴記者，市國土資源局今年一是要嚴格執(zhí)行建設(shè)用地標準。建立從設(shè)計、審批、供地、用地各環(huán)節(jié)的節(jié)地標準和制度措施，依照土地供應(yīng)目錄和行業(yè)用地標準批地、供地和用地，依法依規(guī)核減多余建設(shè)用地，嚴格限制或禁止對高消耗、高污染項目的土地供應(yīng)。二是編制土地供應(yīng)年度計劃?？茖W(xué)安排土地供應(yīng)的節(jié)奏和時序，保障項目用地，增加政府收益。三是狠抓土地供應(yīng)率。要按照土地供應(yīng)年度計劃和項目用地需求，加快已批建設(shè)用地的供應(yīng)，保證2016年批準的新增建設(shè)用地供地率不低于30%，2012年~2016年批準的新增建設(shè)用地征地率不低于80%、供地率不低于70%。四是用好新增建設(shè)用地。以開展建設(shè)用地總量和強度“雙控”行動為抓手，強化建設(shè)用地總量、單位GDP地耗、項目用地標準等指標管理，對征地率和供地率低、閑置土地比例高、土地浪費嚴重的地方，緩批甚至?xí)和徟略鼋ㄔO(shè)用地。五是核實和清理城鎮(zhèn)空閑土地。抓好城鎮(zhèn)空閑土地核實清理，組織好消化、盤活和利用，千方百計解決批而未用土地的“滯脹”問題，防止出現(xiàn)和形成新的閑置土地。六是強化激勵約束引導(dǎo)。繼續(xù)對各類開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）土地利用狀況進行評價，開展國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動，做好城市節(jié)約集約用地綜合評價，建立國有建設(shè)用地批、征、供、用、管銜接機制，強化建設(shè)用地批后監(jiān)管。七是加大市場配置力度。對于倉儲物流、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地，要全部納入網(wǎng)上交易平臺進行交易，鼓勵有條件的縣區(qū)將工業(yè)用地納入網(wǎng)上交易范圍，實行統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)效益最大化。

在全市國土資源系統(tǒng)素質(zhì)提高建設(shè)方面，王保海指出，我市國土資源系統(tǒng)的每一名工作人員，上至局領(lǐng)導(dǎo)同志，下到普通職工，都要加強自身修養(yǎng)，以良好的整體素質(zhì)去為人、去做事，切實提升部門形象。下一步，全市國土資源系統(tǒng)都要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著重提升干部職工整體素質(zhì)。

王保海認為，良好的整體素質(zhì)主要總結(jié)為八句話：一是政治合格，思想過硬；二是服從大局，服務(wù)中心；三是真誠服務(wù)，辦事高效；四是遵循制度，執(zhí)行有力；五是業(yè)務(wù)精通，勤奮工作；六是廉潔奉公，遵章守紀；七是團結(jié)協(xié)作，成績突出；八是精神飽滿，文明禮貌。