邢光輝

    在新的形勢下，怎樣建設作為招商引資載體的工業(yè)園已成為當前需要解決的一個重要問題。綜合分析我市的市情，應該建設生態(tài)型工業(yè)園，為招商引資工作提供良好的平臺，為我市經濟的又好又快發(fā)展提供強有力的支撐。

    一、生態(tài)工業(yè)園的含義及特征

生態(tài)工業(yè)園是依據清潔生產要求、循環(huán)經濟理念和工業(yè)生態(tài)學原理而建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。它的目標是資源利用最大化、廢物產生最小化，直至零排放。它是一種將生產發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護形成良性循環(huán)的工業(yè)園區(qū)建設模式，是一個能最大限度地發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造力的高效、穩(wěn)定、協調、可持續(xù)發(fā)展的人工復合生態(tài)系統(tǒng)。

其主要特征是“四大集成、兩個共享”。

“四大集成”：一是物質集成。物質集成可從三個層次來體現生態(tài)工業(yè)的思想：在企業(yè)內部，要實施清潔生產；在企業(yè)之間，將廢物作為潛在的原料或副產品相互利用，通過物質、能量和信息的交換，優(yōu)化園區(qū)內所有物質的使用和減少有毒物質的使用；在園區(qū)之外，充分利用物質需求信息，形成輻射區(qū)域，使園區(qū)在整個經濟循環(huán)中發(fā)揮鏈接作用，拓展物質和能量循環(huán)空間。二是水系統(tǒng)集成。生態(tài)工業(yè)園中，水細分成多層等級，由于下一級使用的水質要求較低，可以采用上一級使用后的出水。水處理設施作為生態(tài)工業(yè)園區(qū)的一部分，在經濟上自負盈虧。三是能源集成。能源集成不僅要求園區(qū)內各企業(yè)尋求各自的能源使用實現效率最大化，而且園區(qū)要實現總能源的優(yōu)化利用，根據能量品位逐級梯狀利用，提高能源利用效率，同時最大限度地使用可再生資源。四是技術集成。在園區(qū)的規(guī)劃和建設中，從產品設計開始，按照產品生命周期的原則，依據生態(tài)設計的理念，引進和改進現有企業(yè)的生產工藝，應用高新技術、抗風險技術、園區(qū)內廢物使用和交換技術、信息技術、管理技術等以滿足生態(tài)工業(yè)的要求，建立最小化消耗資源、極少產生廢物和污染物的高新技術系統(tǒng)。

“兩個共享：一是信息共享。二是設施共享。

二、為什么要建設生態(tài)工業(yè)園

一是落實科學發(fā)展觀的必然要求?？茖W發(fā)展觀強調以人為本，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。建設生態(tài)工業(yè)園完全符合科學發(fā)展觀的基本精神。

二是順應工業(yè)發(fā)展潮流的必由之路。生態(tài)工業(yè)園是人類對傳統(tǒng)的工業(yè)生產活動進行深刻反思的成果，是工業(yè)發(fā)展觀念、路徑、模式的重大進步。近年來，上海、天津、江蘇的蘇州、廣東的南海、廣西的貴港、新疆的石河子等，都選擇了生態(tài)工業(yè)發(fā)展道路，取得了巨大成功。駐馬店建設生態(tài)工業(yè)園，完全順應了工業(yè)發(fā)展的未來方向，可以少走很多彎路。

三是建設國家糧食戰(zhàn)略工程核心區(qū)的理性抉擇。我市作為核心區(qū)建設的一個重要組成部分，建設生態(tài)工業(yè)園體現了中央對全國的經濟發(fā)展布局，可以得到國家的一些重大項目。如果不建設生態(tài)工業(yè)園，一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，無論在政治上還是在經濟上都將遭受重大打擊。

四是經濟欠發(fā)達地區(qū)市情的必然選擇。由于生態(tài)環(huán)境是一種私人收益小于社會收益且具有正外部性的公共產品，根據生態(tài)建設的需要，中央財政將加大對生態(tài)建設重點區(qū)域尤其是經濟欠發(fā)達地區(qū)轉移支付力度，我們可以爭取國家、省財政的投資。

三、怎樣建設生態(tài)工業(yè)園

深入調研，精確分析。一方面要組織專門人員到國內已建成的生態(tài)工業(yè)園考察學習；另一方面對我市的實際情況進行調查分析。包括園區(qū)以及周圍區(qū)域內當前的自然條件，社會經濟背景，現有行業(yè)和企業(yè)狀況，物流、水流和能流，廢物產生和處置，現有生態(tài)工業(yè)雛形，環(huán)境容量和環(huán)境標準，可能的廢物利用渠道，可能形成的產業(yè)鏈等。

科學規(guī)劃，準確定位。根據現狀分析結果，結合既定的目標進行物流、水流、能流、信息流的集成分析，從而給出園區(qū)的總體框架設計，包括主要的工業(yè)鏈、空間布局和功能分區(qū)的設計。建成后，既是一個現代化的工業(yè)新城，又是一個自然和諧、優(yōu)美舒適、健康環(huán)保的生態(tài)宜居新區(qū)。

確定產業(yè)，儲備項目。要根據比較優(yōu)勢，制定出產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定主要產業(yè)的發(fā)展定位、產品規(guī)模、支持項目等。同時，對今后的入園項目進行研發(fā)儲備，制定入園項目指南。

制定政策，強力扶持。重點要制定和完善發(fā)展循環(huán)經濟政策、稅收政策、綠色ＧＤＰ政策、污染物排放總量控制政策、環(huán)保審計政策、危險廢物管理政策、環(huán)境有償使用機制等，對采用循環(huán)利用、資源再生以及非物質化生產的企業(yè)，在污染物排放配額分配、環(huán)境稅費、信貸等方面給予全面扶持。

（作者系西平縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）