胡殿文

當前，隨著金融危機向實體經濟延伸，我國沿海出口導向型企業(yè)倒閉風潮加速，農民工返鄉(xiāng)潮隱現(xiàn)。在傳統(tǒng)勞務輸出道路受阻之時，農民工家門口就業(yè)就顯得格外的珍貴。積極實施回歸工程，搞好項目建設，擴大就業(yè)人口，讓農民工“打工不離鄉(xiāng)，就業(yè)家門口”，不失為一個明智之舉。

近日，香港上市公司合俊集團在東莞的兩家工廠倒閉，被外界解讀為美國金融危機波及中國實體經濟企業(yè)倒閉的典型案例，直接導致７０００名工人失業(yè)。雖然后來有調查顯示，合俊集團倒閉源于資金鏈斷裂，但是，并不能否認世界經濟大勢的外圍影響對合俊集團的打擊。這一引人注目的事件的背景是，在自美國次貸危機爆發(fā)后，相關數(shù)據顯示，僅今年上半年全國就有６．７萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉，而作為勞動密集型產業(yè)代表的紡織行業(yè)，中小企業(yè)倒閉更是超過１萬家，整個珠三角、長三角的出口導向型企業(yè)正在遭遇前所未有的困局。訂單的減少以及整個產業(yè)鏈的艱澀運轉，致使目前廣東?。梗担サ闹行∑髽I(yè)缺乏資金。在宏觀經濟全局預期更為艱難的背景下，有人預言，珠三角將可能出現(xiàn)新一輪的企業(yè)倒閉潮。企業(yè)倒閉意味著大批工人失業(yè)，農民工返鄉(xiāng)潮不期而至。

我市人口眾多，是一個勞動力資源富裕的農業(yè)大市，在這種背景下，農村勞動力就業(yè)壓力增大。關注農民工返鄉(xiāng)，做好大規(guī)模返鄉(xiāng)的應對工作，及時為他們尋找就業(yè)門路，顯得更加緊迫。近年來，我市平輿、上蔡等縣通過招商引資扶持興辦了勞動密集型企業(yè)，拓寬了就業(yè)領域，有效地引導農村富余勞動力就地轉移，提高了農民收入，在這方面，他們的許多做法值得借鑒和效仿。

眼下，農民工返鄉(xiāng)，僅僅是農民工就業(yè)難的一次預警。那么，如何長遠規(guī)劃農民工就業(yè)難題？有關專家分析，政府只有在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的視角下，把擴大就業(yè)作為經濟社會發(fā)展和調整經濟結構的重要目標之一，通過體制與機制創(chuàng)新，徹底打破城鄉(xiāng)二元格局，擴大城鄉(xiāng)的接納與吸收能力，使城鄉(xiāng)經濟與社會發(fā)展形成良性互動。

在具體的措施上，首先要從扶持中小企業(yè)入手，勞動密集型中小企業(yè)是農民工就業(yè)的主渠道。政府要優(yōu)化服務，加強金融保障，幫扶企業(yè)解困，加強政銀、銀企之間的對接，探索建立中小企業(yè)信貸綠色通道，重點支持成長型、配套型及農業(yè)龍頭型中小企業(yè)。非公有制經濟迅速崛起，不僅繁榮了城鄉(xiāng)經濟，增加了財政收入，在創(chuàng)造就業(yè)崗位、吸納失業(yè)人員、促進社會穩(wěn)定方面也發(fā)揮了重要的作用。不僅如此，它打破了“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)體制，建立了市場導向的就業(yè)機制，實施了積極就業(yè)政策。良好的經濟發(fā)展環(huán)境和積極的就業(yè)政策為就業(yè)增長提供了有力保障。這進一步說明大力發(fā)展非公有制經濟，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農產品加工業(yè)和農村來料加工，吸引更多的外出務工經商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進農村全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是大勢所趨。