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      我市是典型的農(nóng)業(yè)大市，屬國家和省重要的糧油生產(chǎn)基地?熏素有“中原糧倉”、“中州油庫”之稱。近年來，在市工商局的大力扶持下，全市農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到２５８家，帶動農(nóng)戶近２００００戶，涵蓋農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖的生產(chǎn)、加工、服務(wù)全過程，提高了農(nóng)民共闖大市場、共抗市場風險的能力。

主動出擊 宣傳引導(dǎo)

２００７年７月，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式頒布實施。然而，這一重要喜訊并沒在全市７００多萬農(nóng)民中掀起漣漪，多數(shù)人表現(xiàn)出的是波瀾不驚，甚至一些基層農(nóng)村干部也認識不到此法頒布的重要意義。據(jù)市工商局統(tǒng)計，到２００７年底全市１１個縣區(qū)工商局登記在冊的農(nóng)民專業(yè)合作社不到３０家。作為全國知名的農(nóng)業(yè)大市，國家重要糧食生產(chǎn)基地，這種冷清狀況與全國其他地方農(nóng)民踴躍入社的情形形成了鮮明對比。市工商局立即展開情況調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對入社不積極的主要原因是對新的農(nóng)民專業(yè)合作社不了解。于是，一場以宣傳普及《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及專業(yè)合作社知識的戰(zhàn)役迅速在全市各縣區(qū)展開。全市工商系統(tǒng)主動出擊，向當?shù)攸h委政府反映情況，與媒體聯(lián)系互動，宣傳擴大社會影響。同時，結(jié)合全市實情，以“鞏固、規(guī)范、提升”作為工作重點，積極穩(wěn)妥地開展發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社起步階段的組織工作。

找準抓手 力促發(fā)展

合作經(jīng)濟組織是社會弱小、分散的群眾聯(lián)合自助的經(jīng)濟組織，在扶持發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作組織的工作中，市工商局主要突出了“六個抓”。

抓樣板。２００７年８月，新蔡縣興農(nóng)富民棉業(yè)專業(yè)合作社正式成立，率先拉開了該縣新型農(nóng)民專業(yè)合作社成立的序幕。在縣工商局的積極扶持和引導(dǎo)下，棉業(yè)合作社逐步發(fā)展壯大，通過提供先進植棉技術(shù)和配套服務(wù)，聚合了周圍五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾十個村農(nóng)民種植棉花，如今已有２００余戶農(nóng)民參加合作社，興農(nóng)富民合作社也以其規(guī)范化的運作模式受到全市矚目。在總結(jié)這個模式的先進經(jīng)驗中，市工商局堅持典型引路，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織全面快速發(fā)展。

抓發(fā)展。根據(jù)各地不同的產(chǎn)業(yè)特點和農(nóng)民生產(chǎn)需求，實施分類指導(dǎo)，按照“經(jīng)濟能人牽頭建立一批、集體經(jīng)濟組織支持一批、龍頭企業(yè)帶動一批、政府部門扶持辦一批”的辦法，加快各類專業(yè)合作組織的發(fā)展，先后培育組建了農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社１０９家，種植、養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社１２１家，農(nóng)技信息服務(wù)型專業(yè)合作社２８家。

抓管理。農(nóng)民合作社建立起來后，由于入社成員的素質(zhì)參差不齊，管理規(guī)范的任務(wù)十分艱巨。全市工商系統(tǒng)以１２７個工商所為單位，按照轄區(qū)范圍指導(dǎo)幫助已成立的專業(yè)合作社完善制度、提升標準、規(guī)范管理，重點針對部分合作組織注冊登記不及時、管理制度不健全、內(nèi)部運作不規(guī)范等問題，督促和指導(dǎo)合作社建立健全以章程為核心的民主管理、財務(wù)管理、收益分配等各項制度。

抓創(chuàng)新。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。按照“民辦、民管、民受益”原則，市工商局立足我市市情，創(chuàng)新工作思路，靈活運用國家政策，在扶持起步階段的農(nóng)民專業(yè)合作組織時，先期認真調(diào)研，按鄉(xiāng)逐村進行梳理，分門別類組織指導(dǎo)專業(yè)合作社的建立，堅持成熟一個發(fā)展一個。在工商部門登記注冊之后，工商部門加大跟蹤問效力度，扶上馬，送一程，使之逐步規(guī)范。

抓培訓(xùn)。２００７年１０月以來，全市工商系統(tǒng)參與指導(dǎo)各地合作社舉辦培訓(xùn)班１４７期，牽線搭橋聘請專家１３８人（次）。通過采取現(xiàn)場培訓(xùn)、技術(shù)講座等形式，對農(nóng)民專業(yè)合作組織管理人員及成員開展經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)和法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)，提高合作組織成員的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)技能。

抓龍頭。全市２５８家農(nóng)民專業(yè)合作社中，以加工型龍頭企業(yè)為主成立專業(yè)合作社所占比例盡管不高，但發(fā)展趨勢和經(jīng)營業(yè)績不容小覷。以全市１０家農(nóng)民專業(yè)合作社為例，盡管入社的不到１００人，合作資金卻高達２０００萬元，年營銷額上億元，龍頭效應(yīng)十分明顯。

合作路寬 共奔小康

通過政府的積極扶持引導(dǎo)及相關(guān)部門的大力配合，一年多來市工商局在扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社上，咬定青山不放松，使全市農(nóng)民專業(yè)合作組織的組建、發(fā)展、壯大取得了明顯成效。

提高了農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以專業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，吸收帶動了一批農(nóng)戶，實現(xiàn)了資金、技術(shù)、信息、產(chǎn)銷等要素的合作，為解決千家萬戶小生產(chǎn)者共闖千變?nèi)f化的大市場找到了一條可行途徑。汝南縣“大自然”蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社自成立以來，通過強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，積極組織統(tǒng)一注冊“大自然”牌商標，力爭實現(xiàn)汝南蔬菜生產(chǎn)的基地化、集約化、精準化生產(chǎn)經(jīng)營。

帶動了一方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正陽縣是我國花生生產(chǎn)第一大縣和我省生豬生產(chǎn)第一大縣。在全縣５０家專業(yè)合作社中，有三分之二的是花生、養(yǎng)豬合作社，走抱團經(jīng)營之路，打品牌優(yōu)勢，不斷擴大規(guī)模，實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)范和規(guī)模經(jīng)營，降低了市場經(jīng)營風險和交易成本。

促進了一方農(nóng)民增收。最典型的是泌陽食用菌產(chǎn)業(yè)，在地方政府和食用菌專業(yè)合作社的共同努力下，組織化程度、品牌信譽度，都較周邊地區(qū)的食用菌產(chǎn)業(yè)有很大優(yōu)勢，２００７年全縣食用菌總產(chǎn)量１萬噸，同比增長１１％。