□于德清

      國家統(tǒng)計局14日在其官方網(wǎng)站曝光廣東省中山市橫欄鎮(zhèn)在工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計上弄虛作假。經(jīng)核查當(dāng)?shù)?/span>71家工業(yè)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)科局編報2012年年報工業(yè)總產(chǎn)值85.1億元，初步核實為22.2億元，虛報62.9億元。

       這數(shù)據(jù)攔腰砍一半，還能再腰斬一截，可見當(dāng)?shù)財?shù)據(jù)造假、吹牛不是一般的厲害。

       國家統(tǒng)計局通報之后，橫欄鎮(zhèn)表示要堅決整改。顯然，對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假，還需要依法啟動處分、問責(zé)機制。

       廣東省中山市橫欄鎮(zhèn)的弄虛作假非常嚴重。近年來，國家統(tǒng)計局啟動了工業(yè)企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，希望借此掌握各地經(jīng)濟運行的一手材料和數(shù)據(jù)。此舉有望擺脫地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真問題的困擾，但若聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)作假，必然會影響統(tǒng)計部門乃至中央對真實中國經(jīng)濟狀況的判斷，危害甚大。      

       統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真可以說是一個頑疾。這離不開“數(shù)字出官”的潛規(guī)則，當(dāng)然，也與統(tǒng)計造假問責(zé)乏力直接相關(guān)。其一方面是地方對統(tǒng)計造假問責(zé)執(zhí)行不力，一方面則是統(tǒng)計造假問責(zé)法規(guī)本身偏軟。

       從去年3月開始，國家統(tǒng)計局就掀起一陣“統(tǒng)計打假”風(fēng)暴，連續(xù)通報重慶市永川區(qū)、山西省河津市、甘肅省玉門市、福建省建甌市四個地方公然干擾企業(yè)直報數(shù)據(jù)的事件。但是，相關(guān)的統(tǒng)計造假問責(zé)，則似乎雷聲大雨點小。當(dāng)時，山西省河津市統(tǒng)計局局長應(yīng)聲落馬，被免除局長職務(wù)。

       此后，其他地方的問責(zé)就鮮有耳聞了。河津市統(tǒng)計局局長因為造假落馬，一個直接原因或許就是，聯(lián)網(wǎng)直報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假問題觸及了國家統(tǒng)計部門的底線。至于地方上的統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假，這些年來，也很少聽說過什么問責(zé)。

       打擊統(tǒng)計造假，除公布典型案例和問責(zé)之外，有關(guān)方面也應(yīng)該改變有關(guān)問責(zé)法規(guī)太過“溫柔”的問題。

       關(guān)于統(tǒng)計造假問責(zé)，有《統(tǒng)計法》、《公務(wù)員處分條例》等法規(guī)，2009年還專門出臺了《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》。根據(jù)這些法規(guī)，對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假相關(guān)責(zé)任人員的問責(zé)，可以給與警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給與降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給與開除處分。

       統(tǒng)計造假面對的最高處罰也就是行政處分，而且，連開除處分都很少見到。這樣的違法成本實在太低，因而，也就難以形成有效的制約。

       如果考慮到，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實是統(tǒng)計部門的法定職責(zé)，那么，統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假，就和其他行政部門的弄虛作假不一樣。統(tǒng)計造假性質(zhì)嚴重的，是否涉嫌瀆職犯罪，是否應(yīng)由檢察機關(guān)介入？這些問題都值得考慮。

       提高對數(shù)目字的管理，必須要提高執(zhí)法力度，讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)背后的法律責(zé)任，更加清晰地呈現(xiàn)在社會公眾面前。