久久為功：從0到百億的突破

——探尋平輿縣戶外休閑產(chǎn)業(yè)十年崛起之路 

策劃 李 東 統(tǒng)籌 鄭 剛

記者 王振江 陳 誠(chéng) 徐佳瑞 見(jiàn)習(xí)記者 郭志遠(yuǎn) 文/圖

龍頭企業(yè)引領(lǐng)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

智能機(jī)器人賦能，數(shù)字化工廠提質(zhì)增效。

藤條指尖舞，就業(yè)家門口。

產(chǎn)值126億元！這是平輿縣2025年戶外休閑產(chǎn)業(yè)交出的精彩答卷。

帶動(dòng)6萬(wàn)名群眾在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，為其他傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了可借鑒的路子，這是對(duì)“產(chǎn)值126億元”的生動(dòng)注腳。

3月20日，在平輿縣老王崗鄉(xiāng)孫坡村共同富裕加工園，藤條在43歲的凌利榮指尖穿梭如舞。“既能掙錢又能照顧家庭，我們做的手工制品銷往全國(guó)、走向世界，我特別自豪。”她笑著說(shuō)。

這個(gè)村級(jí)加工點(diǎn)，是平輿“三園同構(gòu)”模式里的最小單元，卻裝著一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣富民強(qiáng)縣的最大夢(mèng)想。

2026年春，“十五五”規(guī)劃綱要正式發(fā)布，再次強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，多舉措提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，幫助農(nóng)民持續(xù)增收，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。孫坡村這樣的村級(jí)加工點(diǎn)，正是平輿縣10年深耕戶外休閑產(chǎn)業(yè)、落實(shí)政策要求的一個(gè)縮影——

路徑開創(chuàng)：三級(jí)園區(qū) 環(huán)環(huán)相扣

平輿戶外休閑產(chǎn)業(yè)的崛起，始于2016年一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的嘗試。在外打拼多年的平輿人陳華偉，帶著積累的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和資源回到家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦了華東休閑用品公司。這家小型加工廠所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和帶動(dòng)就業(yè)的效果，引起了平輿縣委、縣政府的高度重視，一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)10年的產(chǎn)業(yè)深耕就此展開。

在這之前，“外出打工”是平輿人改變命運(yùn)的主要途徑。青壯年“東南飛”是常態(tài)，留守婦女守著老人和孩子，只能靠種地維持生計(jì)，日子過(guò)得并不寬裕。龐大的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，既是發(fā)展的挑戰(zhàn)，更是潛力巨大的資源。

平輿的決策者反復(fù)調(diào)研，算準(zhǔn)了三筆賬：沿海戶外產(chǎn)業(yè)因成本上升，正加速向中西部轉(zhuǎn)移，該產(chǎn)業(yè)用工量大、技術(shù)門檻低、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)；農(nóng)村富余勞動(dòng)力充足，只要把崗位送到家門口，就不愁沒(méi)人干；只要思路對(duì)、政策實(shí)，就能走出一條靠特色產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)縣的路子。

平輿縣委、縣政府下定決心，成立高規(guī)格專班，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴浙江杭州、寧波考察，一趟又一趟，用真誠(chéng)打動(dòng)企業(yè)，出臺(tái)土地、金融、人才等一系列扶持政策。

產(chǎn)業(yè)剛起步時(shí)，困難比想象中多。“剛開始群眾學(xué)藤編，大家上手慢，很多人練了幾天就想放棄。”昊昆公司生產(chǎn)廠長(zhǎng)胡蛟龍回憶當(dāng)年的情況，感慨道。為了穩(wěn)住群眾、留住人手，政府果斷出臺(tái)保底工資政策。“不管你一天能編多少，哪怕一時(shí)掙不到錢，我們也會(huì)給你足額發(fā)放100元保底工資，就是讓大家放心學(xué)、大膽干。”就是這條暖心政策，讓第一批群眾敢拿起藤條，為平輿戶外休閑產(chǎn)業(yè)凝聚了人心。

昊昆公司總經(jīng)理胡妍妍就是這一政策的受益者。她的小作坊從2016年起步，如今已成長(zhǎng)為年產(chǎn)值8000萬(wàn)元、帶動(dòng)2000多人就業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)，在周邊布設(shè)80多個(gè)加工點(diǎn)。“如果沒(méi)有政府一路推著走，我們永遠(yuǎn)只是給大廠打工的加工戶，根本走不到今天。”胡妍妍的話，說(shuō)出了平輿很多戶外企業(yè)的心里話。

在此基礎(chǔ)上，平輿創(chuàng)新推出“縣級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園+鄉(xiāng)級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園+村級(jí)共同富裕加工園”的“三園同構(gòu)”模式，重新搭建起縣域產(chǎn)業(yè)生態(tài)，把崗位送到群眾家門口。

縣級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園主打“龍頭引領(lǐng)”，重點(diǎn)引入泰普森、永強(qiáng)集團(tuán)等龍頭企業(yè)。其中，永強(qiáng)集團(tuán)投資25億元建成全球戶外休閑行業(yè)首家數(shù)字化工廠；泰普森項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)僅用6個(gè)月，創(chuàng)造了“平輿速度”。目前，縣級(jí)園區(qū)集聚企業(yè)122家，成為中部最大戶外休閑用品生產(chǎn)基地。

鄉(xiāng)級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園主打“配套承接”，全縣43個(gè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，生產(chǎn)一把戶外椅，從管材、藤條到五金配件，10公里內(nèi)全能配套，效率提升20%以上，有效降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

村級(jí)共同富裕加工園主打“崗位下沉”，讓留守婦女、老人等實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。全縣1487個(gè)村級(jí)共同富裕加工園，累計(jì)盤活閑置校舍等資產(chǎn)，入駐戶外配套企業(yè)及加工點(diǎn)687家。

三級(jí)園區(qū)環(huán)環(huán)相扣，形成“龍頭接單、本地配套”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這套模式不僅讓群眾“閑著的手”有活干，更讓“半閑著的手”多掙錢，真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興、群眾富、縣域強(qiáng)的好勢(shì)頭。如今，平輿戶外休閑產(chǎn)業(yè)已被納入全市“九大產(chǎn)業(yè)集群”之一，成為全市縣域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)例子。

技藝扎根：傳幫帶教 人才興產(chǎn)

平輿的藤編手藝，最初是隨著浙江企業(yè)落戶而傳過(guò)來(lái)的，這既是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的“意外收獲”，更是平輿人勤學(xué)善思的成果。

當(dāng)年企業(yè)落戶時(shí)，浙江師傅手把手帶出第一批工人。政府兜底保障，累計(jì)培訓(xùn)超3萬(wàn)人。從幾個(gè)人學(xué)會(huì)到6萬(wàn)人從業(yè)，這門手藝在平輿扎下了根。

“現(xiàn)在分不清是浙江技藝還是平輿技藝了。”一位從事藤編行業(yè)8年的老手藝人笑著說(shuō)，“但有一條沒(méi)變，浙江師傅教得好，平輿婦女學(xué)得更好。”

全縣6萬(wàn)名從業(yè)者中，50歲~80歲的農(nóng)村勞動(dòng)力、留守婦女占70%。他們從前多是傳統(tǒng)農(nóng)民，如今通過(guò)計(jì)件工資制，月收入在2000元~4000元，實(shí)現(xiàn)了“老有所為、婦有所業(yè)”。

在永強(qiáng)集團(tuán)，一位入職4年半的員工此前曾在廣東、浙江從事相關(guān)行業(yè)，為照顧老人和孩子返鄉(xiāng)。“現(xiàn)在收入和外地差距不大，但這邊住宿、餐飲成本低，綜合年收入更高，還能顧家。”為了讓員工安心工作，企業(yè)專門配備員工宿舍，兩人間、夫妻間均配有熱水器、洗衣機(jī)、空調(diào)，每月僅收10元~20元住宿費(fèi)，用小細(xì)節(jié)暖著每位員工。

為了讓藤編技藝扎下根、讓人才成長(zhǎng)起來(lái)，平輿縣高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，定期開展“技術(shù)能手”“藤編大師”評(píng)選，技工占從業(yè)者比例已達(dá)26%。這批技能人才，正逐漸成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

開放突圍：樞紐貫通 鏈接世界

產(chǎn)業(yè)興起來(lái)了，技藝強(qiáng)起來(lái)了，新的難題又?jǐn)[在了平輿人面前：

作為一個(gè)不沿邊、不靠海的內(nèi)陸縣，如何讓產(chǎn)品走出國(guó)門？

平輿縣開通海鐵聯(lián)運(yùn)班列，設(shè)立全省首個(gè)縣級(jí)“無(wú)水港”。當(dāng)時(shí)，很多人覺(jué)得“一個(gè)縣搞海鐵聯(lián)運(yùn)”是不自量力，但平輿的決策者認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)理：物流不通，產(chǎn)業(yè)就難長(zhǎng)久。

平輿的戶外產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品都是外貿(mào)貨。企業(yè)落戶時(shí)，提出了兩個(gè)核心訴求：一個(gè)是人力資源，另一個(gè)就是出海通道。“政府能解決廠房土地，但通道不通，貨出不去，一切都是白搭。”河南華輿物流有限公司總經(jīng)理劉德華回憶。

鐵路部門一開始也有顧慮。貨運(yùn)量達(dá)不到一定規(guī)模，很難引起重視。平輿縣境內(nèi)的鐵路隸屬國(guó)鐵武漢局駐馬店車務(wù)段。一個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)要撬動(dòng)跨省鐵路資源，難度可想而知。過(guò)磅、限重、偏載檢測(cè)、空柜調(diào)運(yùn)……每個(gè)環(huán)節(jié)都需要反復(fù)協(xié)調(diào)、溝通。“我一年有半年在駐馬店，剩下的時(shí)間要么在上海、要么在寧波。”劉德華說(shuō)。有一次，他在一周內(nèi)跑了7趟駐馬店，只為協(xié)調(diào)一個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的問(wèn)題。

為了保住這條來(lái)之不易的出海通道，初期貨量不足時(shí)，政府就自己出錢補(bǔ)貼空柜，前前后后各種投資加起來(lái)，差不多花了1億元。那時(shí)候，縣領(lǐng)導(dǎo)帶著鐵路部門負(fù)責(zé)人實(shí)地考察企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)車間，讓他們親眼看到——平輿的貨量不是憑空說(shuō)的，是真的在不斷增長(zhǎng)。

付出終有回報(bào)。鐵路運(yùn)費(fèi)幅度從最初下浮32.5%，到36%，再到41%，如今已爭(zhēng)取到45%的優(yōu)惠，大幅降低了物流成本。2025年，平輿至浙江寧波舟山港的海鐵聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)每周常態(tài)化運(yùn)行，發(fā)送337班、22010標(biāo)箱，物流成本從每箱8000多元降到5000多元，降幅近40%。

后來(lái)，這條通道已被國(guó)鐵集團(tuán)認(rèn)定為圖定班列，納入全國(guó)列車運(yùn)行圖。

駐馬店海關(guān)的設(shè)立，同樣是這場(chǎng)“通道攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要成果。“海關(guān)也是因?yàn)樵蹅儜敉猱a(chǎn)業(yè)才批的。”劉德華說(shuō)。海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)2年后，經(jīng)市委、市政府多次協(xié)調(diào)，海關(guān)總署最終批復(fù)設(shè)立駐馬店海關(guān)?，F(xiàn)在企業(yè)在家門口就能報(bào)關(guān)、通關(guān)。

這條通道，讓平輿的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，占據(jù)全球戶外用品8%的市場(chǎng)份額。而在海外布局上，平輿的腳步也在加速——在烏茲別克斯坦首都塔什干，一個(gè)2000平方米的戶外展示展銷中心已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)，成為平輿戶外產(chǎn)品進(jìn)入中亞市場(chǎng)的重要窗口。

如今，平輿海鐵聯(lián)運(yùn)已成為駐馬店全市對(duì)外開放的一張名片，周邊多個(gè)兄弟縣市前來(lái)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，平輿的開放之路，越走越寬。

雙向奔赴：優(yōu)化環(huán)境 做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

平輿戶外休閑產(chǎn)業(yè)已從零散加工，一步步發(fā)展成為河南省28個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈之一。這背后，是“一任接著一任干”的戰(zhàn)略定力。近年來(lái)，平輿縣委、縣政府將戶外產(chǎn)業(yè)納入發(fā)展規(guī)劃，成立專職專班，推行黨員干部“下沉日”機(jī)制；深化“輿商回歸”工程，吸引1820名平輿籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

但真正讓企業(yè)“來(lái)了就不想走”的，是平輿精心構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。所有生產(chǎn)工序在縣里就能完成，配套企業(yè)最遠(yuǎn)不超過(guò)10公里。

泰普森曾經(jīng)在省內(nèi)另一個(gè)縣也建過(guò)廠，但因當(dāng)?shù)厝狈ν暾漠a(chǎn)業(yè)配套，運(yùn)營(yíng)成本居高不下，最終撤出，將全部產(chǎn)能集中于平輿?，F(xiàn)在，泰普森在平輿累計(jì)產(chǎn)值已突破40億元，帶動(dòng)上下游企業(yè)182家。

最典型的招商案例，還要數(shù)永強(qiáng)集團(tuán)的落地。在德國(guó)科隆藝術(shù)展覽會(huì)上，平輿縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)與永強(qiáng)集團(tuán)展開深度洽談，推介優(yōu)惠政策，發(fā)出實(shí)地考察邀請(qǐng)。從初次接觸到簽訂投資意向書，僅用2個(gè)月。如今，永強(qiáng)集團(tuán)已在平輿建成全球戶外休閑行業(yè)首家數(shù)字化工廠，應(yīng)用機(jī)器人焊接、激光切割等技術(shù)，生產(chǎn)效率提升30%，累計(jì)產(chǎn)值已突破40億元。

“沒(méi)有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)待不長(zhǎng)久。”永強(qiáng)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“平輿的‘10公里配套圈’讓我們采購(gòu)成本降了、響應(yīng)速度快了、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)了，這正是我們選擇扎根平輿的核心原因。”

政策賦能同樣實(shí)打?qū)?。平輿通過(guò)“政府出資新建、社會(huì)資本參與合建、老舊廠房翻新利用”等方式，整合改造標(biāo)準(zhǔn)廠房60萬(wàn)平方米、新建廠房90萬(wàn)平方米，并給予入駐企業(yè)4年的專項(xiàng)租賃優(yōu)惠。在政務(wù)服務(wù)上，推行“全程代辦制”“首席服務(wù)員”制度，讓企業(yè)辦事“只跑一趟”；出口退稅辦理時(shí)間從15天壓縮至1天，大幅提升了資金周轉(zhuǎn)效率。2025年，“戶外貸”“外貿(mào)貸”等金融產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)解決融資難題，累計(jì)放款超5億元，切實(shí)緩解企業(yè)發(fā)展資金壓力。

在品牌建設(shè)上，平輿積極打造“輿家”“輿行”區(qū)域公共品牌，建設(shè)跨境電商大廈，首年免租金吸引企業(yè)入駐，聯(lián)合義烏跨境電商協(xié)會(huì)導(dǎo)入成熟培訓(xùn)體系，全程免費(fèi)開展國(guó)際平臺(tái)運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)。目前，電商大廈已入駐企業(yè)30家。“出口穩(wěn)、內(nèi)銷增”的雙循環(huán)發(fā)展格局正加速形成。

有人評(píng)價(jià)平輿：“把一個(gè)產(chǎn)業(yè)做成了民生工程。”這句話恰如其分。在駐馬店推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的進(jìn)程中，平輿“三園同構(gòu)”模式的民生價(jià)值愈發(fā)凸顯——當(dāng)產(chǎn)業(yè)真正根植于鄉(xiāng)村，就業(yè)崗位送到群眾家門口，鄉(xiāng)村振興的宏大藍(lán)圖，在這里化作群眾看得見(jiàn)、摸得著的幸福生活。

“十五五”開局之年，平輿縣以“一品興業(yè)工程”為抓手，緊扣“一品興百產(chǎn)帶百業(yè)”主線，錨定新目標(biāo)——打造“世界戶外看平輿”的金名片。未來(lái)3年到5年，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要突破300億元，向千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)發(fā)。從一個(gè)縣的探索到全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，再到全球戶外用品市場(chǎng)的重要一極，這個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣用10年時(shí)間證明：縣域作為連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，只要找準(zhǔn)定位、久久為功，就能讓國(guó)家戰(zhàn)略在基層落地生根，讓老百姓的勤勞之手托起鄉(xiāng)村振興的美好明天。