強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)放招商項(xiàng)目建設(shè)暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展系列評(píng)論之二

堅(jiān)持大招商 一舉求多效

祝 平

當(dāng)前，駐馬店正處在爬坡過(guò)坎、趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展是我市目前最為緊迫的任務(wù)。開(kāi)放招商是加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性、綜合性戰(zhàn)略舉措，是決定駐馬店前途命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。無(wú)論是加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市加快崛起的目標(biāo)，還是改善民生，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往，都離不開(kāi)開(kāi)放招商。從更高層面上審視，駐馬店能否實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市加快崛起、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵取決于能否抓住機(jī)遇、做足做活開(kāi)放招商這篇大文章。因此，開(kāi)放招商是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的永恒主題，是“一舉求多效”的重要手段。抓住了招商引資就抓住了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，就抓住了跨越式發(fā)展的“牛鼻子”。

做好開(kāi)放招商工作，首先應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握當(dāng)前我們面臨的新形勢(shì)、新要求。當(dāng)前開(kāi)放招商面臨的外部形勢(shì)出現(xiàn)了一些變化，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響不斷顯現(xiàn)，而且，目前我國(guó)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)型期和個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)階段，市場(chǎng)需求不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，受此影響轉(zhuǎn)移企業(yè)投資能力和意愿有所下降，加之發(fā)達(dá)國(guó)家推行“制造業(yè)回流”，招商引資面臨的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。但是，我們還要看到，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)沒(méi)有改變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動(dòng)力和趨勢(shì)沒(méi)有變，而且國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移直接跨過(guò)沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯。從我市情況看，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)階段，這意味著巨大的需求空間和市場(chǎng)潛力，也意味著巨大的商機(jī)和開(kāi)放招商的強(qiáng)大吸引力。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能日臻完善，對(duì)外部資金的吸引力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載力明顯增強(qiáng)，“洼地效應(yīng)”逐步顯現(xiàn)，開(kāi)放招商完全可以大有可為。

近年來(lái)，我們堅(jiān)持把開(kāi)放招商作為加快發(fā)展的重大舉措，以舉辦中國(guó)“農(nóng)洽會(huì)”為載體，扎實(shí)開(kāi)展大招商活動(dòng)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開(kāi)放招商工作取得了顯著成效。2012年，全市共簽約億元以上項(xiàng)目236個(gè)，合同總投資1340億元，項(xiàng)目數(shù)和投資總額較2011年均實(shí)現(xiàn)翻番。實(shí)際到位市外資金289.79億元，同比增長(zhǎng)53.97%，超過(guò)全市固定資產(chǎn)投資總額的1/3，招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和拉動(dòng)作用日益彰顯。但我們也要看到，我市的招商引資工作還存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在招商項(xiàng)目投資規(guī)模小、資金到位率偏低、工作進(jìn)展不平衡；一些縣區(qū)近年來(lái)通過(guò)創(chuàng)新形式、優(yōu)化環(huán)境、狠抓落實(shí)，引進(jìn)了一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)大的項(xiàng)目，但發(fā)展不平衡；個(gè)別縣區(qū)招商成效不明顯，項(xiàng)目洽談多成功少，達(dá)成協(xié)議多而真正投資少，特別是缺乏產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高的“大個(gè)頭”產(chǎn)業(yè)集群式項(xiàng)目。對(duì)此，我們必須做到思想再解放一些、辦法再多一些、力度再大一些，全方位推進(jìn)我市開(kāi)放招商引資工作。

要強(qiáng)化招商理念。大招商是“一舉求多效”的關(guān)鍵性、全局性舉措。各級(jí)各部門要深刻理解開(kāi)放招商的極端重要性和緊迫性，始終把開(kāi)放招商作為經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來(lái)抓，緊緊抓住并有效利用難得的機(jī)遇，積極行動(dòng)、主動(dòng)作為，深入開(kāi)展大招商活動(dòng)，以大招商“一舉求多效”。大招商是各級(jí)干部抓發(fā)展、顯身手的大舞臺(tái)，也是檢驗(yàn)干部責(zé)任心、事業(yè)心、工作能力和水平的試金石。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)放招商意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)好、組織好開(kāi)放招商工作，繼續(xù)堅(jiān)持“二分之一”工作法，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶隊(duì)外出招商，切實(shí)抓好重大項(xiàng)目的引進(jìn)和落地工作。要進(jìn)一步建立健全開(kāi)放招商激勵(lì)約束機(jī)制，把開(kāi)放招商作為政府目標(biāo)考核的突出內(nèi)容，作為衡量各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)班子的重要標(biāo)準(zhǔn)。

要找準(zhǔn)主攻方向。要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和我們自身優(yōu)勢(shì)的分析研判，找準(zhǔn)兩者的結(jié)合點(diǎn)，有針對(duì)性開(kāi)展招商引資活動(dòng)，減少盲目性，提高針對(duì)性。要突出產(chǎn)業(yè)集群招商、突出招大引強(qiáng)、突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商、突出全方位招商，引進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)層次、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，精心打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。比如，針對(duì)當(dāng)前轉(zhuǎn)移企業(yè)更加注重上下游的生產(chǎn)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖轉(zhuǎn)移越來(lái)越多這一特點(diǎn)，我們要認(rèn)真研究，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)和趨勢(shì)，結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)集群招商作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期招商引資的主攻方向和重點(diǎn)，選擇市場(chǎng)潛力大、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯的汽車及零部件、食品、紡織服裝及制鞋、新型建材等產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展專業(yè)化招商，集群引進(jìn)，配套跟進(jìn)，促成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)整體轉(zhuǎn)移，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群，壯大我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

要注重招商實(shí)效。近年來(lái)，我們有些縣區(qū)抓招商、上項(xiàng)目是“雷聲大雨點(diǎn)小”，看似都在忙招商，但就是效果不明顯，洽談的項(xiàng)目很多，但落地的項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目寥寥無(wú)幾，這一直是我們的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，是我們與先進(jìn)地區(qū)存在差距的關(guān)鍵所在，也是我們實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展亟待突破的瓶頸制約。我們要在提高招商實(shí)效特別要在招大引強(qiáng)上下功夫，對(duì)大項(xiàng)目特別是一些國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、高成長(zhǎng)性、高附加值的基地型、龍頭型項(xiàng)目，要緊盯他們的轉(zhuǎn)移動(dòng)向、投資動(dòng)態(tài)，鍥而不舍、跟蹤洽談、主動(dòng)對(duì)接，力爭(zhēng)在引進(jìn)50億元、100億元以上的龍頭企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)，還要推動(dòng)開(kāi)放向更寬領(lǐng)域、更深層次拓展，向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域延伸，最大限度吸引外資發(fā)展我們的各項(xiàng)事業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，提升發(fā)展質(zhì)量。

開(kāi)放招商事關(guān)全局，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，樹(shù)立更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，不斷創(chuàng)新招商理念，轉(zhuǎn)變招商方式，加大招商力度，以更加開(kāi)放的思維、更加振奮的精神、更加有效的舉措，搶抓機(jī)遇，持續(xù)求進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市對(duì)外開(kāi)放和大招商工作新局面，為實(shí)現(xiàn)我市富民強(qiáng)市、加快崛起提供持久動(dòng)力和活力。