強力推進開放招商項目建設暨產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展系列評論之三

加快城鎮(zhèn)化 一發(fā)動全身

祝 平

一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著新型農業(yè)現代化，新型城鎮(zhèn)化具有不可替代的融合作用，能夠一舉托兩頭、一發(fā)動全身，它不僅可以帶動巨大的消費和投資需求，而且有利于促進工農和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

城鎮(zhèn)化是經濟社會發(fā)展的必然趨勢，也是工業(yè)化、現代化的重要標志。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人口集中化布局、產業(yè)集聚化發(fā)展、基礎設施和公共服務集約化提供，為優(yōu)化社會分工協(xié)作、加快生產力發(fā)展提供了有利的條件和平臺。城鎮(zhèn)化推進200年來，城市越來越主導著世界的經濟命脈，在人類社會中的作用越來越大，不僅是最具發(fā)展活力的區(qū)域，而且朝著清潔型、生態(tài)型和宜居型方向發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化進程，順應了國內外經濟社會發(fā)展趨勢，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現富民強市加快崛起的客觀需要，是把駐馬店建設為“北方城市中的南方城市、平原城市中的山水城市”的內在要求，是持續(xù)保障和改善民生的責任擔當。

加快新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意義是全方位的，是轉變經濟發(fā)展方式的抓手，是實現駐馬店加快發(fā)展的必由之路，是推動經濟增長的引擎，有利于我市加快新型工業(yè)化和新型農業(yè)現代化進程，有利于促進生產要素的集聚和資源的集約使用，有利于產業(yè)結構的優(yōu)化升級和區(qū)域結構的合理布局，有利于進一步擴大投資和消費需求。特別是應對當前復雜嚴峻的經濟形勢，加快推進城鎮(zhèn)化是擴大投資、拉動內需的強力支撐，也是調結構、促轉型、惠民生的綜合性舉措。

近年來，我市城市建設得到較快發(fā)展，城市形象明顯提升，但與先進地區(qū)相比還很滯后，城鎮(zhèn)化率不高，中心城市“龍頭”帶動不強，縣城支撐作用不夠，這既是薄弱環(huán)節(jié)，同時也是我們的后發(fā)優(yōu)勢和潛力所在。要毫不動搖地抓好新型城鎮(zhèn)化建設，把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為全局性舉措來實施，最大限度地把城鎮(zhèn)化擴大投資、擴大需求的巨大潛力充分釋放出來，為駐馬店經濟社會更好更快發(fā)展提供持久動力。

要搞好規(guī)劃。沒有規(guī)矩不成方圓。規(guī)劃是城市建設的“龍頭”。目前，我市中心城區(qū)已經制定了總體發(fā)展規(guī)劃，有的縣城也制定了發(fā)展規(guī)劃，但還要抓緊完善專項規(guī)劃，形成一個完整科學的規(guī)劃體系，指導城鎮(zhèn)建設有序開展。同時，還要嚴格實施規(guī)劃，規(guī)劃一經確定就要嚴格執(zhí)行、認真實施，強化規(guī)劃的法制性，維護規(guī)劃的嚴肅性，樹立規(guī)劃的權威性，保持規(guī)劃的連續(xù)性，切實發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，確保一張藍圖繪到底。

要加快建設。最為緊迫的是加快推進中心城區(qū)建設。中心城區(qū)是全市城市建設的“龍頭”，也是帶動全市經濟發(fā)展的“火車頭”。但目前，市中心城區(qū)規(guī)模小、首位度低，吸納集聚、承接承載和輻射帶動能力不足，這個“龍頭”還沒有真正昂起來。為盡快改善現狀，去年以來，我們在市中心城區(qū)謀劃實施了職教園區(qū)、商務中心區(qū)等七大功能片區(qū)和十大重點城建項目，這些重點城建項目事關城市形象的提升、事關居民生活環(huán)境的改善，一定要按照要求如期完成項目進度。在推進重點城市建設項目的同時，還要加大對“城中村”治理和老城區(qū)的改造，不斷完善城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，實現新老城區(qū)功能互補、協(xié)調發(fā)展，讓城市居民共享改革發(fā)展成果?？h城也要做到新老城區(qū)同步進行，加快建設，改善面貌，提升品位。

要加強管理。城市建設“三分建七分管”。近年來，我市狠抓城鎮(zhèn)管理工作，在市中心城區(qū)下放管理權，在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，取得了明顯成效。但是，還要看到我市的城市管理工作還比較滯后，管理理念不先進，管理機制不健全，管理措施不得力，管理得不夠到位、管理得不夠好，城市環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題依然突出，群眾反映比較強烈。因此，我們在擴大城市規(guī)模、拉大城市框架的同時，一定要切實增強管理意識、提高管理效能，向管理要形象、向管理要品位、向管理要內涵。

要產城互動。產業(yè)是城市發(fā)展的基礎和支撐，城市與產業(yè)相伴而生、共同發(fā)展。近年來，有些城市建得非常漂亮，但空置率卻很高，一方面是因為基礎設施不完善、服務功能不健全，不能吸引市民、留住市民，更重要的是缺乏產業(yè)支撐，在新型城鎮(zhèn)化體系打造中，我們要堅持以產興城、依城促產，把建設產業(yè)集聚區(qū)與推進新型城鎮(zhèn)化有機結合起來；另一方面，通過產業(yè)發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位，帶動更多的農村人口向城鎮(zhèn)有序轉移，為推進新型農業(yè)現代化拓展空間、創(chuàng)造條件；再一方面，通過完善城市功能，加強基礎設施建設，改善生產生活環(huán)境，為產業(yè)發(fā)展提供有力支撐，實現工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相互促進、良性互動、融合發(fā)展。

加快城鎮(zhèn)化，一發(fā)動全身，既是重大的政治任務，又是加快發(fā)展的重要機遇；既是城市發(fā)展剛性需要，又是民生改善內在吁求；既需有關部門積極履責，又需全市人民鼎力支持。全市上下要結合駐馬店實際，進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新舉措，創(chuàng)新方式，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，全身心投入到新型城鎮(zhèn)化建設中去，迅速掀起新一輪新型城鎮(zhèn)化建設熱潮，努力提升新型城鎮(zhèn)化質量和水平，推動駐馬店朝著富民強市、加快崛起的目標邁進。