駐馬店新聞網訊（通訊員 付華 吳娟）提高反腐倡廉制度執(zhí)行力，是黨風廉政建設和反腐敗工作取得成效的有效途徑。再好的制度，如果不去執(zhí)行，都會形同虛設。 近年來，雖然反腐倡廉制度建設取得了長足的發(fā)展，逐步走上通過制度制約預防腐敗的路子，但是目前在制度的執(zhí)行力上還有不少問題依然存在，無論在對制度建設的認識上，還是在制度建設本身的內容、效果上，都存在著一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

一是制度執(zhí)行不嚴格。制度出臺后，執(zhí)行保障機制跟進不及時，抓落實不夠，不少制度成了掛在墻上、寫在紙上、喊在嘴上的“擺設”。制度剛出臺時、監(jiān)督檢查時、出現(xiàn)問題時執(zhí)行得緊，平時則相對較松。執(zhí)行有“斷層”，從以往多次檢查的制度檢查中發(fā)現(xiàn)，各級領導班子和領導干部大多對制度抓得緊、執(zhí)行得嚴，而在基層站所，或一般干部層面則不太理想，不遵守、不執(zhí)行制度的問題大多發(fā)生于此。 二是制度操作性較差。有的制度只是從總體上、全局上提出原則要求，普遍適用性較強，但過于籠統(tǒng)，存在“管粗不管細”的問題，致使一些制度剛性不足，操作進來既有較大難度，又有較大隨意性。三是督導不力。反腐倡廉制度出臺得很多，監(jiān)督的機構很多，監(jiān)督的形式也很多，但缺乏監(jiān)督檢查的長效機制。

針對當前反腐倡廉制度建設中存在問題，必須堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心，服務大局，堅持定位向上，不斷拓寬工作視野；堅持重心下移，不斷增強工作實效，努力探索新時期反腐倡廉制度建設新思路，努力提高在經濟社會發(fā)展過程中反腐倡廉制度建設執(zhí)行力，保證反腐倡廉各項制度落到實處，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。 主要做好以下幾點：

一、加強制度建設，構筑反腐倡廉制度建設體系。1、推進黨風廉政建設預警機制，確保責任全過程落實。既要有近期計劃，更要有遠期規(guī)劃，要著眼全局、整體安排、分步實施、分步構建，尤其要圍繞完善社會主義市經濟體制、建立健全懲治和預防腐敗體系等進行制度設計，形成“制度鏈”，全面規(guī)范黨員干部的行為。要建立健全推動工作落實監(jiān)督檢查制度、機關作風效能建設明察暗訪工作制度、群眾評議機關作風效能制度、行政機關考核獎懲機制、行政效能投訴中心工作機制、違反工作紀律責任追究辦法等機關內外部監(jiān)管制度,努力構建“職責明確、工作規(guī)范、反應敏捷、政令暢通、執(zhí)行有力”的工作運行機制，使行政流程環(huán)環(huán)相扣，整個機關管理體系有序高效運行。要根據(jù)年初的任務分工、責任分解、目標分配等具體要求對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門各單位黨風廉政建設責任制落實情況進行監(jiān)督檢查，把問責機制貫穿于監(jiān)督檢查全過程。對執(zhí)行制度不力、甚至違反制度規(guī)定的行為，堅持橫查到邊、豎查到底，決不姑息遷就。同時，對查處的違反制度典型案件，堅持公開處理、公開曝光，充分發(fā)揮責任追究對提高制度執(zhí)行力的保證作用，不斷增強制度的威懾性和嚴肅性。2、推進廉政風險防控長效機制，確保監(jiān)督全覆蓋幅射。要對權力運行的各個環(huán)節(jié)和程序認真進行梳理，繪制權力運行流程圖，把反腐倡廉制度建設貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，以制度規(guī)定權力運行的流程、規(guī)范權力的行使。要針對權力運行的“關節(jié)點”，內部管理的“薄弱點”，問題易發(fā)的“風險點”，建立健全相關防控措施和制度規(guī)范，使權力運行的關鍵環(huán)節(jié)得到重點關注和防范，確保不出問題。    3、推進公共資源交易公開化建設，確保權力全透明運行。要針對工程領域招投標、土地招拍掛、不按制度和程序開工建設、權錢交易、領導干預等突出問題制定相應的管理和懲處制度，逐步減少工程領域違規(guī)事件的發(fā)生。要突出抓好征地拆遷、教育醫(yī)療、社會保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產等涉及民生領域的廉政風險防控工作，以預防腐敗工作的實際成效取信于民。要強化科技手段，創(chuàng)新制度落實載體，利用現(xiàn)代科技手段，推行“制度+科技”監(jiān)管模式，把行政審批、行政處罰、政府采購、工程招投標、專項資金管理使用等存在高等級風險點的權力固化到電子政務電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺，并賦予平臺固化流程、實時監(jiān)控、預警糾錯、績效評估等功能。要通過創(chuàng)新權力運行監(jiān)控方式，實現(xiàn)信息技術和監(jiān)察業(yè)務相結合，有效避免權力運行中的“人情”和“潛規(guī)則”，減少制度執(zhí)行中的隨意性和自由空間。

二是加強教育，增強反腐倡廉的自覺行動。1、深化學紀學規(guī)內容，強化干部防腐自覺意識。制度出臺后，適時組織進行專題培訓，增強執(zhí)行意識和氛圍，為制度落實奠定基礎。要把反腐倡廉制度學習教育活動作為加強干部反腐倡廉思想陣地的重點來重視來落實，建立反腐倡廉學習長效機制，積極倡導以好學風促好作風，以好學習促好政績，建立領導帶學、領學，干部自學、互學的學習方法和形式，組織全縣黨員干部學習、貫徹落實《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正利益的若干規(guī)定》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《廉政準則》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》等有關規(guī)定和反腐倡廉讀本，同時把學習對象延伸到村、街道一級干部。與此同時，加強對黨員干部反腐倡廉制度執(zhí)行情況的檢查，確保學習有計劃、有安排、有內容、有筆記，把學習落到實處，抓出實效。2、深化警示教育主題，強化干部自醒自律意識。要認真總結汲取漠視制度導致違紀的教訓，利用好監(jiān)獄警示教育基地、黨性黨風黨紀教育基地的資源，通過召開警示教育大會、參觀教育基地、傾聽在押犯人現(xiàn)身說法等多種形式強化教育，切實增強黨員干部遵守和執(zhí)行制度的緊迫性和自覺性。除縣委、縣政府和縣紀委統(tǒng)一組織到教育基地開展教育活動外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各單位都可以自行組織黨員干部到基地開展教育活動。同時，要創(chuàng)新教育方法方式，加強重點季節(jié)、重點時段的警示提醒，每年春節(jié)、中秋等節(jié)日要及時向全縣黨員領導干部發(fā)送溫馨廉政提示信息，使廉政警示時時有，廉政提醒事事在，有效提高了警示教育的效果，強化了黨員干部的自醒自律意識。3、深化廉政文化內涵，強化干部崇廉價值取向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各單位要認真按照《汝南縣推進廉政風險防控工作實施方案》要求，積極推進廉政文化“六進”活動，通過豐富廉政文化宣傳形式，進一步深化廉政文化建設內涵。要把加強反腐倡廉制度建設、規(guī)范權力運行工作與經濟社會發(fā)展、黨的建設結合起來，融入各級各部門的職責任務、業(yè)務工作和管理流程之中。要拓寬宣傳教育空間，創(chuàng)新宣傳教育方式，點式突破、以點帶面、以面擴片，高效切入、普遍開花，著力構建多形式、寬領域、全方位、立體化的“全域宣教”格局，實現(xiàn)對黨員干部教育、管理和監(jiān)督的關口前移，使清廉意識、廉政意識入耳入腦入心，形成崇廉尚潔、勤政實干的濃厚氛圍。

三是加強監(jiān)督，深化反腐倡廉制度建設實效。  1、延伸監(jiān)督線，進一步增強覆蓋率。在進一步強化對科級黨員領導干部和對重點崗位、重點環(huán)節(jié)反腐倡廉工作的同時，要進一步延伸反腐倡廉監(jiān)督線，把焦點對準基層黨員干部，尤其加強對村干部的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)空白點，減少基層腐敗風險。同時加大案件查處力度，使紀檢監(jiān)察工作覆蓋到全領域、全過程，做到無盲區(qū)、無脫節(jié)。   2、延伸監(jiān)督視野，進一步增強幅射力。要通過深入推進信訪舉報工作目標管理，健全縣鄉(xiāng)村三級信訪網絡，健全下基層接訪制度和矛盾糾紛排查化解制度，進一步拓寬監(jiān)督渠道，進一步延伸監(jiān)督視野，把對干部的監(jiān)督管理延伸到生活圈、交際圈，使紀檢監(jiān)察工作緊跟時勢發(fā)展，緊貼基層實際，做到全程跟蹤，全程監(jiān)督，構筑牢固的反腐倡廉防線。3、延伸監(jiān)督實體，進一步增強凝聚力。進一步整合紀檢監(jiān)察資源，努力提高專業(yè)工作水平，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派出紀工委監(jiān)察分局以及縣直單位紀委（紀檢組）作用，通過建立巡查、回訪、列席重要會議等多項制度，進一步延伸監(jiān)督實體，理順工作關系，增強紀檢監(jiān)察工作合力，確保反腐倡廉制度的執(zhí)行取得實實在在的效果。