□徐   娟

國(guó)務(wù)院日前召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作匯報(bào)，討論通過(guò)了《中華人民共和國(guó)土地管理法修正案（草案）》。會(huì)議指出，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)人口比重逐步下降的情況下，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，必須堅(jiān)持不懈地加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，采取有效措施，使一部分年輕人愿意留在農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍。

在今年初中央一號(hào)文件提出培育新型職業(yè)農(nóng)民之后，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍，說(shuō)明國(guó)家對(duì)培育職業(yè)農(nóng)民的高度重視和積極推進(jìn)。

當(dāng)前，“農(nóng)民荒”問(wèn)題在不少地方存在。有人曾這樣比喻，現(xiàn)在留在農(nóng)村種地的是“386199”部隊(duì)——“38”代指婦女，“61”代指兒童，“99”代指老人。這一現(xiàn)象背后有諸多原因，除了種田收益率低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)較差、農(nóng)村基本公共服務(wù)滯后、文化生活匱乏外，還有非常重要的一個(gè)原因是，如今農(nóng)村缺乏有文化、有技能、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民。對(duì)此，“三農(nóng)”問(wèn)題專家李昌平曾擔(dān)憂地指出，新型農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)的少了是一個(gè)大問(wèn)題，不僅會(huì)影響糧食安全，而且會(huì)加速農(nóng)村社會(huì)的凋敝。

未來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須要靠職業(yè)農(nóng)民。中央強(qiáng)調(diào)培育職業(yè)農(nóng)民，抓住了“三農(nóng)”問(wèn)題的“牛鼻子”。

根據(jù)美國(guó)人類學(xué)家沃爾夫的經(jīng)典定義，傳統(tǒng)農(nóng)民主要追求維持生計(jì)，是身份有別于市民的群體；職業(yè)農(nóng)民則充分進(jìn)入市場(chǎng)，將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，并利用一切可能的選擇使利益最大化。所以，培育職業(yè)農(nóng)民，必須大幅提高他們的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入，而這一切有賴于頂層設(shè)計(jì)先行。

在社會(huì)地位方面，要盡快剝離農(nóng)民的身份屬性，回歸農(nóng)民的職業(yè)屬性，破除社會(huì)對(duì)農(nóng)民的身份歧視。筆者贊同一些農(nóng)業(yè)專家提出的建立職業(yè)農(nóng)民資格制度的建議，既然職業(yè)農(nóng)民把務(wù)農(nóng)作為自己的職業(yè)，就像醫(yī)生以看病、教師以教書為職業(yè)一樣，就理應(yīng)將他們從社會(huì)成員階層轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)職業(yè)，并且讓他們得到和公務(wù)員、教師等其他職業(yè)一樣的社會(huì)認(rèn)同與尊重。

在收入方面，從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，職業(yè)農(nóng)民的收入基本都能與城市居民持平。如1973年后，日本職業(yè)農(nóng)民的收入一直高于城市居民；美國(guó)職業(yè)農(nóng)民的收入也略高于城市居民。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，未來(lái)職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入至少要與城市居民相當(dāng)。可以設(shè)想，如果社會(huì)地位提高了，生產(chǎn)生活條件改善了，經(jīng)濟(jì)收入甚至高于進(jìn)城務(wù)工，還能不離鄉(xiāng)土，職業(yè)農(nóng)民的隊(duì)伍勢(shì)必會(huì)逐漸壯大起來(lái)。