在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理這一網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)作出戰(zhàn)略部署、提出明確要求。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全，事關(guān)人民群眾切身利益；網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。全面落實(shí)黨中央對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的要求，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局，強(qiáng)化法治保障作用，發(fā)揮行業(yè)自律作用，重視德治教化作用，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律的多元協(xié)同治理體系，已成為新時(shí)代推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的必然要求。

一、深刻把握網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理核心要義

錨定“四維要義”，筑牢治理“總遵循”。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是指政府、企業(yè)、社會(huì)、網(wǎng)民等多元主體，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容為主要治理對(duì)象，以建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間、建設(shè)文明健康的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)為目標(biāo)，開(kāi)展弘揚(yáng)正能量、處置違法和不良信息等相關(guān)活動(dòng)。在治理主體上，應(yīng)當(dāng)明確多元參與協(xié)同共治的治理主體模式，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要以平臺(tái)思維和社會(huì)化思維重新審視政府、企業(yè)、社會(huì)、網(wǎng)民四大主體在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中的功能和作用，在這四大主體中，政府的作用是監(jiān)管、企業(yè)的義務(wù)是履責(zé)、社會(huì)的功能是監(jiān)督、網(wǎng)民的義務(wù)是自律；在治理根本上，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，突出網(wǎng)絡(luò)空間的思想引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向功能；在治理對(duì)象上，聚焦網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容這一核心載體，涵蓋各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)傳播的信息產(chǎn)品和服務(wù)；在治理目標(biāo)上，致力于構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益。

解構(gòu)“核心要素”，厘清治理“內(nèi)涵”。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理這一概念的提出，對(duì)應(yīng)的是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)已形成的基本現(xiàn)實(shí)。為深入了解此名詞的科學(xué)內(nèi)涵，可以分別從“網(wǎng)絡(luò)”“生態(tài)”“系統(tǒng)”“治理”這四個(gè)關(guān)鍵詞的要義出發(fā)，進(jìn)行系統(tǒng)梳理與整體把握。“網(wǎng)絡(luò)”這一限定詞，規(guī)定了是在“網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)”的生態(tài)治理，不是在其他空間內(nèi)的生態(tài)治理，網(wǎng)絡(luò)空間是除了陸、海、空、天外的人類(lèi)生產(chǎn)生活的第五大空間；在生態(tài)學(xué)概念上，“生態(tài)”的核心要義在于生物與環(huán)境、生物與生物之間相互依存、相互作用的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系。生態(tài)往往和系統(tǒng)搭配，所謂“系統(tǒng)”，是指由相互聯(lián)系、相互作用的若干要素組成的具有穩(wěn)定結(jié)構(gòu)和特定功能的有機(jī)整體。而將此概念運(yùn)用到網(wǎng)絡(luò)中，“網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)”是數(shù)字時(shí)代的新型社會(huì)有機(jī)體，它是由多元主體、技術(shù)基礎(chǔ)、內(nèi)容與數(shù)據(jù)和環(huán)境共同構(gòu)成的、相互依存、不斷演化的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)。而“治理”這一動(dòng)詞，用的是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“治理”，即將網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中危害生態(tài)安全的各種要素利用多方力量進(jìn)行處理，而不是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“凈化”，亦不是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“維護(hù)”。深入解析網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的核心要義，以更好把握網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的科學(xué)內(nèi)涵。

二、聚焦“亂象之弊”，抓實(shí)網(wǎng)絡(luò)空間亂象整治

虛假信息泛濫，網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境被污染。在信息傳播高度便捷的數(shù)字時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)成為公眾獲取信息的主要渠道，但虛假信息與網(wǎng)絡(luò)謠言也借機(jī)蔓延。在涉及重大輿論、突發(fā)事件時(shí)，一些自媒體用戶(hù)假冒知情人士，編造起因進(jìn)展，無(wú)中生有、干擾輿論。在AI技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，部分網(wǎng)民利用AI生成合成技術(shù)，仿冒他人或編造社會(huì)民生等領(lǐng)域的虛假信息，欺騙公眾；通過(guò)劇情擺拍、拼湊剪輯等方式，編造事實(shí)、虛構(gòu)夸大情節(jié)，引起關(guān)注。更有甚者公然謊報(bào)險(xiǎn)情、警情或者捏造事實(shí)誹謗他人，干擾廣大人民群眾對(duì)客觀事實(shí)的認(rèn)知判斷，放大社會(huì)矛盾，煽動(dòng)非理性情緒，助長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)空間戾氣，污染網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

直播亂象頻發(fā)，價(jià)值導(dǎo)向與公共秩序受擾。在數(shù)字化浪潮的推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)直播異軍突起，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。然而，在網(wǎng)絡(luò)直播蓬勃發(fā)展的背后，一系列亂象也悄然滋生，直播內(nèi)容低俗化、違法侵權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)、直播帶貨頻繁翻車(chē)等問(wèn)題日益凸顯。在直播內(nèi)容上，部分主播利用低俗、色情等手段博取關(guān)注與利益；在直播手段上，部分主播侵犯他人隱私，甚至利用直播實(shí)施犯罪。而用戶(hù)在直播間互動(dòng)時(shí)也存在違法侵權(quán)行為，包括發(fā)送暴力、色情語(yǔ)言。更嚴(yán)重的是，部分平臺(tái)無(wú)視法律，默許主播轉(zhuǎn)播未授權(quán)內(nèi)容，若平臺(tái)對(duì)主播違法犯罪行為放縱、監(jiān)管不力，亦需承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。這些直播亂象既嚴(yán)重?cái)_亂了網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的健康發(fā)展秩序，也對(duì)社會(huì)公序良俗和消費(fèi)者權(quán)益造成損害。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)亂象污染社會(huì)風(fēng)氣，侵犯群眾利益，要敢于亮劍、堅(jiān)決打擊，切斷利益鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，鏟除其滋生的土壤和條件。要結(jié)合打擊網(wǎng)絡(luò)亂象，深入查找網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施固根基、補(bǔ)短板。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)，過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理既是保障網(wǎng)絡(luò)空間健康可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切、維護(hù)其合法權(quán)益的迫切要求。

三、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理體系，筑牢清朗空間“防火墻”

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，筑牢治理根本保障。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。互聯(lián)網(wǎng)管理是一項(xiàng)政治性極強(qiáng)的工作，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理在國(guó)家治理中占有重要地位。要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局，形成治理合力，只有加強(qiáng)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的話語(yǔ)體系才能具備“靈魂”。黨委組織要深刻把握“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”的核心要義，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)化政府監(jiān)管，提升治理精準(zhǔn)效能。政府在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中承擔(dān)著監(jiān)管責(zé)任，要堅(jiān)持依法治網(wǎng)，運(yùn)用法治思維和法治方式，提升網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，要立足互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)特性和發(fā)展趨勢(shì)，提高立法的前瞻性、創(chuàng)新性和針對(duì)性，確保立法緊跟技術(shù)進(jìn)步，回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間治理現(xiàn)實(shí)需求。健全法律法規(guī)體系，筑牢法治根基，完善網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反詐、AI換臉、個(gè)人信息保護(hù)等新興領(lǐng)域的立法工作，補(bǔ)齊法律短板。深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳普及，提高網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)主體的法律意識(shí)，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

壓實(shí)企業(yè)責(zé)任，強(qiáng)化治理主體作用。當(dāng)前，針對(duì)平臺(tái)虛假信息傳播、直播亂象、數(shù)據(jù)泄露等社會(huì)關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)治理問(wèn)題，要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)加強(qiáng)自律。網(wǎng)站平臺(tái)作為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)與傳播的主陣地，是構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間的關(guān)鍵力量。各平臺(tái)要積極開(kāi)拓思路、大膽探索，切實(shí)守好網(wǎng)絡(luò)治理“第一道關(guān)口”。主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，網(wǎng)站平臺(tái)深入開(kāi)展自查自糾，對(duì)照法律法規(guī)和管理要求，自主下架和關(guān)閉容易對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成負(fù)面影響的產(chǎn)品和版塊，有效防范內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)。主動(dòng)開(kāi)發(fā)功能應(yīng)用，根據(jù)治理需要，平臺(tái)先后上線爭(zhēng)議標(biāo)簽、附注、一鍵關(guān)聯(lián)辟謠內(nèi)容等產(chǎn)品功能，有效提升辟謠信息觸達(dá)效率，防止虛假信息誤導(dǎo)公眾。主動(dòng)試點(diǎn)特色項(xiàng)目，圍繞未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)暴力治理等方面，探索實(shí)施特色公益項(xiàng)目，組織創(chuàng)作者群體發(fā)起反網(wǎng)絡(luò)暴力聯(lián)合倡議，聯(lián)合權(quán)威媒體制作主題公益作品等，有力回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。

引導(dǎo)網(wǎng)民守規(guī)，夯實(shí)自治參與基礎(chǔ)。構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間，必須緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)揮多元主體協(xié)同共治效能，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理之戰(zhàn)是一場(chǎng)人民之戰(zhàn)。堅(jiān)持走好網(wǎng)上群眾路線，暢通網(wǎng)民參與違法和不良信息舉報(bào)渠道，健全完善受理處置反饋機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與到管網(wǎng)治網(wǎng)工作中來(lái)。另外，廣大網(wǎng)民也應(yīng)當(dāng)著力提升自身的思想道德素質(zhì)，嚴(yán)格自律，做好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的“主人翁”，加強(qiáng)自身約束，在保證自身意見(jiàn)表達(dá)的同時(shí)，也要遵守相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范自身行為。

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，要牢牢把握網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的時(shí)代方位與歷史使命，堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，著眼互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全局性基礎(chǔ)性工作，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)治理，精準(zhǔn)打擊網(wǎng)絡(luò)違法與不良信息，久久為功凝聚治理合力，真正將互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”轉(zhuǎn)化為賦能中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的“最大增量”，為民族復(fù)興偉業(yè)注入澎湃數(shù)字動(dòng)能。

【作者：羅帥，李亞 單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)政府管理學(xué)院 本文系2023年河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《城鄉(xiāng)接合部社區(qū)的空間重構(gòu)及其治理現(xiàn)代化研究》（2023CSH027）階段性成果】