駐馬店市人大常委會(huì)主任 李寶清

各位代表：

受市人大常委會(huì)委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2021年的主要工作

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。這一年，黨中央召開十九屆六中全會(huì)，全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)我們以史為鑒、開創(chuàng)未來，在新時(shí)代新征程上爭(zhēng)取更大榮光。這一年，首次召開中央人大工作會(huì)議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，為做好新時(shí)代人大工作指明前進(jìn)方向、提供根本遵循。這一年，市第五次黨代會(huì)勝利召開，提出“兩個(gè)確保”奮斗目標(biāo)，作出實(shí)施“十大戰(zhàn)略”重大部署，繪就了建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店的宏偉藍(lán)圖。

一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活需要，緊扣推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，牢記使命擔(dān)當(dāng)，依法履職盡責(zé)，為加快推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店新局面作出了積極貢獻(xiàn)。全年共制定2部地方性法規(guī)，聽取審議市“一府兩院”工作報(bào)告17個(gè)，開展執(zhí)法檢查2項(xiàng)，組織專題詢問1次、專題調(diào)研7項(xiàng)，就有關(guān)重大事項(xiàng)作出決議決定3項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員34人次，圓滿完成市四屆人大七次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、持續(xù)強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)

常委會(huì)把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為做好人大工作的最高政治原則和根本政治保證，牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示和中央、省委、市委召開的重要會(huì)議精神，積極參加市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)15次，召開常委會(huì)黨組會(huì)議、黨組擴(kuò)大會(huì)議組織集體學(xué)習(xí)17次，舉辦專題輔導(dǎo)7次。特別是中央人大工作會(huì)議召開之后，向全市人大系統(tǒng)發(fā)出通知，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄Ｍㄟ^持續(xù)深入學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在學(xué)思踐悟中不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺做到開展重大活動(dòng)、召開重要會(huì)議、決定重大事項(xiàng)、制定重要法規(guī)等一事一報(bào)，堅(jiān)決執(zhí)行黨委決定和指示，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程。

始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記重要指示要求，緊跟中央、省委和市委重大決策部署，自覺把人大工作放到黨和國(guó)家工作大局、全市發(fā)展大局中去思考、謀劃和推進(jìn)，確保全市工作重點(diǎn)在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。充分發(fā)揮立法、監(jiān)督等職能作用，制定《駐馬店市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查，助力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。圍繞推進(jìn)科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、“萬(wàn)人助萬(wàn)企”等中心工作，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)調(diào)研走訪，深入96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）102個(gè)企業(yè)項(xiàng)目，收集110余條意見建議，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決70余個(gè)實(shí)際問題，落實(shí)了中央、省委和市委對(duì)人大工作的新要求，回應(yīng)了人民群眾的新期待。

始終堅(jiān)持發(fā)展全過程人民民主。堅(jiān)持把常委會(huì)各項(xiàng)工作建立在堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)上，確保決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各環(huán)節(jié)工作都能聽到來自人民的聲音。注重開門立法，從法規(guī)的立項(xiàng)、起草到審議、論證，全過程彰顯人民民主，全年召開立法座談會(huì)、論證會(huì)39次，通過線上線下征求意見建議600余條，廣泛凝聚立法共識(shí)。向全社會(huì)征集年度監(jiān)督和討論決定重大事項(xiàng)議題建議，每次執(zhí)法檢查期間召開五級(jí)人大代表座談會(huì)，并邀請(qǐng)企業(yè)界人士、專家學(xué)者、基層群眾代表參加，面對(duì)面聽取意見建議，增強(qiáng)人民群眾民主參與、民主決策的獲得感、幸福感。

二、以良法促發(fā)展保善治，立法質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升

常委會(huì)堅(jiān)持“小切口、真管用、有特色、能落實(shí)”原則，注重科學(xué)立法、民主立法、依法立法，更好發(fā)揮立法引領(lǐng)和保障作用。

緊扣提升社會(huì)治理水平加強(qiáng)立法。立法要更有底氣、更接地氣，就必須站穩(wěn)人民立場(chǎng)。圍繞滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，緊盯推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育提質(zhì)發(fā)展，制定《駐馬店市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，促進(jìn)我市中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃和建設(shè)走上法治化軌道，推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞深化“放管服”改革、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，制定《駐馬店市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，從制度上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體合法權(quán)益的保護(hù)，規(guī)范構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動(dòng)駐馬店成為讓企業(yè)放心、安心、舒心的投資高地和發(fā)展熱土。

高標(biāo)準(zhǔn)打造基層立法聯(lián)系點(diǎn)。在市委的領(lǐng)導(dǎo)支持下，成立由市委書記任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)、市人大常委會(huì)主任任副組長(zhǎng)的高規(guī)格基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立市人大立法聯(lián)系點(diǎn)服務(wù)中心，增加12個(gè)事業(yè)編制，為開展基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作提供有力的組織保障和人才保障。建立健全規(guī)章制度，制定《駐馬店市人大常委會(huì)承辦全國(guó)人大常委會(huì)法工委 省人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則》，修訂《駐馬店市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則》，為全面提升基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作質(zhì)量和水平提供有力制度保障。2021年7月，駐馬店市人大常委會(huì)被全國(guó)人大常委會(huì)法工委確定為河南省首個(gè)“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)，開啟國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)同駐馬店人民之間的“直通車”。

高站位放大基層立法聯(lián)系點(diǎn)效應(yīng)。通過加強(qiáng)國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)聯(lián)動(dòng)，廣泛收集人民群眾的立法建議，圓滿完成全國(guó)人大常委會(huì)法工委6部法律草案意見建議征集工作，共收集意見建議232條，反饋上報(bào)79條，其中對(duì)種子法（修正草案）提出的修改意見有4條被全國(guó)人大常委會(huì)法工委采納、2篇調(diào)研報(bào)告被采用，實(shí)現(xiàn)了參與國(guó)家立法工作的“開門紅”，使立法工作充分體現(xiàn)廣大人民群眾的意愿，努力把基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成為習(xí)近平法治思想的宣傳點(diǎn)、全過程人民民主的實(shí)踐地、法律法規(guī)的孵化器，有力推動(dòng)駐馬店民主法治建設(shè)。

三、始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，監(jiān)督的針對(duì)性實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)

常委會(huì)堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，不斷創(chuàng)新方式方法，打好監(jiān)督“組合拳”，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題。

強(qiáng)化計(jì)劃和預(yù)算、決算審查監(jiān)督。常委會(huì)高度關(guān)注我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，聽取審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與疫情防控，兜牢民生底線，共享發(fā)展成果。更加注重對(duì)支出預(yù)算和政策實(shí)施全口徑審查、全過程監(jiān)管，聽取審議預(yù)算執(zhí)行情況和決算報(bào)告，支持和促進(jìn)政府有力有效落實(shí)國(guó)家財(cái)政政策，推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，切實(shí)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)財(cái)政資金使用聚力增效。持續(xù)加強(qiáng)部門預(yù)算監(jiān)督，充分發(fā)揮第三方作用，對(duì)市公安局等6個(gè)單位的部門決算草案進(jìn)行審查。聽取審議審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告，督促政府抓好問題整改，制定完善相關(guān)制度12項(xiàng)，審計(jì)查出的262個(gè)問題已基本整改到位。對(duì)2020年疫情防控資金管理和使用情況開展調(diào)研，督促有關(guān)單位對(duì)新冠肺炎疫情防控資金使用情況進(jìn)行“回頭看”，有效發(fā)揮疫情防控財(cái)政專項(xiàng)資金的實(shí)際效益。加強(qiáng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)橫向聯(lián)通，實(shí)時(shí)監(jiān)督財(cái)政預(yù)算、社保、審計(jì)、稅收征管等方面的綜合信息，推動(dòng)預(yù)算監(jiān)督更加準(zhǔn)確、科學(xué)、高效。

聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告。連續(xù)三年聽取審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告，進(jìn)一步摸清國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)，促進(jìn)管理水平提升，使國(guó)有資產(chǎn)更好服務(wù)發(fā)展、造福人民。聽取審議鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況的報(bào)告，督促有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”的要求，在防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶、突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)等重點(diǎn)工作上下功夫。連續(xù)兩年對(duì)飲用水水源保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督，在去年執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，聽取審議關(guān)于《駐馬店市飲用水水源保護(hù)條例》執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見落實(shí)情況的報(bào)告，以“釘釘子”精神持續(xù)跟蹤問效，認(rèn)真解決了一批多年未解決的困難和問題，守護(hù)好全市的“大水缸”，確保市民飲水安全。聽取審議林長(zhǎng)制貫徹落實(shí)情況報(bào)告，督促有關(guān)部門抓實(shí)抓細(xì)林長(zhǎng)制改革，建立完善林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、山長(zhǎng)制有機(jī)融合、統(tǒng)籌推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，努力為全省提供可復(fù)制、可借鑒的林長(zhǎng)制改革經(jīng)驗(yàn)。聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力深化生態(tài)文明建設(shè)成果，凝聚起建設(shè)美麗駐馬店的強(qiáng)大力量。聽取審議文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況的報(bào)告，推動(dòng)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，更好滿足人民群眾多元化、高品質(zhì)文化需求。聽取審議動(dòng)物防疫“一法一辦法”執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見落實(shí)情況的報(bào)告，推動(dòng)完善防控體系，抓實(shí)防疫舉措，確保社會(huì)公共衛(wèi)生安全。

持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，對(duì)《駐馬店市山體保護(hù)條例》開展執(zhí)法檢查，常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志親自帶隊(duì)深入驛城區(qū)、確山縣、泌陽(yáng)縣、遂平縣、西平縣實(shí)地察看廢棄礦山山體破損和部分生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目建設(shè)情況，督促市政府依法履行山體保護(hù)主體責(zé)任，建立職責(zé)明確、運(yùn)作高效的山體保護(hù)機(jī)制，科學(xué)編制山體保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊破壞山體的各種違法行為。

常委會(huì)深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委決策部署，把推進(jìn)我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為監(jiān)督工作的重中之重，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施方案，各委室全員參加、市縣人大上下聯(lián)動(dòng)、五級(jí)代表廣泛參與，充分運(yùn)用明察與暗訪、實(shí)地檢查與隨機(jī)抽查、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研等形式，傾聽人民心聲、凝聚人民智慧、回應(yīng)人民期待，召開人大代表和企業(yè)家、基層群眾等社會(huì)各階層座談會(huì)21次，實(shí)地調(diào)研16次，察看企業(yè)項(xiàng)目102個(gè)，暗訪服務(wù)大廳26個(gè)，抽查行政部門225個(gè)，查找出體制機(jī)制、要素保障、政務(wù)服務(wù)、惠企政策落實(shí)等方面存在的問題104項(xiàng)，專門召開問題交辦會(huì)，切實(shí)推動(dòng)解決一批企業(yè)和群眾關(guān)注的突出問題，為打造符合新時(shí)代要求、與高質(zhì)量跨越發(fā)展相匹配、具有鮮明駐馬店特色的一流營(yíng)商環(huán)境作出人大貢獻(xiàn)。結(jié)合執(zhí)法檢查，聽取審議工作報(bào)告，對(duì)市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院及市人民政府有關(guān)部門進(jìn)行專題詢問，社會(huì)反響強(qiáng)烈，收到良好效果。

加強(qiáng)司法工作監(jiān)督。聽取審議市中級(jí)人民法院關(guān)于民事審判工作情況的報(bào)告，推動(dòng)依法公正高效審理各類民事案件，妥善化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。聽取審議市人民檢察院關(guān)于控告申訴檢察工作情況的報(bào)告，推動(dòng)落實(shí)群眾信訪“件件有回復(fù)”制度，提升案件辦理質(zhì)效，解決好群眾合理合法訴求。

此外，還開展了全市科技創(chuàng)新工作情況專題調(diào)研，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，全面提升科技創(chuàng)新綜合實(shí)力；開展“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)專題調(diào)研，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展；開展全民健身運(yùn)動(dòng)情況專題調(diào)研，促進(jìn)體育強(qiáng)市和健康駐馬店建設(shè)；開展全市退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)情況專題調(diào)研，切實(shí)維護(hù)好退役軍人合法權(quán)益；同時(shí)，還對(duì)發(fā)揮海外僑胞在共建“一帶一路”中的重要作用、民族企業(yè)發(fā)展、《河南省宗教事務(wù)條例》貫徹實(shí)施等情況開展專題調(diào)研，匯聚各方力量，助推駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展。聽取審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告，建立第三方審查制度，積極推進(jìn)立法與備案審查工作信息化平臺(tái)建設(shè)，對(duì)30件規(guī)范性文件進(jìn)行全面審查，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。注重民情民意收集分析，全年共受理人民群眾來信來訪328件次，重點(diǎn)督辦信訪案件12件，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

四、認(rèn)真做好決定和任免工作，促進(jìn)社會(huì)治理效能進(jìn)一步深化

常委會(huì)緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大事要事，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，確保市委的主張通過法定程序成為全市人民的共同意志，認(rèn)真行使人事任免權(quán)，確保市委推薦的人選通過法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)工作人員。圍繞提升公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平，作出關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)建設(shè)更高水平的法治駐馬店。圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，作出批準(zhǔn)2020年度市級(jí)財(cái)政決算的決議，推動(dòng)財(cái)政資金向重點(diǎn)領(lǐng)域投入，嚴(yán)格資金使用監(jiān)督，確保資金使用安全、有效；作出批準(zhǔn)2021年市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的決議，推動(dòng)提高財(cái)政資金使用績(jī)效，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)相結(jié)合，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員34人次，組織20人次在常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行憲法宣誓，切實(shí)強(qiáng)化被任命干部的憲法意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)，真正做到“一句誓言、一生作答”。

五、用心用情服務(wù)代表，代表主體作用進(jìn)一步發(fā)揮

常委會(huì)充分尊重代表主體地位，精心制訂代表工作計(jì)劃，全力支持和服務(wù)代表依法履職，把人大工作的“根”深深扎在人民群眾之中。

聯(lián)系群眾的渠道更加暢通。認(rèn)真落實(shí)“雙聯(lián)系”制度，形成了國(guó)家機(jī)關(guān)與代表、代表與人民群眾多層聯(lián)系的新格局。常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系基層代表，通過座談、走訪、電話、微信等方式，認(rèn)真聽取代表意見建議。支持“一府一委兩院”密切同代表和人民群眾的聯(lián)系，邀請(qǐng)代表旁聽會(huì)議、參加調(diào)研，征求代表意見建議，有效發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。深化星級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建，推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)提質(zhì)增效，全市線下257個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站連點(diǎn)成線、織線成網(wǎng)，1.4萬(wàn)余名人大代表就地就近編入相應(yīng)站點(diǎn)，開展接待選民、監(jiān)督議事、糾紛化解、法治宣傳等活動(dòng)，零距離傾聽民聲、全方位匯聚民意，有效激發(fā)代表履職活力，凝聚基層治理的強(qiáng)大合力。

議案建議辦理更加有效。堅(jiān)持把代表議案、建議作為確定立法監(jiān)督項(xiàng)目、起草法規(guī)草案、推動(dòng)改進(jìn)工作的重要依據(jù)，把代表提出的關(guān)于制定嵖岈山風(fēng)景區(qū)保護(hù)條例、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例的議案納入立法調(diào)研項(xiàng)目。堅(jiān)持把辦好代表議案建議作為踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要途徑，把落實(shí)答復(fù)承諾事項(xiàng)作為檢驗(yàn)辦理成果的重要環(huán)節(jié)，建立完善代表提出建議前溝通協(xié)調(diào)、代表建議重點(diǎn)督辦、代表意見建議采納反饋等制度機(jī)制，邀請(qǐng)代表參加建議辦理座談會(huì)和專題視察、聽取審議辦理情況報(bào)告，形成主辦主動(dòng)、領(lǐng)辦領(lǐng)銜、督辦到位的工作格局，推動(dòng)建議辦理工作質(zhì)量整體提升。市四屆人大七次會(huì)議代表所提7件議案、259件建議，已全部辦理完畢，推動(dòng)解決了一批群眾普遍關(guān)注的問題。

代表履職為民形象更加出彩。各級(jí)代表踴躍參加常委會(huì)組織的立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等工作，參加“助力鄉(xiāng)村振興，人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等組織代表視察調(diào)研1584次，走訪接待選民33724人，轉(zhuǎn)辦交辦意見1280條，把人民群眾的殷切期盼轉(zhuǎn)化為依法履職的生動(dòng)實(shí)踐。在鄭州特大洪澇災(zāi)害和新冠肺炎疫情疊加的危急關(guān)頭，我市各級(jí)人大代表胸懷大愛、向險(xiǎn)而行，有的趕赴災(zāi)區(qū)、連續(xù)奮戰(zhàn)在抗洪搶險(xiǎn)最前沿，有的奔走基層、日夜堅(jiān)守在疫情防控第一線，有的慷慨解囊、捐資籌款幫助群眾排憂解難，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的使命擔(dān)當(dāng)。

六、全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，依法履職能力和水平進(jìn)一步提高

常委會(huì)始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，奮力打造讓黨中央放心、人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃部署、高質(zhì)量推進(jìn)落實(shí)，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)研討，組織多層次專題交流23次，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課7場(chǎng)次，從百年黨史中感悟人民領(lǐng)袖的核心作用，感悟“江山就是人民、人民就是江山”的豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺踐行初心使命。繼承發(fā)揚(yáng)偉大建黨精神，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，列出清單、建立臺(tái)賬，梳理出32項(xiàng)具體任務(wù)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦，聚焦鄉(xiāng)村振興，幫助確山縣竹溝鎮(zhèn)肖莊村、驛城區(qū)沙河店鎮(zhèn)趙堯村等5個(gè)村（社區(qū)）建強(qiáng)基層黨組織、謀劃推動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)條件，為文明單位共建村平輿縣射橋鎮(zhèn)單老村籌集資金130余萬(wàn)元，建成村史館、黨史館、民俗館；聚焦民生關(guān)切，開展實(shí)地調(diào)研36次，推動(dòng)解決入學(xué)難、停車難、信訪矛盾化解、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不健全等問題，用心解民憂、真心辦實(shí)事，確保黨史學(xué)習(xí)教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。

著力提升履職能力水平。按照政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的要求，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和市委巡察整改落實(shí)措施，集中2個(gè)月時(shí)間，開展“講政治、懂法律、守規(guī)矩、強(qiáng)能力、樹形象”專題活動(dòng)，先后開展了“講政治”專題研討、法治宣傳、廉政專題報(bào)告會(huì)、公文知識(shí)測(cè)試、演講比賽5個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)。特別是在活動(dòng)期間，組織機(jī)關(guān)全體工作人員以視頻會(huì)議形式參加全國(guó)人大常委會(huì)法工委2021年度第二期立法培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升依法履職能力本領(lǐng)，形成在學(xué)中干、在干中學(xué)、奮勇爭(zhēng)先、更加出彩的濃厚氛圍。

加強(qiáng)人大理論研究和輿論宣傳工作。通過開展人大理論課題研究、舉辦專題輔導(dǎo)、開展研討交流等，深入學(xué)習(xí)研究宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想及發(fā)展全過程人民民主的重要理念。加大人大新聞宣傳力度，講好駐馬店人大故事、代表故事，積極宣傳闡釋人民代表大會(huì)制度，全方位、多角度報(bào)道人大會(huì)議和立法、監(jiān)督、代表等工作。

各位代表！常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員共同努力的結(jié)果，是市“一府一委兩院”和全市各級(jí)人大積極配合的結(jié)果，是廣大人民群眾信任支持的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會(huì)向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)照新時(shí)代人大工作新要求，常委會(huì)工作還存在一些差距和不足，主要是基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)還需要加強(qiáng)、監(jiān)督工作機(jī)制和方式還需要完善、依法履職能力還需要提高、代表議案建議辦理質(zhì)量還需要提升等。我們將自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，采取有力措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

2022年的主要任務(wù)

2022年將召開黨的二十大，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。市人大常委會(huì)要在市委領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、中央人大工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)、市委五屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，深入踐行全過程人民民主理念，錨定“兩個(gè)確保”、圍繞“十大戰(zhàn)略”實(shí)施，聚焦支持“干”、改進(jìn)“為”、提升“治”、落在“效”，守正創(chuàng)新做好人大各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)新的更大作為。

著力加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作。圍繞全市改革發(fā)展大局，先行一步、深謀一層，堅(jiān)持急需先立、突出特色，努力發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)、規(guī)范、推動(dòng)和保障作用。高質(zhì)量編制我市立法規(guī)劃。堅(jiān)持“小快靈”“小切口”，制定《駐馬店市文明行為促進(jìn)條例》《駐馬店市城市公交條例》，增強(qiáng)立法的及時(shí)性、精準(zhǔn)性、可操作性，確保立得住、行得通、真管用。開展《駐馬店市紅色資源保護(hù)條例》《駐馬店市居民住宅區(qū)消防安全條例》立法調(diào)研。加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)點(diǎn)提質(zhì)，充實(shí)建強(qiáng)立法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，加快陣地和信息化管理平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新具有駐馬店特色的民主立法形式，努力打造基層立法聯(lián)系點(diǎn)“駐馬店樣板”。

著力增強(qiáng)監(jiān)督工作質(zhì)效。堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，讓監(jiān)督更加精準(zhǔn)、更加有力。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越發(fā)展，聽取審議計(jì)劃、預(yù)算、決算、審計(jì)報(bào)告，聽取審議行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，聽取審議優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查整改情況的報(bào)告，并開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專題調(diào)研，加快國(guó)有資產(chǎn)管理聯(lián)網(wǎng)信息化建設(shè)。圍繞推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)，聽取審議全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“人人持證、技能河南”、《河南省宗教事務(wù)條例》《駐馬店市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施等工作情況的報(bào)告，聽取審議關(guān)于2022年備案審查工作情況的報(bào)告，開展道路交通安全“一法一條例”執(zhí)法檢查，就社保資金管理和使用情況、應(yīng)急管理體系建設(shè)、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康工作、惠臺(tái)利民措施落實(shí)、《中華人民共和國(guó)氣象法》《河南省氣象條例》貫徹實(shí)施等情況開展專題調(diào)研。圍繞優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升情況的報(bào)告，開展《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《駐馬店市大氣污染防治條例》執(zhí)法檢查，就濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與修復(fù)情況開展專題調(diào)研。圍繞促進(jìn)社會(huì)公平正義，聽取審議市中級(jí)人民法院關(guān)于行政審判工作情況的報(bào)告和市人民檢察院關(guān)于未成年人檢察工作情況的報(bào)告。

著力深化拓展代表工作。密切常委會(huì)與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，深入推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，更加廣泛地聽取民情、反映民意、匯集民智。擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，組織代表聚焦主題主線開展專題調(diào)研和集中視察，更好支持和保障代表依法執(zhí)行職務(wù)。改進(jìn)代表議案建議辦理工作，探索建立建議辦理代表評(píng)議工作機(jī)制，不斷提高代表議案建議辦理的滿意度。加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)，認(rèn)真做好市級(jí)人大換屆選舉相關(guān)工作。

著力提升自身建設(shè)水平。牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，把政治建設(shè)擺在首位，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。為市委召開人大工作會(huì)議、研究出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)性文件做好充分準(zhǔn)備，推動(dòng)全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，持之以恒改進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)，建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)人大干部隊(duì)伍。

各位代表！實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記初心使命、依法履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，為加快推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展、奮力譜寫全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店新篇章而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！