記者 劉華山 高君瑞/文 弓華靜/圖

“農(nóng)，天下之大業(yè)也。”3月16日，市委農(nóng)村工作會(huì)議召開，全面總結(jié)去年“三農(nóng)”工作成績(jī)，分析研判面臨的形勢(shì)任務(wù)，謀劃部署今年鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展大計(jì)。

回望2021年，我市堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“十大戰(zhàn)略”之一，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供再上新臺(tái)階，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)釋放新活力，脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)現(xiàn)新拓展，鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效，鄉(xiāng)村治理邁出新步伐，“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)了‘十四五’良好開局。

耀眼的成績(jī)單上，鐫刻下全市“三農(nóng)”工作的堅(jiān)實(shí)足印。然而，糧食連年豐收，短板劣勢(shì)依然不少：鞏固脫貧成果任務(wù)艱巨，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多等，成為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化亟待解決的瓶頸制約。

“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。今年是“十四五”關(guān)鍵之年，面對(duì)全球疫情防控復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，“三農(nóng)”的基礎(chǔ)性地位也顯得更加重要。

步入現(xiàn)代化建設(shè)新征程，我市將怎樣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)？怎樣保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧？怎樣做好固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)各項(xiàng)工作？這是今年“三農(nóng)”工作必須作答的命題，也是市委農(nóng)村工作會(huì)議深度謀劃的主題。

（一）堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任

穩(wěn)字當(dāng)頭，先穩(wěn)糧食。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。 

作為產(chǎn)糧大市，我市將繼續(xù)突出“嚴(yán)”的主基調(diào)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，堅(jiān)決防止基本農(nóng)田上山下灘、占近補(bǔ)遠(yuǎn)、占優(yōu)補(bǔ)劣，以及違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景等行為。

嚴(yán)格管控耕地用途，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)、新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部用于糧食生產(chǎn)，引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵(lì)利用“四荒”資源，不與糧爭(zhēng)地。

同時(shí)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，創(chuàng)新投融資模式，多渠道增加投入，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，分級(jí)分區(qū)域開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度，確保今年完成新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田84.2萬畝。

同步提升耕地地力等級(jí)，加快推進(jìn)西平縣、遂平縣、上蔡縣高效節(jié)水灌示范區(qū)建設(shè)，著力打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田升級(jí)版，確保今年建設(shè)高效節(jié)水灌溉農(nóng)田6.6萬畝。

既要藏糧于地，更須藏糧于技。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。一粒種子可以改變一個(gè)世界，一項(xiàng)技術(shù)能夠創(chuàng)造一個(gè)奇跡。

今年，我市將推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，組織開展農(nóng)業(yè)、林草種質(zhì)資源普查收集，加快建設(shè)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫。加快海南加代育種基地、正陽縣花生國家區(qū)域良種繁育基地建設(shè)，確保建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地10萬畝。

培育壯大西平豐源和普、正陽諸美、正陽天潤、泌陽恒都等畜牧種業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展小麥、玉米、大豆等主要農(nóng)作物和花生、芝麻等特色農(nóng)作物種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)年度內(nèi)選育2—3個(gè)農(nóng)作物新品種。

（二）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。

為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，我市將加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，繼續(xù)用好精準(zhǔn)施策這一制勝法寶，采取“人防”與“技防”相結(jié)合的方式，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的因?yàn)?zāi)因病因疫等苗頭性問題，及時(shí)落實(shí)社會(huì)救助、醫(yī)療保障等幫扶措施，第一時(shí)間消除問題隱患。

加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，鞏固深化產(chǎn)業(yè)扶貧成果，逐步提高財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，重點(diǎn)支持幫扶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板。深入實(shí)施田園增收、鄉(xiāng)村旅游、電商物流等行動(dòng)，支持脫貧鄉(xiāng)村培育綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，鞏固光伏扶貧工程成效，帶動(dòng)更多群眾融入扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，提高脫貧群眾的經(jīng)營性收入。

以“人人持證、技能河南”建設(shè)為重要抓手，利用好職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院、農(nóng)校等教育資源，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的脫貧群眾、監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)培盡培、愿培盡培、應(yīng)取證盡取證，幫助實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收、技能致富。

按照年度任務(wù)提前謀劃部署，開展好抓動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)促基礎(chǔ)鞏固、抓政策落實(shí)促民生保障、抓資金投入促項(xiàng)目進(jìn)度、抓資產(chǎn)管理促效益發(fā)揮、抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)促群眾增收、抓檔案資料促規(guī)范提升、抓環(huán)境整治促村貌提升、抓問題整改促工作落實(shí)、抓信訪輿情促社會(huì)穩(wěn)定、抓作風(fēng)建設(shè)促民心向黨等“十抓十促”行動(dòng)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)高質(zhì)量完成。

（三）加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

邁進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新階段，面

對(duì)人民高品質(zhì)生活新需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也要朝著高質(zhì)量目標(biāo)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

今年，我市在保障糧食安全的前提下，將主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，堅(jiān)持“六高”“六化”方向，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、提升品質(zhì)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥、花生、生豬、肉牛奶牛、蔬菜、白芝麻、肉羊、食用菌、中藥材、水產(chǎn)品等十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展到650萬畝以上，優(yōu)質(zhì)花生穩(wěn)定在500萬畝以上、優(yōu)質(zhì)白芝麻穩(wěn)定在80萬畝以上。

實(shí)施畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)，做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，做大牛羊產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)家禽產(chǎn)業(yè)，確保生豬存欄達(dá)到650萬頭、肉牛存欄達(dá)到72萬頭、奶牛存欄達(dá)到4.2萬頭、肉羊存欄達(dá)到300萬頭，推動(dòng)高效種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展畜禽屠宰和深加工，培育壯大生豬、肉牛、肉羊、家禽等屠宰和深加工企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元。

依托中國農(nóng)加工投洽會(huì)、中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等載體平臺(tái)，以深化“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力招引國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工頭部企業(yè)，壯大肉、面、油脂、乳、果蔬制品等產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2200億元以上。

加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，著力打造田園綜合體，今年再新創(chuàng)建1家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（四）全面深化農(nóng)村改革

解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。 

今年，我市將堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動(dòng)搖，做好第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策銜接。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，積極探索土地流轉(zhuǎn)、土地托管等方式途徑，加快推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和土地產(chǎn)出率。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，貫徹落實(shí)盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。

鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，通過盤活資產(chǎn)、開發(fā)資源、股份合作、生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)等形式，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)，完善管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，優(yōu)化綜合性交易服務(wù)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。 

整合農(nóng)業(yè)科技力量資源，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與新型經(jīng)營主體聯(lián)合開展新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，加快推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。完善科技特派員制度，支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)主體參與農(nóng)技推廣服務(wù)，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)技推廣體系，為農(nóng)業(yè)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量、有針對(duì)性的技術(shù)支撐。

深入推進(jìn)“五水綜改”，聚焦“水源”、“水權(quán)”、“水利”、“水工”、“水務(wù)”，完成上蔡、確山農(nóng)村供水“四化”試點(diǎn)縣工程。

（五）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興，鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建。

今年，我市將加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，提升完善村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，堅(jiān)決防止強(qiáng)制拆房并村，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)，打造具有駐馬店特色的鄉(xiāng)韻風(fēng)貌。

暢通“路”，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，完成新建改造農(nóng)村公路200公里以上；

保障“水”，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升，穩(wěn)步提高農(nóng)村自來水普及率；

改造“電”，推動(dòng)電網(wǎng)改造升級(jí)，加強(qiáng)10千伏網(wǎng)架建設(shè)，滿足農(nóng)村地區(qū)用電需求；

接通“氣”，加快推動(dòng)城區(qū)管道天然氣向鄉(xiāng)村延伸，完成新建燃?xì)夤芫W(wǎng)195公里，新增農(nóng)村天然氣用戶1萬戶；

完善“鏈”，加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，行政村快遞物流通達(dá)率達(dá)到60%以上；

發(fā)展“數(shù)”，加快推進(jìn)農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新增5G基站2000個(gè)以上。

鄉(xiāng)村建設(shè)中，公共服務(wù)均等化是關(guān)鍵。       

今年，我市將實(shí)施新一輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，新建改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園35所、義務(wù)教育農(nóng)村學(xué)校41所。同時(shí)，加快推進(jìn)縣級(jí)“三所醫(yī)院”達(dá)標(biāo)建設(shè)全覆蓋，完善縣域公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老難問題。

良好人居環(huán)境，是廣大農(nóng)民的殷切期盼。

今年，我市將深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)抓好“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”創(chuàng)建，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境更整潔、村莊更宜居、生態(tài)更優(yōu)良。

（六）著力強(qiáng)化基層治理

“鄉(xiāng)村穩(wěn)、則天下穩(wěn)”。鄉(xiāng)村是最基本的單元，只有鄉(xiāng)村治理有效，才能夯實(shí)社會(huì)治理的基礎(chǔ)。

圍繞解決人、治、物、效問題，我市將實(shí)施村黨組織建設(shè)堡壘工程和“頭雁”工程，開展星級(jí)支部創(chuàng)建活動(dòng)，依托縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)廣校、職業(yè)院校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)，提高其聯(lián)系農(nóng)戶、帶頭致富的能力。

依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心等平臺(tái)，深入開展農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。整合文化惠民活動(dòng)資源，支持農(nóng)民自發(fā)組織開展村歌、“村晚”、廣場(chǎng)舞、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等體現(xiàn)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)孝善文化，推進(jìn)農(nóng)村婚俗改革和殯葬改革，形成健康向上的新風(fēng)正氣。

聚焦“三零”創(chuàng)建目標(biāo)，我市將深入開展安全穩(wěn)定“大走訪大調(diào)研大排查大化解”活動(dòng)，最大限度把風(fēng)險(xiǎn)隱患防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。

常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊侵蝕基層政權(quán)、欺壓坑害群眾的“村霸”等黑惡勢(shì)力，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。同時(shí)，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)非法宗教活動(dòng)和邪教問題突出的鄉(xiāng)村選派工作隊(duì)進(jìn)行專項(xiàng)治理。

“三農(nóng)”藍(lán)圖鼓舞人心，鄉(xiāng)村振興催人奮進(jìn)。新的一年，迎著挑戰(zhàn)上、頂著壓力闖、奔著目標(biāo)干、用盡力氣拼，我市將持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！