《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》作為我國(guó)制定出臺(tái)的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場(chǎng)主體登記管理的行政法規(guī)，為保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護(hù)市場(chǎng)秩序提供了法治保障，標(biāo)志著商事制度改革邁入了法治化、規(guī)范化發(fā)展新階段?！稐l例》亮點(diǎn)紛呈，主要有：

一、統(tǒng)一規(guī)定登記主體范圍

《條例》適用于在中國(guó)境內(nèi)以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類市場(chǎng)主體，包括公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）和他們的分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶、外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場(chǎng)主體。

除法律、行政法規(guī)規(guī)定無(wú)需辦理登記的外，未經(jīng)登記，不得以市場(chǎng)主體名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、整合市場(chǎng)主體登記備案事項(xiàng)

市場(chǎng)主體的一般登記事項(xiàng)包括名稱，主體類型，經(jīng)營(yíng)范圍，住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，注冊(cè)資本或者出資額，法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人或者負(fù)責(zé)人姓名等。此外，不同類型的市場(chǎng)主體還應(yīng)當(dāng)分別登記其他相關(guān)事項(xiàng)，例如有限責(zé)任公司股東、股份有限公司發(fā)起人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人、合伙企業(yè)的合伙人及其承擔(dān)責(zé)任方式等。

市場(chǎng)主體的備案事項(xiàng)包括：市場(chǎng)主體的章程或者合伙協(xié)議，經(jīng)營(yíng)期限或者合伙期限，認(rèn)繳出資數(shù)額，公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）成員，參加經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶家庭成員姓名，公司、合伙企業(yè)等市場(chǎng)主體受益所有人相關(guān)信息等事項(xiàng)。

三、厘清登記主體法律責(zé)任

《條例》明確了登記機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體在登記過(guò)程中提供的文件僅負(fù)有“形式審查”的義務(wù)，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的予以確認(rèn)并當(dāng)場(chǎng)登記。登記提交材料的真實(shí)性、合法性和有效性由申請(qǐng)人承擔(dān)法律責(zé)任。

四、大幅精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料

申請(qǐng)辦理市場(chǎng)主體登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1.申請(qǐng)書；

2.申請(qǐng)人資格文件、自然人身份證明；

3.住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相關(guān)文件；

4.公司、非公司企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）章程或者合伙企業(yè)合伙協(xié)議；

5.法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門規(guī)定提交的其他材料。

五、有效提升市場(chǎng)主體登記便利度

《條例》規(guī)定登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化登記流程，提高登記效率，推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度。

登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的予以確認(rèn)并當(dāng)場(chǎng)登記；不能當(dāng)場(chǎng)登記的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以登記；情形復(fù)雜的，經(jīng)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以再延長(zhǎng)3個(gè)工作日。

電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。登記機(jī)關(guān)能夠通過(guò)政務(wù)信息共享平臺(tái)獲取的相關(guān)信息，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。

申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的材料。

六、增加簡(jiǎn)易注銷程序的規(guī)定

市場(chǎng)主體未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)，未發(fā)生或者已結(jié)清清償費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納稅款（滯納金、罰款），并由全體投資人書面承諾對(duì)上述情況的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任的，可以按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷登記。

申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)公示承諾書及注銷登記申請(qǐng)，公示期為20日。在公示期內(nèi)無(wú)相關(guān)部門、債權(quán)人及其他利害關(guān)系人提出異議的，可于公示期屆滿20日內(nèi)辦理注銷登記。

個(gè)體工商戶按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷登記的，無(wú)需公示，由登記機(jī)關(guān)將個(gè)體工商戶的注銷登記申請(qǐng)推送至稅務(wù)等有關(guān)部門，有關(guān)部門在10日內(nèi)沒(méi)有提出異議的，可以直接辦理注銷登記。

七、首設(shè)歇業(yè)制度企業(yè)可“休眠”

因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的，市場(chǎng)主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)。市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)。市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)辦理備案，登記機(jī)關(guān)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示歇業(yè)期限、法律文書送達(dá)地址等信息。市場(chǎng)主體的歇業(yè)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3年，在歇業(yè)期間開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的視為恢復(fù)營(yíng)業(yè)。市場(chǎng)主體歇業(yè)期間，可以以法律文書送達(dá)地址代替住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

八、明確誠(chéng)信和監(jiān)管要求

市場(chǎng)主體實(shí)行實(shí)名登記，對(duì)提交材料真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)，并按規(guī)定公示年度報(bào)告和登記相關(guān)信息。對(duì)登記時(shí)提交虛假材料或有其他欺詐行為的，撤銷其市場(chǎng)主體登記，直接責(zé)任人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)登記。登記機(jī)關(guān)根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式對(duì)登記事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提供）