記者 張新理 姚 晶 

2021年，是全市人力資源社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一年。就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，各項(xiàng)工作排名穩(wěn)居全省第一方陣，市人力資源和社會(huì)保障局被評(píng)為“河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表現(xiàn)突出單位”。這一年，全市重點(diǎn)群體幫扶精準(zhǔn)有效，脫貧攻堅(jiān)工作受到省委、省政府表彰，農(nóng)村脫貧人口就業(yè)20.23萬(wàn)人，通過(guò)公益性崗位新增安置城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員1227人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。這一年，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)倍增，公共就業(yè)服務(wù)不斷優(yōu)化，失業(yè)保險(xiǎn)管理體制進(jìn)一步理順。這一年，越織越密的社保網(wǎng)絡(luò)牢牢兜住了民生底線，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保人數(shù)全省排名第一。這一年，全市人社系統(tǒng)下非常之功、用恒久之力，超額完成年初市政府下達(dá)的28項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、招才引智、根治欠薪等工作多次獲得省人社廳和市政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”邁好第一步、見(jiàn)到新氣象的美好愿景。

保民生兜底線 穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)

2021年，全市人社系統(tǒng)堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)作為重大政治責(zé)任，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.58萬(wàn)人，完成年度目標(biāo)的135.3%，提前3個(gè)月完成全年目標(biāo)任務(wù)并位居全省第三。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%，調(diào)查失業(yè)率也控制在5.5%以?xún)?nèi)。認(rèn)真開(kāi)展以“暖心助航 就創(chuàng)青春”為主題的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)1.41萬(wàn)高校畢業(yè)生就業(yè)，總體就業(yè)率95.8%，高于2020年同期水平。啟動(dòng)新一輪“三支一扶”計(jì)劃招募高校畢業(yè)生225名。扎實(shí)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，組織“豫見(jiàn)”專(zhuān)項(xiàng)對(duì)接，積極推進(jìn)豫滬合作，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.13萬(wàn)人，完成年度目標(biāo)的125.2%。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.79億元，遠(yuǎn)超年初3.8億元的目標(biāo)任務(wù)，扶持自主創(chuàng)業(yè)3798人，帶動(dòng)和吸納就業(yè)1.38萬(wàn)人。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.03萬(wàn)人次，其中開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.69萬(wàn)人次，全省排名第二。新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.84萬(wàn)人、帶動(dòng)就業(yè)9.12萬(wàn)人，全省排名第二。“引鳳還巢”回歸創(chuàng)業(yè)工程多點(diǎn)推進(jìn)，在“鳳歸中原”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽中獲得6個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，成功創(chuàng)建省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣2個(gè)、示范項(xiàng)目5個(gè)、鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀項(xiàng)目8個(gè)，均超過(guò)各省轄市平均水平。“一縣一品牌”建設(shè)積極推進(jìn)，“平輿防水”“遂平家政”被授予全國(guó)優(yōu)秀勞務(wù)品牌。“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)企業(yè)滿(mǎn)意率100%。

2021年，全市繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)階段性降低費(fèi)率政策，減征失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)4350萬(wàn)元，惠及企業(yè)0.72萬(wàn)家、職工18.36萬(wàn)人。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金6361.04萬(wàn)元。為3442名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金2447.21萬(wàn)元，代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)400.69萬(wàn)元。深入開(kāi)展技能提升“展翅行動(dòng)”，為838名職工發(fā)放技能提升補(bǔ)貼118.71萬(wàn)元。加強(qiáng)就業(yè)管理，健全精準(zhǔn)化幫扶體系，實(shí)名登記離校未就業(yè)高校畢業(yè)生1.47萬(wàn)人，實(shí)名登記就業(yè)率95.8%。持續(xù)升級(jí)全市“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)，網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)99%。精心組織“14＋N”公共就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)系列活動(dòng)，靈活運(yùn)用云招聘模式，市縣聯(lián)動(dòng)組織重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行直播帶崗，做到線下招聘不停歇、線上直播不間斷，共舉辦各類(lèi)招聘會(huì)75場(chǎng)，組織2788家企業(yè)參會(huì)，1.71萬(wàn)人達(dá)成就業(yè)意向。

織密網(wǎng)強(qiáng)保障 社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行平穩(wěn)

2021年，努力擴(kuò)大參保范圍。全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)分別為507.78萬(wàn)、40.46萬(wàn)和38.28萬(wàn)，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，領(lǐng)取各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)待遇總?cè)藬?shù)為137.68萬(wàn)。

2021年，穩(wěn)步提高待遇水平。為20.99萬(wàn)名企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)增基本養(yǎng)老金，月人均領(lǐng)取養(yǎng)老金分別達(dá)2447元和3613元，平均增幅4.9%。失業(yè)保險(xiǎn)月人均實(shí)際發(fā)放達(dá)1440元。提高工傷保險(xiǎn)傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，月人均分別增加135元、118元、65元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位“中人”退休人員正式待遇綜合核算率92.3%，連續(xù)3次受到省人社廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)率95.8%，位居全省第三，受到市政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。大力實(shí)施被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼新政策，涉及被征地農(nóng)民1.64萬(wàn)人、金額4.17億元。

2021年，全面推進(jìn)信息化建設(shè)。全市社會(huì)保障卡累計(jì)持卡人數(shù)795萬(wàn)，完成目標(biāo)任務(wù)的100.9%。高標(biāo)準(zhǔn)完成全國(guó)社會(huì)保障卡一卡通創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)試點(diǎn)工作，與8家銀行合作掛牌成立“社銀一體化”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)82家，位居全省第一方陣。

重培養(yǎng)抓引進(jìn) 人才活力持續(xù)激發(fā)

2021年，“人人持證、技能河南”建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，大規(guī)模開(kāi)展全勞動(dòng)周期、全工種門(mén)類(lèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，推動(dòng)我市由人力資源大市向人力資源強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。全市開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)15.53萬(wàn)人次、新增技能人才2.01萬(wàn)人、新增高技能人才0.91萬(wàn)人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的 155.3%、154.7%、200.5%，技能人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才分別達(dá)36.5萬(wàn)人、26.1萬(wàn)人。其中，開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)10.71萬(wàn)人次，位居全省第一方陣。認(rèn)定河南省第一批高層次人才27人，其中B類(lèi)人才2人。選拔省職教專(zhuān)家2人，評(píng)選2019年~2020年度駐馬店市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人100人。新設(shè)立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地3家。組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育11.12萬(wàn)人次。邀請(qǐng)各行各業(yè)專(zhuān)家，建立我市公共“外腦”庫(kù)，共征集專(zhuān)家信息359人。舉辦第三次駐馬店市職業(yè)技能競(jìng)賽。在全國(guó)第一屆職業(yè)技能大賽中，獲得優(yōu)勝獎(jiǎng)1個(gè)、園藝項(xiàng)目第十名的好成績(jī)。在省家政服務(wù)業(yè)職業(yè)技能大賽中，獲得8個(gè)一等獎(jiǎng)、2個(gè)二等獎(jiǎng)、1個(gè)三等獎(jiǎng)的優(yōu)異成績(jī)，受到市政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。選樹(shù)命名“天中工匠”28人。駐馬店技師學(xué)院招生、辦學(xué)規(guī)模均進(jìn)入全省第一方陣。

2021年，人才發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。指導(dǎo)確山縣完成全國(guó)縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)工作，210名符合條件人員工資已兌現(xiàn)。全市高級(jí)職稱(chēng)申報(bào)審核3522人。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤崗位等級(jí)晉升考核3375人，通過(guò)2177人。圓滿(mǎn)完成4項(xiàng)共計(jì)4.03萬(wàn)人次人事考試任務(wù)，公開(kāi)招聘事業(yè)單位工作人員、警務(wù)輔助人員2534人。積極推進(jìn)市區(qū)1000套人才公寓建設(shè)工作。高標(biāo)準(zhǔn)組織參加第四屆中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，累計(jì)發(fā)布項(xiàng)目信息、征集發(fā)布崗位信息數(shù)量均居全省第一位。成功舉辦駐馬店市“國(guó)際農(nóng)都”建設(shè)招才引智專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)簽約人才項(xiàng)目30個(gè)。組織124家單位參加2場(chǎng)全省主場(chǎng)活動(dòng)、1場(chǎng)省外專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，延攬各類(lèi)人才1001人，在武漢活動(dòng)專(zhuān)場(chǎng)與華中科技大學(xué)簽約共建青年人才聯(lián)絡(luò)服務(wù)站。

防風(fēng)險(xiǎn)固底板 勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定

2021年，持續(xù)鞏固根治欠薪成效。全市認(rèn)真落實(shí)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)、重大違法行為社會(huì)公布等制度，暢通舉報(bào)投訴渠道，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。在各縣區(qū)推廣應(yīng)用全省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)，132個(gè)工程項(xiàng)目、4.28萬(wàn)人登記入庫(kù)。強(qiáng)力推進(jìn)根治欠薪春季、夏季、冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為2755名農(nóng)民工追討工資4422.78萬(wàn)元。我市保障農(nóng)民工工資支付工作連續(xù)兩年在全省年度考核中獲評(píng)A級(jí)，1名同志受到國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰。指導(dǎo)督促各國(guó)有企業(yè)和主管部門(mén)完成工資總額預(yù)算管理情況備案工作。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，全市企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)98%。選擇593家企業(yè)高質(zhì)量完成薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測(cè)任務(wù)。

2021年，扎實(shí)推進(jìn)調(diào)解仲裁工作。“互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解仲裁”服務(wù)平臺(tái)使用率達(dá)100%。共處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1573件，結(jié)案率100%，調(diào)解成功率70.3%，為1352名勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失4352萬(wàn)元。協(xié)調(diào)地方財(cái)政為14.71萬(wàn)名困難群體參保人員代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1471.35萬(wàn)元。

優(yōu)服務(wù)提效能 行風(fēng)建設(shè)有效加強(qiáng)

2021年，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。全市人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)行政職權(quán)從48項(xiàng)減到28項(xiàng)，取消證明材料146項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制11項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)237項(xiàng)、“跨省通辦”事項(xiàng)39項(xiàng)、“全豫通辦”事項(xiàng)530項(xiàng)、“一證通辦”人社重點(diǎn)民生業(yè)務(wù)45項(xiàng)。深入開(kāi)展人社服務(wù)快辦行動(dòng)，所有聯(lián)系點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)“一件事”打包辦、25個(gè)高頻事項(xiàng)提速辦，提速90%以上。針對(duì)237項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面開(kāi)展“局長(zhǎng)走流程”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。設(shè)立綜合受理窗口10個(gè)，實(shí)現(xiàn)“綜合受理、一窗通辦”新模式。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，人力流動(dòng)便利度指標(biāo)由全省第18位提升到第6位。

展望2022年，市人社局主要負(fù)責(zé)人豪情滿(mǎn)懷：“保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。”他表示，2022年全市人社系統(tǒng)將以更多保障和改善民生的務(wù)實(shí)舉措，努力讓群眾增強(qiáng)幸福感。