記者 張新理 通訊員 郭建設(shè)

2月25日，中共中央總書記習(xí)近平在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。同時(shí)，習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”“要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。”

4月16日，民政部黨組書記、部長(zhǎng)李紀(jì)恒在全國(guó)民政系統(tǒng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接動(dòng)員部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要充分肯定民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)取得的成就，深刻認(rèn)識(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是民政系統(tǒng)的重大政治責(zé)任，要確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮。

歷時(shí)8年精準(zhǔn)扶貧、5年脫貧攻堅(jiān)，市委書記陳星和市委副書記、市長(zhǎng)朱是西同天中兒女一起在天中大地鐫刻了一部彪炳史冊(cè)、光耀千秋的奮斗史詩(shī)，交出一份高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)的天中答卷。在這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，全市民政部門承擔(dān)著解決貧中之貧、困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)的重要職責(zé)，多項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了“走在全省前列，爭(zhēng)創(chuàng)全省一流”的目標(biāo)要求，探索出了一批優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法被民政部、河南省民政廳在全國(guó)、全省推廣。

全省有可比性的工作全部進(jìn)入河南省第一方陣，脫貧攻堅(jiān)兜底保障、困難群眾救助、農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化提升改造、殯葬改革、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、社會(huì)組織管理服務(wù)、亡故人員火化率、流浪乞討人員救助、平安邊界創(chuàng)建等工作位居全省第一。

全市民政部門的疫情防控工作受到民政部表彰；全市農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化提升改造做法在2021年全省民政工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹，后入選民政部全國(guó)“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)案例”，并在全國(guó)推廣；西平縣中心敬老院公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革被民政部、國(guó)家發(fā)改委編入全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀案例；汝南縣入選河南省智慧養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)試點(diǎn)縣，被評(píng)為“2020年全國(guó)民生示范工程”；督查、信訪、消防安全、民生實(shí)事等工作受到市委、市政府通報(bào)表彰，市委書記陳星，市委副書記、市長(zhǎng)朱是西和分管副市長(zhǎng)何晞分別對(duì)民政工作多次批示表?yè)P(yáng)。

民政織密兜底網(wǎng) 譜寫脫貧攻堅(jiān)的“駐馬店經(jīng)驗(yàn)”

在圓滿完成脫貧攻堅(jiān)的考卷上，駐馬店市是如何落筆的？

“我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)翻身仗，努力向黨和人民交上一份滿意的答卷。”在全市脫貧攻堅(jiān)大會(huì)上，市委書記陳星的講話擲地有聲。

懷著對(duì)這片土地最深的愛，懷著對(duì)人民群眾最濃的情，市民政局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市民政部門干部職工，進(jìn)行一場(chǎng)轟轟烈烈的精準(zhǔn)扶貧探索與實(shí)踐。

市委副書記、市長(zhǎng)朱是西以身作則、率先垂范，踏遍了天中大地的山山水水，調(diào)研指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作。

市委、市政府先后出臺(tái)《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見》《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)穩(wěn)定脫貧三年行動(dòng)方案》等綱領(lǐng)性文件，切實(shí)解決貧困群眾“兩不愁三保障”突出問題。

全市民政部門擔(dān)負(fù)著保障基本民生的重要職責(zé)，在打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中，充分發(fā)揮民政職能，用足用好用實(shí)惠民政策，織密兜底保障網(wǎng)，為全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)民政力量。脫貧攻堅(jiān)兜底保障該兜誰(shuí)？怎么兜才能兜底到位？怎樣才能不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)？

“兜住”城鄉(xiāng)低保戶，持續(xù)提高駐馬店市貧困人口的收入水平，是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵。2020年，駐馬店市再次提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于570元，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于4260元，城市最低生活保障月人均財(cái)政補(bǔ)助水平不低于286元，農(nóng)村最低生活保障月人均財(cái)政補(bǔ)助水平不低于178元。提標(biāo)后，2020年的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平分別較2019年增長(zhǎng)10.4%和7.2%。

特困人員是困難群眾和兜底保障對(duì)象中最困難、最脆弱、最需要保障的群體。脫貧攻堅(jiān)路上，破解特困人員的供養(yǎng)難題，也是全市民政部門社會(huì)救助的重要內(nèi)容之一。2020年，駐馬店市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年不低于8892元和5538元。

應(yīng)保盡保應(yīng)救盡救，“兜準(zhǔn)”救助對(duì)象。2020年，全市民政部門全面建立臨時(shí)救助備用金制度，發(fā)放臨時(shí)救助金2426.71萬(wàn)元，救助3.3萬(wàn)人次；及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼9300萬(wàn)元，惠及困難群眾277萬(wàn)人次，有效緩解了疫情和物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活造成的影響。

發(fā)放補(bǔ)貼，“兜住”孤兒和困境兒童以及經(jīng)濟(jì)困難老年人，嚴(yán)格落實(shí)困難、重度殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等制度，逐步提高保障水平。2020年，全市民政部門共發(fā)放資金7.1億元，統(tǒng)籌用于低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、孤兒等基本生活保障及流浪乞討人員救助補(bǔ)助支出，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

一組組沉甸甸的數(shù)據(jù)，串起了駐馬店民政人在脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中的堅(jiān)定步伐。至2020年12月31日，全市民政部門先后五年投入困難群眾救助補(bǔ)助資金36億元，城鄉(xiāng)低保及特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了5次提標(biāo)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)率為9.3%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)率為10.3%。城市低保由每人每月400元提高到570元，增幅42.5%；農(nóng)村低保由每人每年2960元提高到4260元，增幅44%。農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)分別由每人每年4000元、3000元提高到不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍、達(dá)5538元。連續(xù)兩次提高孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)散居孤兒達(dá)每人每月950元，集中養(yǎng)育兒童達(dá)每人每月1350元。先后救助人數(shù)達(dá)4.7萬(wàn)人次，有力保障了突發(fā)生活困難群眾的基本生活，筑牢了民生保障底線。

其保障措施及經(jīng)驗(yàn)做法：2020年，全市民政部門進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極貫徹落實(shí)市委、市政府出臺(tái)的《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見》《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》決策部署，圍繞年度脫貧目標(biāo)任務(wù)，提高脫貧質(zhì)量，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中攻堅(jiān)克難，聚焦脫貧任務(wù)重的縣區(qū)、鄉(xiāng)、村和特殊困難群體脫貧攻堅(jiān)，更加注重脫貧質(zhì)量，更加注重增強(qiáng)貧困群眾獲得感，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)，不斷強(qiáng)化攻堅(jiān)舉措，為全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮民政部門作用。

加強(qiáng)兜底保障，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策落實(shí)。一是對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，以及整戶無(wú)勞動(dòng)能力且家庭人均純收入低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的人員，參照單人戶全部納入低保，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保”。

目前，全市民政部門已完成對(duì)農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造工作，不僅讓老人住上寬敞明亮的臥室，而且為每個(gè)敬老院配備了淋浴室、水沖廁所、電視機(jī)、空調(diào)等，受到老年人的稱贊。 （資料圖片）

二是探索新模式，關(guān)愛農(nóng)村“三留守”群體，聚焦“弱小”“孤老”“殘疾”等特殊貧困群體，加大救助幫扶力度。聯(lián)合市公安局、市教育局等部門下發(fā)《關(guān)于駐馬店市農(nóng)村留守兒童、困境兒童、留守老人關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，形成了各部門各司其職、各盡其責(zé)，整合資源、共同關(guān)愛農(nóng)村“三留守”群體的良好工作局面。會(huì)同市財(cái)政局、市扶貧辦、市殘聯(lián)等部門，切實(shí)做好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金發(fā)放工作。三是落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，將符合特困供養(yǎng)條件的人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，落實(shí)特困人員生活、護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)分散供養(yǎng)特困人員定期探訪和照料服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)好護(hù)理責(zé)任。四是全市民政部門發(fā)揮了臨時(shí)救助“兜底中的兜底”作用，積極開展先行救助。

嚴(yán)格管理督導(dǎo)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)兜底效果落實(shí)。一是深入開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理、低保領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作。2020年，以解決貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體的“脫保”“漏保”問題為重點(diǎn)，向低保“不精準(zhǔn)”“違規(guī)發(fā)放低保金”“不擔(dān)當(dāng)”“人情保”“關(guān)系保”問題延伸，逐戶排查、逐人登記，做到底數(shù)、境況、對(duì)策清楚，將排查發(fā)現(xiàn)的“脫保”“漏保”人員全部納入低保范圍，建立長(zhǎng)效機(jī)制，有效防止“脫保”“漏保”問題發(fā)生。二是按時(shí)足額發(fā)放低保、特困供養(yǎng)金等社會(huì)救助補(bǔ)助金，通過建立資金發(fā)放情況電子相冊(cè)、開展走訪調(diào)查等形式，全面檢查農(nóng)村低保等社會(huì)救助資金按時(shí)足額發(fā)放到位情況。三是推進(jìn)低保規(guī)范化管理。印發(fā)《駐馬店市民政局關(guān)于對(duì)城鄉(xiāng)低保長(zhǎng)期公示制度進(jìn)行補(bǔ)充完善的通知》《駐馬店市民政局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好低保相關(guān)工作人員近親屬享受低保備案制度的通知》，全面加強(qiáng)低保規(guī)范管理，提升基層低保認(rèn)定工作規(guī)范化水平。四是做好信訪工作。聚焦問題整改，緊盯中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、脫貧攻堅(jiān)成效考核、督查巡查等發(fā)現(xiàn)的問題，2020年以來(lái)全市范圍內(nèi)發(fā)生的所有信訪件全部辦理到位、全面清零，新增有效信訪件發(fā)生一起、化解一起、銷號(hào)一起。五是嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)于落實(shí)民政兜底脫貧攻堅(jiān)工作意識(shí)不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不高，搞形式、走過場(chǎng)，工作不力、虛假清零、敷衍塞責(zé)的予以通報(bào)并嚴(yán)肅追責(zé)。

一系列創(chuàng)新有效的措施，使社會(huì)救助工作得到深入推進(jìn)。2020年，全市民政部門在全省行業(yè)脫貧攻堅(jiān)兜底保障考核中，取得的工作業(yè)績(jī)名列前茅。

“民政力量”激活社會(huì)組織 開拓脫貧攻堅(jiān)的“駐馬店創(chuàng)新”

社會(huì)組織是參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理的重要力量，社會(huì)工作是維系社會(huì)良好秩序的重要基石。2020年以來(lái)，全市民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作重要指示精神，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，把社會(huì)組織管理作為助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，著力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，以“社區(qū)+社工”為核心，走出了一條社會(huì)組織助力脫貧攻堅(jiān)的新模式。

近日，民政部官方網(wǎng)站刊發(fā)了《河南駐馬店市社會(huì)組織助力脫貧攻堅(jiān)成效顯著》，充分肯定自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，駐馬店市民政局充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織的積極性，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，走出一條社會(huì)組織助力脫貧攻堅(jiān)的新模式。隨后，市政府下發(fā)了《關(guān)于對(duì)市民政局進(jìn)行表?yè)P(yáng)的通報(bào)》。通報(bào)指出，駐馬店市1257家行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，結(jié)對(duì)村309個(gè)，結(jié)對(duì)幫扶1.62萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶；先后投入產(chǎn)業(yè)幫扶資金25.6億元，幫扶貧困人口12.8萬(wàn)人；先后投入就業(yè)幫扶資金超過30億元，幫扶貧困人口100萬(wàn)人。

其保障措施及經(jīng)驗(yàn)做法：一是著眼于當(dāng)前形勢(shì)，實(shí)施創(chuàng)新管理和引導(dǎo)，解決社會(huì)組織發(fā)展管理中遇到的迫切問題。二是未雨綢繆，大膽創(chuàng)新，規(guī)劃設(shè)計(jì)出長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基本思路和制度框架，正確引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)展壯大。三是全市民政部門率先啟動(dòng)社會(huì)組織直接登記工作，放寬準(zhǔn)入門檻；率先建立社會(huì)組織孵化平臺(tái)；率先把社會(huì)組織作為大學(xué)生就業(yè)重要渠道，解決人才短缺問題。2011年以來(lái)，市委、市政府出臺(tái)了一系列政策，全力推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)改革創(chuàng)新，催生了一大批社會(huì)組織開花結(jié)果。2013年，全市新增社會(huì)組織數(shù)大于前5年增長(zhǎng)的總量；2016年，新增登記社會(huì)組織是上年同期凈增數(shù)的3倍。至2021年4月16日，全市累計(jì)登記注冊(cè)社會(huì)組織近5000家，遍布城鄉(xiāng)，活躍在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、體育等領(lǐng)域，在參與社會(huì)治理過程中發(fā)揮了不可替代的作用。

近年來(lái)，在我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，社會(huì)組織成為推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的一支重要力量。為此，市民政局大膽推進(jìn)政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能工作，為萌芽型、初創(chuàng)型、樞紐型社會(huì)組織搭建平臺(tái)、提供初創(chuàng)服務(wù)、開展定向孵化，實(shí)施民辦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目扶持。近年來(lái)，我市通過政府購(gòu)買服務(wù)和社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估項(xiàng)目，激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)新和社會(huì)發(fā)展的活力。孫全貴骨科醫(yī)院連續(xù)3年承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，為貧困家庭發(fā)放藥品救助貧困患者共865人、發(fā)放醫(yī)療救助款410萬(wàn)元、捐款捐物價(jià)值80余萬(wàn)元。通過引導(dǎo)孫全貴骨科醫(yī)院參與政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，有效增強(qiáng)了社會(huì)組織的發(fā)展動(dòng)力，促使“因病致貧，因病不治”的貧困家庭得到醫(yī)療幫扶。

眾人拾柴火焰高。在脫貧攻堅(jiān)路上，市民政局積極引導(dǎo)廣大社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，凝聚起“真扶貧、扶真貧”的磅礴力量。平輿縣建筑防水協(xié)會(huì)帶動(dòng)全縣外出防水施工企業(yè)1000余家、務(wù)工人員30多萬(wàn)人。10年來(lái)，該協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每年出資10萬(wàn)元資助貧困大學(xué)生，為家鄉(xiāng)捐資62萬(wàn)元，救助519貧困戶，為家鄉(xiāng)投資50萬(wàn)元修路和安裝路燈。據(jù)市民政局統(tǒng)計(jì)，至2021年4月16日，全市1972個(gè)社會(huì)組織積極響應(yīng)脫貧攻堅(jiān)號(hào)召，采取資源開發(fā)、村企共建等形式參與扶貧工作，通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、公益、技能幫扶，完成結(jié)對(duì)村幫扶109個(gè)，貧困戶建檔立卡4152人；投入資金8億余元，幫扶貧困人口6萬(wàn)余人，為脫貧攻堅(jiān)工作作出了突出貢獻(xiàn)。

心有希望，春暖花開。如今，全市越來(lái)越多的社會(huì)組織正在為各個(gè)領(lǐng)域、各類群體提供豐富多樣、功能完善的服務(wù)，發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的“助推器”。2020年，在全省行業(yè)脫貧攻堅(jiān)兜底保障考核中，市民政局發(fā)揮社會(huì)組織助力脫貧攻堅(jiān)工作位居全省第一；全省社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全省社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)能力建設(shè)培訓(xùn)會(huì)在我市召開，河南省民政廳推廣并介紹這一經(jīng)驗(yàn)做法。

162所敬老院“顏值”提升 實(shí)現(xiàn)民政擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;駐馬店跨越”

2021年4月18日是一個(gè)休息日，吃過早飯，汝南縣羅店鎮(zhèn)中心敬老院就熱鬧起來(lái)：有敲鑼打鼓的，有拉二胡伴奏的，有換上戲服演戲的……“這些節(jié)目大多是我們自編、自導(dǎo)、自演，我們就是要把這好日子編成戲唱出來(lái)。”該敬老院院長(zhǎng)說(shuō)。

過去，一些農(nóng)村敬老院年久失修、設(shè)施陳舊，存在不小的安全隱患。近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持以人民為中心，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特困群體、聚焦群眾關(guān)切，把農(nóng)村敬老院升級(jí)改造工作列入重大民生工程、惠民工程，投入3.7億元對(duì)全市162所老舊敬老院進(jìn)行綜合升級(jí)改造，為每個(gè)敬老院配備了醫(yī)務(wù)室、淋浴室、水沖廁所，安裝了床頭呼叫器、煙感報(bào)警器、電視機(jī)、空調(diào)等。汝南縣羅店鎮(zhèn)中心敬老院是全市農(nóng)村敬老院綜合升級(jí)改造項(xiàng)目之一。

2020年，駐馬店市農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化提升改造經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀案例，并在全國(guó)推廣學(xué)習(xí)駐馬店市農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化提升改造經(jīng)驗(yàn)；西平縣中心敬老院公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革被民政部、國(guó)家發(fā)改委編入全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀案例；汝南縣入選河南省智慧養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)試點(diǎn)縣，爭(zhēng)取扶持資金200萬(wàn)元，智慧養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目被評(píng)為“2020年全國(guó)民生示范工程”；在2018年全省脫貧攻堅(jiān)兜底保障現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，市民政局負(fù)責(zé)人就敬老院標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造工作作典型發(fā)言；2019年12月，作為全省敬老院升級(jí)改造成效突出的代表，市民政局負(fù)責(zé)人接受了河南日?qǐng)?bào)、河南廣播電視臺(tái)等媒體采訪報(bào)道，其做法被《中國(guó)社會(huì)報(bào)》刊發(fā)并在全國(guó)推廣。

如何升級(jí)改造農(nóng)村敬老院的服務(wù)質(zhì)量，消除敬老院存在的問題？全市民政部門進(jìn)一步提升集中供養(yǎng)水平和降低敬老院房屋空置率，更好發(fā)揮兜底保障作用，更好為群眾服務(wù)，在確保維護(hù)好農(nóng)村敬老院建設(shè)的基礎(chǔ)上，已完成對(duì)全市農(nóng)村敬老院進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，從而托起駐馬店市“五保”老人的幸福夢(mèng)。

其保障措施及經(jīng)驗(yàn)做法：為確保這項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，市、縣區(qū)都把敬老院升級(jí)改造工作列入重大民生工程、惠民工程，成立了以市、縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的敬老院升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)敬老院升級(jí)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺(tái)了專項(xiàng)量化考核、責(zé)任追究辦法，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行督促檢查，實(shí)施綜合考核，并納入年度績(jī)效考核內(nèi)容，形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、有關(guān)部門聯(lián)合抓、民政部門具體抓”的工作格局，為全面推進(jìn)農(nóng)村敬老院升級(jí)改造工程順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織保障。驛城區(qū)行動(dòng)快、措施實(shí)，所涉10所敬老院消防隱患問題在全市第一個(gè)整改完成；汝南縣負(fù)責(zé)人親自坐鎮(zhèn)指揮，明確落實(shí)時(shí)限，將所涉敬老院消防安全隱患全部整改到位。上蔡縣、確山縣、遂平縣、泌陽(yáng)縣采取多個(gè)施工隊(duì)同時(shí)施工的方式，白天黑夜連軸轉(zhuǎn)、輪班倒，也都在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成了整改工作，并通過了檢查核實(shí)和驗(yàn)收。駐馬店市上下齊心協(xié)力、大干快上，加快了農(nóng)村敬老院升級(jí)改造工作進(jìn)度，向市委、市政府交了一份滿意答卷。

社會(huì)事務(wù)工作亮點(diǎn)頻出 樹立殯葬改革的“駐馬店榜樣”

近年來(lái)，全市民政部門社會(huì)事務(wù)工作壓實(shí)責(zé)任，取得了突出成績(jī)，亮點(diǎn)頻出：流浪乞討人員救助管理工作率先實(shí)現(xiàn)“零托養(yǎng)”“零滯留”“全安置”，2020年平安建設(shè)專項(xiàng)考評(píng)得到全省唯一滿分；殯葬改革涉及的公益性公墓建設(shè)、殯儀館建設(shè)、惠民殯葬等工作均居全省頂尖位次，整體居全省第一方陣；婚姻管理、殘疾人救助等工作在全省名列前茅，所有省、市目標(biāo)任務(wù)全部超額或提前完成，駐馬店市社會(huì)事務(wù)工作綜合排名全省第一。

我市殯葬改革“九個(gè)一”工作法在全省推廣，并被民政部社會(huì)事務(wù)司領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)發(fā)至全國(guó)學(xué)習(xí)借鑒。2020年11月以來(lái)，河南省推進(jìn)移風(fēng)易俗倡樹文明殯葬新風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室連續(xù)5個(gè)月通報(bào)表?yè)P(yáng)駐馬店市。2021年2月，在全省民政工作會(huì)上，河南省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)鮑常勇多次點(diǎn)名表?yè)P(yáng)駐馬店市；同月，河南省推進(jìn)移風(fēng)易俗倡樹文明殯葬新風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門向我市寄來(lái)表?yè)P(yáng)信，對(duì)我市殯葬改革工作取得的成績(jī)進(jìn)行祝賀和鼓勵(lì)，成為全省的標(biāo)桿。

實(shí)行“九個(gè)一”工作法推進(jìn)殯葬改革保障措施及經(jīng)驗(yàn)做法：一是強(qiáng)化“一把手”負(fù)責(zé)制。市委、市政府站在講政治的高度狠抓殯葬改革工作，成立了由市委書記陳星任組長(zhǎng)，市委副書記、市長(zhǎng)朱是西任第一副組長(zhǎng)，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的推進(jìn)移風(fēng)易俗倡樹文明殯葬新風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)力推動(dòng)殯葬改革工作。二是完善一套政策體系。市委、市政府及時(shí)印發(fā)《駐馬店市推進(jìn)移風(fēng)易俗倡樹文明殯葬新風(fēng)實(shí)施方案》《關(guān)于做好近期殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)工作的通知》，一系列的殯葬改革政策制度，為規(guī)范高效開展工作提供了有力支撐。三是管好一筆專項(xiàng)資金。將殯葬改革所需資金納入市、縣區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，將殯葬設(shè)施項(xiàng)目列入市委、市政府重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，充分保障到位。四是建設(shè)一批殯葬設(shè)施。持續(xù)加強(qiáng)殯儀館建設(shè)，駐馬店市殯儀館對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流殯儀館進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，填補(bǔ)了駐馬店沒有市級(jí)殯儀館的空白；全面推進(jìn)公益性公墓建設(shè)，駐馬店市將公益性公墓建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，市、縣、鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)公益性公墓，預(yù)計(jì)滿足未來(lái)50年使用需求。五是嚴(yán)肅一條火化要求。嚴(yán)格落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》和《殯葬管理?xiàng)l例》《河南省殯葬管理辦法》等法規(guī)政策要求，明確要求駐馬店市亡故人員除有國(guó)家特殊規(guī)定外，全部實(shí)行火化，黨員干部、公職人員要帶頭火化。六是落實(shí)一項(xiàng)惠民政策。全市各殯儀館推行“一站式”結(jié)算，離館結(jié)算時(shí)直接按照當(dāng)?shù)鼗菝駳浽嵴邩?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行減免，切實(shí)為群眾帶來(lái)實(shí)惠和便利。七是公示一張服務(wù)清單。全市民政部門制定基本殯葬服務(wù)清單，在落實(shí)全省6項(xiàng)惠民殯葬服務(wù)基礎(chǔ)上，把遺體衛(wèi)生消毒、抬尸、悼念、裝灰服務(wù)納入基本殯葬服務(wù)減免項(xiàng)目，加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高了殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)整體服務(wù)水平。八是建立一支監(jiān)管隊(duì)伍。市、縣區(qū)兩級(jí)組建了由民政部門牽頭，公安、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健體委等部門參加的殯葬改革聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，建立健全執(zhí)法巡查制度，對(duì)違反殯葬法規(guī)行為的機(jī)構(gòu)和個(gè)人予以警告、約談、整改等處罰。九是運(yùn)用一類督查手段。充分發(fā)揮督查“利劍”作用，實(shí)行每周例會(huì)、半月調(diào)度、每月通報(bào)、每年考評(píng)、定期約談等強(qiáng)有力手段，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

“一元民生”助脫貧 民政人彰顯“駐馬店大愛”

“一元民生”救助項(xiàng)目就是由市民政局、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司駐馬店市分公司聯(lián)合開展的救助“急、救、難”群體的保險(xiǎn)項(xiàng)目，是市政府2019年重點(diǎn)惠民工程。它的順利實(shí)施，有效緩解了人民群眾遇到的臨時(shí)性“不能承受之重”的負(fù)擔(dān)，為我市脫貧攻堅(jiān)及創(chuàng)新社會(huì)管理開辟了新路徑、拓寬了新空間。2019年，“一元民生”救助項(xiàng)目入選中國(guó)民生示范工程，這是駐馬店市繼榮獲全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市以及中國(guó)年度最佳投資休閑目的地、“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”之后又一個(gè)“國(guó)字頭”榮譽(yù)。

“一元民生”救助項(xiàng)目具體做法：市民政局通過公開招標(biāo)的方式，選定了實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高的中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司駐馬店市分公司作為承保方，按照轄區(qū)戶籍人口每人每年一元的標(biāo)準(zhǔn)，全市各縣區(qū)財(cái)政共出資801.71萬(wàn)元為群眾購(gòu)買保險(xiǎn)，在一年的保險(xiǎn)期內(nèi)，轄區(qū)內(nèi)所有居民不花錢就能享受到約定的見義勇為、群體性意外、未成年人溺水死亡、自然災(zāi)害事故、交通事故、救助人員因意外事故造成人身傷亡以及特困群眾重病醫(yī)療7類保險(xiǎn)賠付，最高賠付20萬(wàn)元。

據(jù)市民政局統(tǒng)計(jì)，至2021年2月25日，駐馬店市實(shí)施“一元民生”扶貧救助保險(xiǎn)項(xiàng)目先后共理賠案件13310起，賠付金額1041.81萬(wàn)元。“一元民生”救助項(xiàng)目還針對(duì)“老、弱、病、殘、幼”特殊群體因病致貧、因病返貧難題，專門為農(nóng)村建檔立卡貧困戶、低保戶、特困供養(yǎng)人員、重度殘疾人、城鎮(zhèn)建檔立卡困難職工、孤兒6類群體因重大疾病住院治療產(chǎn)生的個(gè)人自負(fù)部分醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行保底理賠，全市35萬(wàn)困難群眾均可受益。

其保障措施及經(jīng)驗(yàn)做法：一是著力創(chuàng)新保障體制機(jī)制，撬動(dòng)社會(huì)力量助推兜底脫貧。2020年，全市民政部門按照“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的思路，引入保險(xiǎn)機(jī)制助力精準(zhǔn)扶貧，使金融保險(xiǎn)直接面對(duì)廣大弱勢(shì)群體，破解了傳統(tǒng)兜底政策覆蓋不全、政策資金不足、保障程序繁雜等“老大難”問題，避免了群眾因急難問題致貧、返貧。二是著力聚焦特困群體，織密救助網(wǎng)絡(luò)，筑牢民生底線。“一元民生”救助項(xiàng)目針對(duì)“老、弱、病、殘、幼”特殊群體因病致貧、因病返貧難題，專門為農(nóng)村建檔立卡貧困戶、低保戶、特困供養(yǎng)人員、重度殘疾人、城鎮(zhèn)建檔立卡困難職工、孤兒6類群體因重大疾病住院治療產(chǎn)生的自負(fù)部分醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行保底理賠，最高標(biāo)準(zhǔn)為800元。為方便困難群眾獲得醫(yī)療賠付，全市民政部門通過信息數(shù)據(jù)比對(duì)篩選目標(biāo)群體，聯(lián)合承保公司為困難群眾打造綠色通道，實(shí)行一張表辦結(jié)，督促理賠資金快速到位，解除群眾的后顧之憂，做到讓群眾滿意。三是著力破解急難問題，彰顯黨和政府關(guān)懷。“一元民生”救助項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)人員全覆蓋，打通了應(yīng)急救助“快通道”，建立健全了服務(wù)保障體系。當(dāng)群眾遭遇自然災(zāi)害、未成年人溺亡、交通事故、重大疾病等突發(fā)性、臨時(shí)性急難問題時(shí)，“一元民生”能夠充分發(fā)揮保險(xiǎn)賠付相對(duì)于傳統(tǒng)救助反應(yīng)迅速的優(yōu)勢(shì)，在第一時(shí)間展開賠付，幫助遭遇急難問題的群眾渡過難關(guān)，保障其基本生活，減輕人民群眾的負(fù)擔(dān)。四是著力支持疫情防控，發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能，確保“六穩(wěn)”“六保”成效。在疫情防控期間，啟動(dòng)“一元民生”救助項(xiàng)目快速辦理機(jī)制，同時(shí)免費(fèi)增加賠付內(nèi)容：對(duì)因感染新冠肺炎病毒而死亡的，給予5萬(wàn)元賠付；對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院參與抗擊疫情的醫(yī)護(hù)人員，因新冠肺炎病毒感染造成身故的，賠付30萬(wàn)元；因新冠肺炎病毒感染造成殘疾的，按照國(guó)家工傷等級(jí)賠償比例進(jìn)行賠付，最高限額30萬(wàn)元。

脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興銜接 民政人跑出“駐馬店速度”

“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”“要千方百計(jì)鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果，接下來(lái)要把鄉(xiāng)村振興這篇文章做好，讓鄉(xiāng)親們生活越來(lái)越美好。”習(xí)近平總書記的一系列重要講話為我們指明了方向。

征程萬(wàn)里，初心如磐。在這個(gè)春天，在這個(gè)值得銘記的時(shí)代，全市960萬(wàn)天中兒女以嶄新的面貌、全新的生活攜手進(jìn)入新時(shí)代，開啟了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的征程。

如何充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)兜底保障作用，確保平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？駐馬店民政人沒有懶政，第一時(shí)間跑出民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“加速度”。

為充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)兜底保障作用，確保平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，市民政局根據(jù)民政部和河南省民政廳《關(guān)于鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》，結(jié)合我市實(shí)際，按照中央“四個(gè)不摘”和市委、市政府部署要求，明確了社會(huì)救助、社會(huì)福利、基層社會(huì)治理、社會(huì)力量參與等10項(xiàng)銜接措施，在保持民政領(lǐng)域兜底保障政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化民政政策措施，提高民政管理質(zhì)量和服務(wù)水平，確保符合救助條件的脫貧人口基本生活得到切實(shí)保障，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，全面推進(jìn)我市民政工作現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)做好社會(huì)救助兜底保障工作。2021年對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，依規(guī)納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，對(duì)符合條件的及時(shí)給予臨時(shí)救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。全市民政部門及時(shí)與相關(guān)部門共享信息，協(xié)助開展醫(yī)療、就業(yè)等專項(xiàng)救助。繼續(xù)做好兜底保障工作，調(diào)整優(yōu)化針對(duì)原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策，將未納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)范圍的低收入家庭中的重病、重殘人員，參照“單人戶”納入低保。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象就業(yè)產(chǎn)生的必要成本，在核算家庭收入時(shí)給予適當(dāng)扣減；家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，給予一定期限的救助漸退期，確保過渡期內(nèi)政策穩(wěn)定、工作銜接到位。

持續(xù)做好農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)工作。2021年，全市民政部門將開展“三留守”人員定期探訪，完善以農(nóng)村空巢、留守老年人和留守兒童為重點(diǎn)的定期探訪制度，加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)管理。依靠村“兩委”班子、駐村干部、社會(huì)工作者、親朋鄰里等，日常巡訪掌握基本情況，及時(shí)防范、積極化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)困境兒童保障工作，進(jìn)一步完善事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策，嚴(yán)格保障標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化保障措施，確保不漏一人，防止發(fā)生涉及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童權(quán)益保障的極端個(gè)例。

持續(xù)做好殘疾人、精神障礙患者福利保障工作。2021年，全市民政部門穩(wěn)妥推進(jìn)低收入重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作，逐步建立財(cái)政支持農(nóng)村重度殘疾人照護(hù)服務(wù)體系，加快補(bǔ)齊照護(hù)服務(wù)設(shè)施短板，推動(dòng)農(nóng)村重度殘疾人照護(hù)服務(wù)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接和融合發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)工作者等社會(huì)力量對(duì)農(nóng)村重度殘疾人開展照護(hù)服務(wù)，不斷加大農(nóng)村貧困重度殘疾人康復(fù)工作力度。

健全農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。2021年，全市民政部門健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，將符合條件的人員納入相應(yīng)的救助幫扶范圍。完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)將符合條件的新致貧、返貧人口按照規(guī)定納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)范圍；對(duì)已穩(wěn)定脫貧、漸退期滿的農(nóng)村低保對(duì)象，穩(wěn)步有序退出低保范圍，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。會(huì)同相關(guān)部門健全信息共享機(jī)制，建立包括農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員以及其他農(nóng)村低收入家庭成員在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息庫(kù)。

完善分層分類的社會(huì)救助制度體系。2021年，全市民政部門健全社會(huì)救助部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。完善低保、特困、低收入家庭等認(rèn)定辦法，落實(shí)特困人員護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。完善臨時(shí)救助備用金制度，進(jìn)一步規(guī)范備用金使用。加快推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全低保標(biāo)準(zhǔn)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大農(nóng)村社會(huì)救助投入力度,推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困。

健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2021年，全市民政部門深入推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，充分發(fā)揮兜底保障作用，重點(diǎn)為特困人員、經(jīng)濟(jì)困難的失能失智老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供無(wú)償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)實(shí)施敬老院改造提升工程，全市所有縣區(qū)至少建成1所以失能、半失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，提升護(hù)理型床位占比，并配備專業(yè)化照護(hù)人員；推進(jìn)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，增強(qiáng)運(yùn)行活力，將服務(wù)范圍延伸至村級(jí)幸福院和居家老人。

提升殘疾人保障水平。2021年，全市民政部門完善殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度。統(tǒng)籌考慮我市城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)和最低生活保障等社會(huì)救助、保障標(biāo)準(zhǔn)及照護(hù)服務(wù)勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格變化等情況，研究建立殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理提高殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高殘疾人福利保障水平。完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。通過政府購(gòu)買服務(wù)、引導(dǎo)市場(chǎng)服務(wù)、鼓勵(lì)慈善志愿服務(wù)等方式，健全殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”與服務(wù)相結(jié)合的殘疾人社會(huì)福利體系，促進(jìn)殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理。2021年，全市民政部門積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)示范點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)示范點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)資源配置，創(chuàng)新服務(wù)供給，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力和水平。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作，創(chuàng)新社區(qū)工作法，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，全面開展社區(qū)協(xié)商，加強(qiáng)村級(jí)議事協(xié)商規(guī)范化建設(shè)。

動(dòng)員、引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興。2021年，全市民政部門指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展，在創(chuàng)新基層社會(huì)治理和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。引導(dǎo)、鼓勵(lì)慈善力量通過投入資金、捐助物資、捐建設(shè)施、開展培訓(xùn)、實(shí)施項(xiàng)目等方式，助力鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)公益慈善資源聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)和支持各地依托民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站設(shè)立志愿服務(wù)站點(diǎn)，廣泛開展志愿服務(wù)。加大宣傳力度，做好“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選推薦相關(guān)工作，大力宣傳在扶貧濟(jì)困慈善領(lǐng)域事跡突出、影響廣泛的單位、個(gè)人、志愿服務(wù)等愛心團(tuán)隊(duì)、慈善項(xiàng)目等。

持續(xù)做好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣區(qū)劃地名工作。2021年，全市民政部門貫徹落實(shí)黨的十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣域內(nèi)符合《河南省設(shè)立鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》《河南省設(shè)立街道標(biāo)準(zhǔn)》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)妥開展設(shè)鎮(zhèn)、設(shè)街道等行政區(qū)劃調(diào)整，充分發(fā)揮行政區(qū)劃資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣域經(jīng)濟(jì)深度融入中心城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展，全面提升縣域綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣進(jìn)一步規(guī)范地名命名更名管理和地名標(biāo)志設(shè)置，加強(qiáng)地名文化保護(hù)和信息化建設(shè)。

鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度絲毫不亞于脫貧攻堅(jiān)。征途漫漫，唯有奮斗。今后，市民政局將按照市委、市政府的部署要求，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)埋頭苦干，緊緊圍繞讓脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作目標(biāo)，保持定力、持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力，努力建設(shè)新時(shí)代大愛民政，以優(yōu)異成績(jī)答好“新時(shí)代答卷”，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展作出駐馬店市民政部門更大的貢獻(xiàn)。