□李安寧

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強新時代黨支部建設(shè)的重要制度成果，也是我們黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，為新時代黨支部建設(shè)提供了基本遵循?！稐l例》內(nèi)容全面、規(guī)定明確，覆蓋了黨支部建設(shè)的各領(lǐng)域、各方面，突出體現(xiàn)了“全面、嚴(yán)格、務(wù)實”三個鮮明特征。

1 推進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋

2018年7月3日，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上提出新時代黨的組織路線，并強調(diào)，“欲筑室者，先治其基”?；鶎狱h組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。加強基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點，突出政治功能。要健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

《條例》貫徹落實新時代黨的組織路線，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式等變化，不斷創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，結(jié)合實際成立聯(lián)合黨支部、流動黨員黨支部和臨時黨支部，同時明確了不同領(lǐng)域黨支部各自承擔(dān)的重點任務(wù)，使黨的組織和黨的工作全覆蓋，把黨支部的責(zé)、權(quán)、利講得十分清楚明白，為進(jìn)一步加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量提供了有力支撐。

2 推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

《條例》第二條明確規(guī)定：“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。”加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷加大黨支部建設(shè)力量，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、向基層延伸的必然要求。因此，從嚴(yán)治黨支部，成為當(dāng)前黨的政治建設(shè)的緊要之務(wù)?！稐l例》既有嚴(yán)格有序的制度規(guī)定，又有防漏補缺的兜底條款，貫穿了嚴(yán)格的思想，體現(xiàn)了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c，真正讓全面從嚴(yán)治黨落地落實到所有黨員、各個黨支部、各級黨委（黨組）。

一是對黨員要求從嚴(yán)?！稐l例》貫徹十九大報告和黨章要求，明確黨支部“擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員”的職責(zé)，其中第九條第三款中“依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員”，第五款中“把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，發(fā)展政治品質(zhì)純潔的黨員”，第六款中“監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守國家的財政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益”，都對黨員提出了嚴(yán)格要求。

二是對組織生活要求從嚴(yán)。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。嚴(yán)格黨的組織生活，既是黨的一貫傳統(tǒng)，也是加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容?！稐l例》明確“黨支部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度”，并單列第五章對組織生活作出專門規(guī)定，比如，第十五條中“經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅地開展批評和自我批評”“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活”，第十六條中“黨支部應(yīng)當(dāng)組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開黨支部委員會會議”，三會一課“應(yīng)當(dāng)突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，做到形式多樣、氛圍莊重”“黨支部每月相對固定1天開展主題黨日”，第十九條中“黨支部應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展談心談話,黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每年談心談話一般不少于1次”等。此外，《條例》第十七、十八條還對黨支部召開組織生活會、開展民主評議黨員等程序進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范，確保進(jìn)一步嚴(yán)格黨的組織生活、增強黨的組織生活活力。

三是對黨支部建設(shè)要求從嚴(yán)。黨支部建設(shè)是黨的建設(shè)最重要的基礎(chǔ)性工作，承載著對黨員教育管理的重要職責(zé)?！稐l例》強調(diào)了加強黨支部委員會建設(shè)，規(guī)范了黨支部委員會組成、任期和選舉，提出了黨支部書記任職條件和選拔渠道，并建立了持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機制，“對不適宜擔(dān)任黨支部書記、副書記和委員職務(wù)的，上級黨組織應(yīng)當(dāng)及時作出調(diào)整。對存在換屆選舉拉票賄選、宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透等問題的，上級黨組織應(yīng)當(dāng)及時嚴(yán)肅處理”。同時，第三十一條規(guī)定，“村、社區(qū)黨支部工作納入縣級黨委巡察監(jiān)督工作內(nèi)容”。此外，《條例》還對黨支部委員會委員的責(zé)任、義務(wù)等進(jìn)行嚴(yán)格要求，比如，第二十七條規(guī)定：“黨支部委員會成員應(yīng)當(dāng)自覺接受上級黨組織和黨員、群眾監(jiān)督，加強互相監(jiān)督。黨支部書記每年應(yīng)當(dāng)向上級黨組織和黨支部黨員大會述職，接受評議考核，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)”。

四是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要求從嚴(yán)。重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的重要標(biāo)志。中共中央印發(fā)《條例》時發(fā)出通知，強調(diào)各級黨委（黨組）要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實把抓好黨支部作為黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，推動《條例》落到實處、見到實效。黨支部要建設(shè)好，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。《條例》抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，在第七章對領(lǐng)導(dǎo)和保障提出嚴(yán)格要求，比如，第二十九條指出，“各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，定期研究討論、加強領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，切實履行主體責(zé)任?？h級黨委每年至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作”。同時，規(guī)定“各級黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點，帶頭深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗”。為強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨支部建設(shè)的責(zé)任，《條例》第三十二條規(guī)定，抓黨支部建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，作為評判其履行管黨治黨政治責(zé)任情況的重要依據(jù)。對抓黨支部建設(shè)不力、各項工作不落實的，上級黨委及其組織部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行約談。對黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，黨員、群眾反映強烈的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

3 加強新時代黨支部規(guī)范化建設(shè)

加強黨的建設(shè)，基礎(chǔ)在支部，關(guān)鍵在支部。近年來，黨支部建設(shè)總體是好的，但還存在著重形式輕實效、重表象輕質(zhì)量、重傳統(tǒng)輕創(chuàng)新等問題，對黨支部的建設(shè)帶來一些不利影響，制約了黨支部職責(zé)的充分發(fā)揮?！稐l例》將黨支部工作提升到新的高度，體現(xiàn)了我們黨堅持求真務(wù)實的根本準(zhǔn)則，也表明了黨中央全面提高新時代黨支部建設(shè)質(zhì)量的決心。每位黨員都必須扎實做好《條例》的貫徹落實，不斷加強和改進(jìn)黨支部建設(shè)，切實提高黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力和執(zhí)行力。

一是提高思想認(rèn)識。貫徹落實好《條例》對于全黨意義重大，每名黨員不能置身事外，不能讓黨組織唱“獨角戲”。全體黨員要提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強貫徹落實《條例》的思想和行動自覺，在學(xué)習(xí)《條例》的同時，要與《黨章》《黨規(guī)》相結(jié)合，要與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，學(xué)深悟透弄懂《條例》內(nèi)容，用《條例》指導(dǎo)工作實踐，以工作實踐推動《條例》貫徹落實。《條例》的出臺對于推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，強化基層組織力量，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，具有十分重要的意義。只有基層黨組織和廣大黨員合心合力貫徹落實好《條例》，才能把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，切實提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，才能推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的地方組織的根本任務(wù)是確保黨中央決策部署貫徹落實，有令即行、有禁即止。各級黨組織要加強對《條例》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》當(dāng)成重要任務(wù)來抓，要結(jié)合黨建工作，在第一時間通過黨組會、支委會、黨員大會、主題黨日活動等方式，切實抓好《條例》的宣傳解讀和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使《條例》入腦入心，確?！稐l例》各項規(guī)定落地落實。

三是抓好貫徹執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行。黨支部要切實抓好《條例》的貫徹執(zhí)行，把全面從嚴(yán)的要求落實在支部建設(shè)的每個環(huán)節(jié)，把支部建成錘煉黨員干部黨性的“大熔爐”、純潔黨風(fēng)政風(fēng)的“凈化器”，堅決避免不貫徹、不全面貫徹等消極錯誤行為。（作者系中共駐馬店市委黨校副教授）