一、請簡要介紹社保降費政策出臺的背景和意義

黨中央、國務(wù)院高度重視降低社保費率、減輕企業(yè)繳費負擔(dān)工作。2015年以來，先后5次降低或階段性降低社保費率，降低了企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)了市場活力，產(chǎn)生了積極效應(yīng)。習(xí)近平總書記2018年11月在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，要根據(jù)實際情況，降低社保繳費名義費率，穩(wěn)定繳費方式，確保企業(yè)社保繳費實際負擔(dān)有實質(zhì)性下降，在去年底的中央經(jīng)濟工作會議上對實施更大規(guī)模減稅降費提出明確要求。李克強總理多次研究部署降低社保費率問題，在今年《政府工作報告》中明確提出各地可將養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%。

省委、省政府對減稅降費政策的落實高度重視，省委書記王國生在省委常委會會議上提出明確要求，強調(diào)要自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央要求上來，確保貫徹黨中央決策部署不打折扣、落實減稅降費政策不打白條。省委副書記、省長陳潤兒專題調(diào)研降費政策落實情況，并主持召開省政府常務(wù)會議進行研究，要求按時保質(zhì)推進減稅降費政策落地見效。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府安排，稅務(wù)部門正在會同有關(guān)部門積極做好相關(guān)準備工作，確保社保降費工作不折不扣落實到位。

二、這次降費主要采取哪些政策措施來減輕企業(yè)負擔(dān)

這次降費主要采取三個方面的措施來減輕企業(yè)負擔(dān)：一是降低養(yǎng)老保險單位繳費比例，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率。2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由目前的19%降到16%。將目前正在實施的階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策于2019年4月30日到期后再延期一年至2020年4月30日。失業(yè)保險費率繼續(xù)執(zhí)行1%的總費率。工傷保險費率繼續(xù)按基金可支付月數(shù)分別下降50%、20%及不下降，截至2018年底，工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行費率下調(diào)50%的政策，累計結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行費率下調(diào)20%的政策，累計結(jié)余可支付月數(shù)低于18個月后，停止下調(diào)。二是調(diào)整社保繳費基數(shù)政策。2019年5月1日起，調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑。以全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費基數(shù)。三是穩(wěn)定征繳方式。社保繳費仍按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，穩(wěn)定現(xiàn)有的社保部門核定、稅務(wù)部門征收的征繳方式，確保工作不斷、秩序不亂。妥善處理好企業(yè)歷史欠費問題，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。

三、這次降費政策將產(chǎn)生什么效果

降低社會保險費是減輕企業(yè)負擔(dān)、穩(wěn)定市場預(yù)期、激發(fā)市場主體活力的重大改革舉措，是用政府收入的“減法”換企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”，是一件利企惠民的大事、要事、好事。這次，我省的降費政策力度非常大，經(jīng)初步測算，今年降費政策實施后可為全省企業(yè)減負97億元左右。另外，降低費率、調(diào)整繳費基數(shù)后，參保繳費門檻下降，有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，形成企業(yè)發(fā)展與社會保險制度發(fā)展的良性循環(huán)。

四、調(diào)整社保繳費基數(shù)政策將為企業(yè)和職工帶來哪些實惠

繳費基數(shù)也是影響企業(yè)和個人社保繳費負擔(dān)的重要參數(shù)。自2019年5月1日起，我省將按照國家統(tǒng)一部署，調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑，以全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費基數(shù)上下限。主要考慮，全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，比原政策規(guī)定的非私營單位在崗職工平均工資更能夠合理反映參保人員實際平均工資水平，以此來核定個人繳費基數(shù)上下限，工資水平較低的職工繳費基數(shù)可相應(yīng)降低，繳費負擔(dān)減輕。部分企業(yè)，特別是部分小微企業(yè)或勞動密集型企業(yè)，不少職工按照繳費基數(shù)下限繳費，企業(yè)繳費負擔(dān)也可進一步減輕，能更多受益。

全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資及個人繳費基數(shù)上下限，每年由省人力資源和社會保障廳、財政廳、稅務(wù)局、醫(yī)保局、統(tǒng)計局統(tǒng)一公布。繳費基數(shù)每年申報調(diào)整一次，使用期限為當(dāng)年7月1日至次年6月30日。2019年5月至6月，可以按照2017年全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為個人繳費基數(shù)上下限申報調(diào)整繳費基數(shù)。

五、稅務(wù)部門將采取哪些具體措施來保障降費政策落實

為保障繳費人應(yīng)享盡享降費紅利，打贏降費減負這場硬仗，稅務(wù)部門將采取以下措施：一是加強宣傳輔導(dǎo)。通過新聞媒體、辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、“兩微一端”、在線訪談、納稅人學(xué)堂等渠道，以繳費人喜聞樂見的方式，全方位、立體化、多維度地做好降低社會保險費率政策的宣傳和輔導(dǎo)工作，及時回應(yīng)繳費人的關(guān)切，讓繳費人應(yīng)享盡享、有知有感，硬碰硬、實打?qū)嵉刈屔绫＝蒂M政策落實落地。二是優(yōu)化繳費服務(wù)。稅務(wù)機關(guān)將按照“放管服”改革的要求，進一步優(yōu)化征繳流程、減少工作環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)資料、壓縮辦理時限。同時，在現(xiàn)有繳費渠道不變的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善和拓展繳費人客戶端、電子稅務(wù)局、網(wǎng)上銀行、自助終端、委托代收等不同的線上線下繳費渠道，為繳費人提供多元化的繳費方式，持續(xù)提升繳費人的繳費體驗，切實增強繳費人的獲得感。三是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強與人力資源社會保障、財政、醫(yī)保等部門的協(xié)作配合，形成常態(tài)化的工作協(xié)調(diào)機制，建立跨部門的問題快速響應(yīng)和解決機制，協(xié)商解決降費工作中出現(xiàn)的重點難點問題，協(xié)同做好降低社會保險費率各項工作，確保部門間工作銜接順暢和降費政策落地見效。