微商主體登記制必須落實(shí)

【光明時(shí)評(píng)】

2019年，《電子商務(wù)法》正式實(shí)施，其真正對(duì)微商起到關(guān)鍵性制約門(mén)檻的不是依法納稅，也不是宣傳規(guī)制，甚至不是平臺(tái)責(zé)任，而是主體登記。對(duì)各類(lèi)代購(gòu)來(lái)說(shuō)，登記制度要是能落實(shí)到位，微商的假貨、假海淘、關(guān)稅、售后等相關(guān)問(wèn)題也就能迎刃而解。而在實(shí)踐中，真正落實(shí)微商主體登記確實(shí)是很難完成的任務(wù)。

得看到，代購(gòu)的交易平臺(tái)也即微商平臺(tái)，是社交平臺(tái)而非傳統(tǒng)電商平臺(tái)，其本質(zhì)屬于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。以微信、微博和直播為例，平臺(tái)提供的是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，既沒(méi)有從用戶(hù)交易中獲利，也沒(méi)有提供廣告等服務(wù)，這就與傳統(tǒng)電商出現(xiàn)本質(zhì)區(qū)別——社交平臺(tái)很難按照電商法落實(shí)主體登記責(zé)任。

按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，包括微商在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)應(yīng)該實(shí)名登記。實(shí)踐中，落實(shí)真實(shí)身份認(rèn)證制度的渠道并非是身份與人的一一對(duì)應(yīng)，而是通過(guò)電話號(hào)碼的間接實(shí)名。手機(jī)號(hào)碼實(shí)名已經(jīng)完成，不過(guò)，一個(gè)身份證可以注冊(cè)五個(gè)號(hào)碼，手機(jī)號(hào)碼的身份與使用人對(duì)應(yīng)關(guān)系仍無(wú)法完全契合，這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制被嚴(yán)重虛化。更何況，微商大都使用移動(dòng)IP，很難鎖定，也無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)管。

再者，很多微商并非專(zhuān)職從事電商活動(dòng)，而號(hào)稱(chēng)僅做“零星”“小額”的交易，按照電商法規(guī)定，并非都需要主體登記，這就給非法從業(yè)者可乘之機(jī)。做完一單，就刪除一個(gè)，清空記錄，最后若找不到消費(fèi)者取證，之前的交易記錄則很難查找。盡管電商法規(guī)定平臺(tái)需要對(duì)交易記錄等信息保存不少于3年，但這只是針對(duì)電商平臺(tái)。微商的社交平臺(tái)本身不是交易平臺(tái)，有的甚至只有引流功能，平臺(tái)最多只能保存網(wǎng)絡(luò)日志。對(duì)于社交平臺(tái)，用戶(hù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的交流信息屬于隱私，僅存放在自己移動(dòng)端里，平臺(tái)也無(wú)法獲取，這讓監(jiān)管部門(mén)很難有效監(jiān)管。

除此之外，微商交易中多是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，缺乏電商平臺(tái)直接參與，這也就讓《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第44條關(guān)于平臺(tái)責(zé)任承擔(dān)的方面落空。缺乏平臺(tái)主體參與的電商活動(dòng)，消費(fèi)者的后悔權(quán)和三包服務(wù)更是無(wú)從談起。

在微商代購(gòu)領(lǐng)域更是如此。即使代購(gòu)商品為真貨，因最終消費(fèi)者與商家時(shí)空分離，消費(fèi)者是無(wú)法按照國(guó)內(nèi)消保法維護(hù)自己權(quán)利的。更何況，有的商品在國(guó)內(nèi)甚至沒(méi)有實(shí)體店，消費(fèi)者既沒(méi)有辦法進(jìn)行商品驗(yàn)真，也沒(méi)有辦法比照價(jià)格，所有信息源均來(lái)自微商代購(gòu)者。這樣一來(lái)，巨大的信息鴻溝導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害。一方面，國(guó)外商品打折季會(huì)有巨大折扣，微商通過(guò)事先囤貨，事后作偽等方式獲取巨大利潤(rùn)；另一方面，假海淘、虛假訂單、虛假發(fā)貨等各類(lèi)嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的套路更是層出不窮。

從產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全角度看，微商代購(gòu)商品更是很難監(jiān)管。因?yàn)榇?gòu)商品來(lái)自國(guó)外，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)不相符，連說(shuō)明書(shū)都缺乏中文標(biāo)記。至于是否過(guò)期，是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，是否有人身安全隱患等都無(wú)法保證。若是按照國(guó)內(nèi)監(jiān)管制度，即便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，代購(gòu)者只要能證明渠道，很大程度就會(huì)規(guī)避掉責(zé)任，最終責(zé)任承擔(dān)者在境外，最后也就不了了之。

可見(jiàn)，微商代購(gòu)流弊已久，不能僅靠電商法進(jìn)行治理，甚至可以說(shuō)代購(gòu)就是走私在一定程度的“合法化”。下一步，必須要對(duì)微商形態(tài)作出特殊性法律規(guī)定，從強(qiáng)調(diào)微商從業(yè)者主體登記制度、強(qiáng)化社交平臺(tái)責(zé)任、建立信用評(píng)級(jí)制度、加大處罰力度、健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行全面規(guī)范。

(作者：朱巍，系中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)委員)