一、轉辦事項

中央第一環(huán)境保護督察組轉辦信訪舉報件清單

（第3批）

(2018年6月3日8:00~6月4日20:00)

二、查辦結果

1.關于反映“河水上游麥秸稈隨處堆放污染河水”問題。經調查， 2017年7月23日，正陽縣公安局和縣環(huán)保局接到魚塘承包人兒子張玉作電話后，縣公安局立即安排王勿橋派出所到達死魚現場進行調查并拍照；縣環(huán)保局安排監(jiān)察執(zhí)法人員和監(jiān)測人員到達死魚現場勘查并提取水樣進行化驗。2017年7月24日，縣農業(yè)局接到正陽縣王勿橋鄉(xiāng)政府電話，立即安排漁政站到達死魚現場進行調查并咨詢了縣氣象局，調查得知未下雨前，魚塘水質清澈，2017年7月17日正陽縣突降暴雨，大翁村、趙莊村、熊李莊村麥秸稈、土壤殘留農藥、魚塘周邊污染物沖刷到魚塘內。群眾反映的河水實際是人工魚塘，與河流沒有連通，不存在河水污染問題。

2.關于反映“導致魚塘的魚致死上萬斤”問題。經調查，縣農業(yè)局根據“正環(huán)監(jiān)字WT-2017-122”監(jiān)測報告及咨詢河南省有關資深專家，告知該水體死魚原因，為養(yǎng)魚水體氨氮含量超標，但不是致死濃度；通過調查了解，當時天氣悶熱，魚塘池底淤泥過多，池中生長有大量水草，并且水體內有除草劑、有毒物質等綜合因素而導致水體魚類死亡。死魚時間在2017年7月23日，規(guī)格一般在10斤~20斤/尾，品種為草魚、鯉魚、白鰱。通過現場拍攝照片顯示死魚數量不多，個別死魚已腐爛變質，死魚數量不詳。

3.關于反映“向政府各部門反映一直未解決”問題。經調查，2017年7月23日正陽縣公安局和縣環(huán)保局接到魚塘承包人兒子張玉作電話后，縣公安局安排王勿橋派出所立即出警到達現場進行調查并拍攝現場死魚照片，經調查死魚事件達不到立案條件；縣環(huán)保局安排環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員和監(jiān)測人員到達死魚現場進行現場勘查并提取水樣進行化驗。2017年7月24日上午，縣農業(yè)局接到王勿橋鄉(xiāng)政府電話安排漁政站工作人員，前往死魚事件現場進行調查。2017年8月10日，縣政法委胡書記就污染死魚事件召開了聯合會議，縣水利局通過調查，得知人工塘屬于鄉(xiāng)村管理的范圍；王勿橋鄉(xiāng)政府和王勿橋派出所針對《魚塘承包協議》甲方簽字人員進行調查；縣法制辦通過審查《魚塘承包協議》告知張玉作兩個問題：（1）關于協議主體資格問題：根據《中華人民共和國土地承包法》有關規(guī)定，農村集體土地承包應程序合法，需召開村民會議討論，并經村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，通過王勿橋鄉(xiāng)政府對協議甲方簽字人員的調查顯示，協議簽訂之前，大翁村張寨組和羅塘組并沒有召開村民會議集體討論，未經張寨組和羅塘組大多數村民授權同意，因此甲方不具主體資格，無權簽訂本協議。（2）關于協議簽訂時間問題：協議規(guī)定承包期2007年8月10日至2017年8月9日，但協議落款時間為承包期結束后的2017年8月10日。同時，通過王勿橋鄉(xiāng)政府對協議甲方簽字人員的調查印證，該協議為2017年補簽，與實際不符，不具法律效應。2018年6月6日，正陽縣接到中央環(huán)保督察組轉辦件后，立即組織縣政法委、縣群工部、縣環(huán)保局、王勿橋鄉(xiāng)、縣水務局、縣農業(yè)局、縣法制辦等相關部門在王勿橋鄉(xiāng)大翁村會議室召開見面會，與魚塘承包人兒子張玉作見面，反饋各單位調查情況，參會人員進行現場簽字作為見證。經以上各部門現場調查及反饋，張玉作反映“向政府各部門反映一直未解決”的問題不屬實。

三、整改措施

1.正陽縣政府已出臺相關政策，加強秸稈綜合利用和秸稈還田，減少農業(yè)面源污染問題。

2.死魚事件屬于無責任主體，養(yǎng)魚行為不受法律法規(guī)保護，鄉(xiāng)政府為彌補養(yǎng)魚人的經濟損失，通過信訪渠道申請信訪補貼做到舉報人滿意，手續(xù)正在審批中。

中央環(huán)境保護督察駐馬店市協調保障工作領導小組辦公室

2018年6月8日