駐房〔2016〕151號

市住房管理中心關(guān)于印發(fā)《駐馬店市規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為維護房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮返耐ㄖ?/span>

各縣房地產(chǎn)業(yè)主管部門：

現(xiàn)將《駐馬店市規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為維護房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮酚“l(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實，并將專項整治情況及時上報中心辦公室。

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2016年12月7日

駐馬店市規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為

維護房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨?/span>

  為凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境，維護房地產(chǎn)市場秩序，保護消費者合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為維護房地產(chǎn)市場秩序、加強房地產(chǎn)中介機構(gòu)管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見等文件精神，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。

一、       指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會精神，以規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，維護房地產(chǎn)市場秩序為導(dǎo)向，通過推進簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革，加強監(jiān)管創(chuàng)新，加快構(gòu)建事前事中事后監(jiān)管體系，依法保護合法經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的正當利益，嚴肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)違法、違規(guī)和不正當經(jīng)營行為，營造公平競爭的房地產(chǎn)市場環(huán)境，促進全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、       總體目標

通過房地產(chǎn)市場和中介機構(gòu)違法違規(guī)行為專項整治，依法嚴肅查處房地產(chǎn)市場主體違法違規(guī)行為，增強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法經(jīng)營的自覺性，促進房地產(chǎn)中介機構(gòu)服務(wù)規(guī)范、誠信自律。進一步建立健全房地產(chǎn)市場管理制度和法規(guī)體系，強化政府的市場監(jiān)管能力，切實提高市場監(jiān)管水平。

三、重點工作

（一）整頓房地產(chǎn)市場開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)

對違反房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)程序，無資質(zhì)或者超越資質(zhì)范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，未通過竣工驗收擅自交付使用，未按規(guī)定向買受人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，不按《住宅質(zhì)量保證書》的約定承擔保修責任及抽逃注冊資金、項目資本金等行為，根據(jù)職責依法進行處罰。

（二）規(guī)范房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為

對發(fā)布虛假房源信息和廣告；通過捏造或者散布漲價信息等方式惡意炒作、哄抬房價；未取得預(yù)售許可證銷售商品房；不符合商品房銷售條件，以認購、預(yù)訂、排號、發(fā)卡等方式向買受人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款等費用，借機抬高價格；捂盤惜售或者變相囤積房源；商品房銷售不予明碼標價，在標價之外加價出售房屋或者收取未標明的費用；以捆綁搭售或者附加條件等限定方式，迫使購房人接受商品或者服務(wù)價格；將已作為商品房銷售合同標的物的商品房再銷售給他人以及房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的其他不正當經(jīng)營行為，根據(jù)職責依法進行處罰，應(yīng)由其他部門處理的，及時移交有關(guān)部門依法處理。

（三）整頓房地產(chǎn)中介機構(gòu)和從業(yè)人員的違法違規(guī)行為

對中介機構(gòu)及其分支機構(gòu)未經(jīng)備案開展房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)；為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀服務(wù)，或改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租；發(fā)布虛假房源信息騙取中介費、服務(wù)費、看房費等費用，造謠、傳謠以及炒作不實信息誤導(dǎo)消費者；隱瞞真實的房屋交易信息，低價收進高價賣（租）出房屋賺取差價；以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙或強制消費者交易及強制提供代辦服務(wù)、捆綁收費；提供交易資金代收代付業(yè)務(wù)，或侵占、挪用交易資金；未使用房管部門及行業(yè)協(xié)會推薦的居間服務(wù)合同示范文本，或未在房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同上加蓋房地產(chǎn)中介機構(gòu)印章，未由從事該業(yè)務(wù)的一名房地產(chǎn)經(jīng)紀人或者兩名房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理簽名；對委托銷售的房屋，經(jīng)網(wǎng)上掛牌后，未達成交易擅自網(wǎng)簽合同且不提交備案審核，造成房源鎖定，惡意占據(jù)房源,或未經(jīng)當事人同意進行網(wǎng)簽存量房買賣合同；未在其經(jīng)營場所醒目位置公示服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標準、機構(gòu)信息等內(nèi)容或公示內(nèi)容不完整、不準確等違規(guī)、違法行為，根據(jù)職責依法進行處罰，應(yīng)由其他部門處理的，及時移交有關(guān)部門依法處理。

（四）整頓房地產(chǎn)營銷策劃代理違規(guī)行為

對發(fā)布虛假房地產(chǎn)廣告或不實信息；與一方當事人串通損害另一方當事人利益；銷售中過分夸大樓盤地段、交通、學(xué)區(qū)等外部配套；以虛假價格優(yōu)惠措施吸引客戶買房；控制退出房源數(shù)量故意造成房源緊張；交房標準和交付時間不清晰造成客戶權(quán)益無法保證；價格不公開不透明等違規(guī)、違法行為，根據(jù)職責依法進行處罰，應(yīng)由其他部門處理的，及時移交有關(guān)部門依法處理。

對存在上述行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)、營銷策劃代理機構(gòu)，各縣要加大執(zhí)法檢查力度，依法嚴肅查處，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

四、時間安排

 (一)  動員部署階段（2016年12月1日-12月10日）

1、全面部署相關(guān)工作。各縣應(yīng)制定房地產(chǎn)市場專項整治實施方案，明確整治范圍、內(nèi)容、要求及任務(wù)。  

2、市、縣分別召開由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、營銷策劃代理機構(gòu)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)、消費者和新聞媒體參加的座談會，聽取各方面意見，深入開展專項整治工作。

3、開通舉報熱線、投訴熱線，接受群眾監(jiān)督。

（二）實施檢查階段（2016年12月11日–3月31日）

1、自查階段（12月11日-12月31日）。對在建并已進入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行全面自查。相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)、房地產(chǎn)營銷策劃代理機構(gòu)圍繞專項整治的重點工作，開展自查、自糾工作。自查結(jié)束后，相關(guān)企業(yè)要將書面自查報告報市（縣）房地產(chǎn)主管部門。

房地產(chǎn)主管部門、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、營銷策劃機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)自查存在的問題，積極進行整改并有針對性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2、檢查階段（2017年1月1日-1月31日）。在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)、營銷策劃代理機構(gòu)自查的基礎(chǔ)上，主管部門針對企業(yè)自查情況進行檢查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的項目，按照職責分工依法進行處罰。

3、抽查階段（2017年2月1日-3月31日）。駐馬店市住房管理中心組織相關(guān)部門進行抽查，重點抽查存在嚴重違法違規(guī)行為，群眾集中舉報投訴的相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、營銷策劃代理機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)整改不力的單位予以通報批評。

（三）匯總、總結(jié)階段（2017年4月1日-5月31日）

1、5月1日前，各縣房地產(chǎn)主管部門對專項整治情況進行分析總結(jié)，連同依法查處的典型案例，形成書面報告報駐馬店市住房管理中心。

2、建立長效機制，鞏固整治成果。針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷強化管理，著力穩(wěn)定住房價格，促進商品房去庫存，規(guī)范房地產(chǎn)市場主體行為，進一步完善促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機制。

五、幾點要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。當前我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、營銷策劃代理機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)各類違法違規(guī)行為屢禁不止，房地產(chǎn)市場秩序依然存在許多混亂問題，破壞了公平、公正的市場經(jīng)營規(guī)則，妨礙了房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。各有關(guān)部門一定要立足工作實際，統(tǒng)一思想，落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，扎實推進房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/span>

（二）精心部署，密切配合。房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪问且豁椣到y(tǒng)工作，各縣房地產(chǎn)主管部門要按照職責分工，對責任目標進行分解，建立信息共享、情況互動、聯(lián)動查處、齊抓共管的協(xié)調(diào)機制，防止產(chǎn)生管理、查處上的漏洞。為確保專項整治工作的順利開展，必須建立違法行為舉報、投訴受理制度、聯(lián)席會議制度、部門之間通報制度。聯(lián)席會議成員單位均要設(shè)立公布舉報電話，舉報電話實行首問負責制，對不屬于本單位職責范圍的舉報投訴，要依法依規(guī)轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理，并對在排查和群眾舉報投訴中發(fā)現(xiàn)的案件線索進行梳理，及時向有關(guān)部門通報。

（三）突出重點，務(wù)求實效。為確保此次房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ髀涞綄嵦帲凑諏嵤┓桨杆鞔_的整治范圍，全面開展檢查，查實、查細、查全，不能出現(xiàn)漏項。同時要突出重點，分層整治。中介機構(gòu)及其分支機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定到業(yè)務(wù)開展所在地的市縣房地產(chǎn)主管部門備案。對未備案的中介機構(gòu)名單，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當提醒購房者防范交易風(fēng)險，審慎選擇中介機構(gòu)。同時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得委托未備案的中介機構(gòu)代理商品房銷售，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托未備案的中介機構(gòu)代理銷售的商品房，取消其網(wǎng)上簽約資格。尚未備案的中介機構(gòu)須于1月10前辦理備案，未按規(guī)定及時備案的，中心將取消其網(wǎng)上簽約資格。

（四）標本兼治，長效管理。要嚴肅查處一批擾亂房地產(chǎn)市場秩序的違法違規(guī)案件，視情節(jié)輕重，采取書面警示、約談主要負責人、公開通報不正當經(jīng)營行為、列入嚴重違法失信企業(yè)名單、在資質(zhì)審查中重點審核等處罰措施，并予以曝光。對檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，要深刻剖析，認真分析產(chǎn)生的原因，提出相應(yīng)對策，進一步完善各項管理制度，從制度上規(guī)范市場行為。加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、營銷策劃代理機構(gòu)及中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的宣傳教育，進行法律法規(guī)知識培訓(xùn)，提高依法開發(fā)、依法經(jīng)營的意識和自覺性。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，凡經(jīng)查處的違法違規(guī)案件，一律作為不良記錄記入該企業(yè)信用檔案，并向社會公示，形成全社會共同關(guān)心、全民參與的良好氛圍。