杜絕“騙補(bǔ)”須協(xié)調(diào)好政府與市場關(guān)系

    【光明時評】

　　2015年最后兩個月，新能源汽車的銷量出現(xiàn)井噴——11月，新能源商用車單月產(chǎn)量超過全球其他國家之和；12月，產(chǎn)量再飆升兩倍至6萬多輛，尤其是純電動商用車，出現(xiàn)同比增長6倍的超常規(guī)增速。自2016年初起，政府和行業(yè)協(xié)會就立即感到這股“虛火”不對勁，驚人的銷量數(shù)據(jù)背后，很可能是車企假售之后將電池拆分倒賣獲利的騙補(bǔ)行為。1月23日，財政部部長樓繼偉表態(tài)，將聯(lián)合相關(guān)部委組織專項檢查，對查實的騙補(bǔ)問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，對各種騙補(bǔ)和尋租行為給予嚴(yán)厲打擊，決不手軟。

　　“騙補(bǔ)”案不是個例。此前，家電下鄉(xiāng)貼補(bǔ)政策從2008年開始實施到2012年結(jié)束，包括后來的汽車下鄉(xiāng)和農(nóng)機(jī)等補(bǔ)貼措施，家電等經(jīng)銷商以及一些政府人員聯(lián)手騙補(bǔ)，涉案人數(shù)和金額驚人。國家為此在2013年開始開展專項整治行動，并已經(jīng)啟動法律量刑。

　　就新能源電動車行業(yè)來看，“騙補(bǔ)”貽害不淺。瞄準(zhǔn)了補(bǔ)貼金而忽視車輛的質(zhì)量，拼湊改裝、求多求快，這些車一旦上路行駛，會存在大量的安全隱患。此外，大量不合格產(chǎn)品滯存在庫房，一輛車多次拆裝來回買賣，本身就是一種資源浪費(fèi)，而且涉嫌循環(huán)套取補(bǔ)貼金，造成國家財政資金的大量流失。按照2020年要實現(xiàn)新能源累計推廣500萬輛的目標(biāo)計算，“十三五”期間新能源補(bǔ)貼額要支出3900億元。更深遠(yuǎn)的影響還在于，騙補(bǔ)者對那些真正從事技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)來說，造成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的負(fù)面效應(yīng)，這使得產(chǎn)業(yè)和能源升級的努力無法取得相應(yīng)的效果，傷害的是行業(yè)發(fā)展的根本。

　　“騙補(bǔ)”如此泛濫，政策門檻的漏洞是直接原因。這方面，政府已經(jīng)開始著手對此前的政策進(jìn)行評估，查補(bǔ)漏洞，加大執(zhí)行力度。而根本原因，恐怕還跟行政手段與市場關(guān)系之間的“不協(xié)調(diào)”有關(guān)。

　　補(bǔ)貼政策的初衷本是培育初期市場，給企業(yè)留下一定的時間窗口，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)更新?lián)Q代。但歸根結(jié)底，這是一套自上而下的行政手段，不是行業(yè)內(nèi)生的造血功能，即使長期執(zhí)行，也難以形成真正反映市場關(guān)系的合理價格體系。成本、價格和利潤之間的變動和關(guān)系不合理、不穩(wěn)定，一些不法企業(yè)就有可乘之機(jī)，就會利用這種不合理、不穩(wěn)定，擠壓成本空間，擾亂價格秩序，牟取不正當(dāng)利潤。

　　（許云澤）