張玉勝

近日，公安部副部長黃明表示，將在深入推進車檢改革的同時，推動機動車駕駛人培訓考試改革。公安部正在組織調研論證，爭取盡快形成改革具體措施。據(jù)了解，人們期盼已久的駕照自學自考，或許在此輪改革中有所突破。

公安部擬放開對駕照自學自考的限制，無疑是為眾多車友考取駕駛資格證書提供了更多的選擇渠道。此舉對于緩解現(xiàn)行駕培機構資源緊張狀況，破除詬病多年的學車貴、學車難困局，滿足廣大民眾學車、駕車愿望，具有彰顯社會進步的積極意義。

作為顯示駕駛技能的資質證書，駕照的考取有別于學歷“文憑”的獲得，其考察內容更多的是傾向于實踐性的真才實學。依常理講，只要通過了相關科目的考試，就應當獲得相應的許可資質，與其采取何種學習方式并無必然的因果關聯(lián)，更何況大學本科的教育也早有自學自考的先例；從法理層面上講，《中華人民共和國行政許可法》第五十四條規(guī)定，公民特定資格的考試不得組織強制性的資格考試的考前培訓，不得指定教材或者其他助考材料，駕駛證當屬公民的“特定資格”，理應遵循此規(guī)。具體到公安部新修訂的《機動車駕駛證申領和使用規(guī)定》，其申請條件僅包括年齡和身體條件的兩項要求，并無是否要經過駕駛員培訓學校培訓的相關內容。由此解讀，放開駕照自學自考當屬順應民心、契合大勢、合理合規(guī)的利好之舉。

基于“駕考合一”的現(xiàn)行體制，人們不得不云集于地位壟斷且魚目混珠的各類駕培機構。這不僅會嚴重干擾人們的正常工作與生活，而且極易誘發(fā)急功近利、權力尋租和暗箱操作等亂象叢生。相反，在允許自學自考的語境下，能者為師、因材施教的“一對一”駕培成為常態(tài)，學員們也可以更有效地化解工學矛盾、得以充分的實踐機會。這或為“自學考駕照”的人性化所在。

對于正在邁入“車輪上國度”的中國，實施這種集大眾性與技術性于一身的駕照考試，寬進嚴出或為其不二選擇。“自學考駕照”之所以好事多磨，安全風險是人們的關鍵考量。如何避免“新手上路”的駕培風險，滿足自學自考“教練員”、“教練車”和“指定的路線、時間”等必要條件，還需對現(xiàn)有法規(guī)的修改完善，需要相應細節(jié)措施的配套跟進，只有把“自學考駕照”的制度善意置于“嚴”字當頭的無縫監(jiān)管，才能不悖好事辦好、善政善為的惠民初衷。