張銀良

    省委書記盧展工提出了用領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要思想。這一重要思想，是指導工作的重要法寶，對于實施“十二五”規(guī)劃、推進中原崛起，具有十分重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。

    在推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進程中，黨委、政府起著主導作用，領(lǐng)導干部肩負著重大責任。毛澤東同志指出，政治路線確定之后，干部就是決定因素。胡錦濤同志強調(diào)，黨員干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。因此，要打贏發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這場硬仗，實現(xiàn)科學發(fā)展的戰(zhàn)略目標，根本途徑在于加快領(lǐng)導方式的轉(zhuǎn)變。

    殘疾人事業(yè)作為中國社會主義事業(yè)的一個重要部分，是多學科、跨部門、業(yè)務(wù)廣泛、綜合性很強的社會事業(yè)。駐馬店市有各類殘疾人60.5萬，數(shù)量大，底子薄，基礎(chǔ)差。以政府為主導、各方協(xié)調(diào)運作，是殘疾人事業(yè)發(fā)展必須的條件。要把用領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一重要思想貫徹落實到殘疾人工作中去，就要強化科學發(fā)展的理念，真正明確發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的途徑和辦法，進一步強化發(fā)展為民和為民發(fā)展的意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風，努力實現(xiàn)“五個突破”。

    在加強殘疾人事業(yè)發(fā)展長效機制建設(shè)上實現(xiàn)新突破

    要認真學習貫徹上級文件精神，以保障殘疾人生命健康權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為主線，以解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題為重點，按照普惠與特惠制度、一般性制度與專項制度相結(jié)合的原則，健全完善殘疾人扶持政策。圍繞殘疾人生活水平、殘疾人發(fā)展水平、殘疾人事業(yè)保障水平等方面，著力在殘疾人醫(yī)療保障、康復預(yù)防、生活救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓等基本生活保障和服務(wù)方面完善政策體系，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展長效機制建設(shè)。

    在著力改善殘疾人生活狀況上實現(xiàn)新突破

    以保障殘疾人基本生活和基本康復為重點，實施好殘疾人康復進農(nóng)村、進社區(qū)，陽光家園計劃和殘疾人危房改造，切實解決好貧困殘疾人基本生活、基本康復和貧困重度殘疾人基本照料問題。逐步提高保障水平，擴大覆蓋面，力爭到2012年，建立起殘疾人社會保障和服務(wù)體系的基本框架，使殘疾人生活、醫(yī)療、康復、教育、就業(yè)、住房等基本需求得到制度性保障，讓殘疾人生活進一步改善。

    要加強部門配合，依托城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，開展殘疾人康復服務(wù)，做好殘疾人的醫(yī)療保障、康復救助、殘疾預(yù)防。建立和完善多層次、多類型的康復服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進康復進社區(qū)、進農(nóng)村。建立貧困殘疾兒童和殘疾人康復救助制度，著力解決貧困殘疾人康復難問題，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務(wù)”的目標。

    在促進殘疾人的全面發(fā)展上實現(xiàn)新突破

    要發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。完善殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女的助學制度，逐步提高助學標準，幫助其完成學業(yè)。積極發(fā)展以培智教育為主的殘疾人特殊教育，發(fā)展殘疾兒童學前康復教育和高中階段特殊教育。加強殘疾人職業(yè)教育和培訓，開展各類殘疾人職業(yè)技能培訓，使殘疾人掌握1~2門實用技術(shù)或市場需要的職業(yè)技能，提升殘疾人勞動技能和社會適應(yīng)能力，完善殘疾人就業(yè)政策措施，保障殘疾人平等就業(yè)的機會和權(quán)利。要把農(nóng)村殘疾人扶貧工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)大局，建立和完善符合貧困殘疾人特點的幫扶政策措施，切實幫助農(nóng)村殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，提高收入水平，實現(xiàn)脫貧致富。

    在優(yōu)化殘疾人平等參與社會環(huán)境上實現(xiàn)新突破

    要圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚人道主義精神和中華民族傳統(tǒng)美德，宣傳“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，倡導理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，增進和諧的人際關(guān)系，促進扶殘濟困良好社會風尚的進一步形成，推動精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)。利用各種新聞媒體，采取多種有效形式，提高殘疾人事業(yè)宣傳效果和感染力。利用“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等殘疾人重要節(jié)日，廣泛開展社會扶殘、助殘活動。

    要鼓勵、組織、扶持殘疾人開展群眾性文化體育活動。推動社會公共文化、體育設(shè)施對殘疾人開放服務(wù)，支持殘疾人參與各類公共文體活動。要貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》，加強殘疾人法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查，提高全社會依法維護殘疾人權(quán)益的認識。加強殘疾人法制教育，增強殘疾人法制觀念，完善貧困殘疾人法律援助制度，切實維護殘疾人的合法權(quán)益。

    在增強為殘疾人服務(wù)的能力和水平上實現(xiàn)新突破

    要按照形勢發(fā)展的要求，完善殘疾人組織體系，夯實基層組織基礎(chǔ)，健全功能，完善機制，強化服務(wù)，更好地發(fā)揮殘聯(lián)組織的橋梁紐帶作用和維權(quán)服務(wù)職能。完善殘疾人服務(wù)設(shè)施。加快殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善功能設(shè)置，發(fā)揮綜合服務(wù)效能，真正建成殘疾人綜合服務(wù)的平臺。加強殘聯(lián)領(lǐng)導班子建設(shè)，強化人本意識、機遇意識、全局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，建設(shè)“能干事、肯干事、干成事、能共事、不出事”的團隊，提升戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。要積極推進殘疾人服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)人員的專業(yè)化，加強殘疾人工作者的理論和專業(yè)知識培訓，強化職責意識和宗旨觀念教育，使他們真正成為殘疾人的代言者和維護者。（作者系駐馬店市殘疾人聯(lián)合會理事長）