陶秉禮

黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)指出，“在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。”這一重要論斷是對我國基本國情和發(fā)展實踐的深刻把握，既是對發(fā)展是硬道理重要思想的深入貫徹，又是對科學發(fā)展觀新的更為深刻的認識。

一、發(fā)展是硬道理是長期堅持的重要思想

鄧小平在視察南方講話中，突出強調(diào)發(fā)展的極端重要性，認為解決中國所有問題的關(guān)鍵是靠發(fā)展，提出抓住機遇，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟。“對于我們這樣發(fā)展中的大國來說，經(jīng)濟要發(fā)展得快一點，不可能總是那么平平靜靜、穩(wěn)穩(wěn)當當。要注意經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，但穩(wěn)定和協(xié)調(diào)也是相對的，不是絕對的。發(fā)展才是硬道理。”發(fā)展是硬道理這一科學論斷，內(nèi)涵豐富，既包含發(fā)展生產(chǎn)力、提高綜合國力，又包含提高人民生活水平。發(fā)展是更重要、更根本、更關(guān)鍵的硬道理，穩(wěn)定和協(xié)調(diào)都是為了保障發(fā)展、促進發(fā)展、服從和服務(wù)于發(fā)展，否則就失去了其本來的意義。

發(fā)展是硬道理，是由社會主義本質(zhì)和根本任務(wù)決定的。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。社會主義要實現(xiàn)這一本質(zhì)要求，就要靠發(fā)展來解決，不然，就背離了社會主義的方向。社會主義的根本任務(wù)，決定了我國現(xiàn)階段發(fā)展生產(chǎn)力是一項重要而緊迫的任務(wù)。應(yīng)當看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求和落后的生產(chǎn)力構(gòu)成了當前社會的主要矛盾，只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，增強綜合國力，不斷提高人民群眾的生活水平，才能不斷解決這些矛盾和問題。

黨的十七屆五中全會進一步體現(xiàn)了堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求這一科學論斷，并把它作為論述科學發(fā)展這個“主題”的前置詞和出發(fā)點。所謂本質(zhì)要求，就是指內(nèi)在的、根本的、必然的要求。由此可見，學習貫徹五中全會精神，要更加理解發(fā)展是硬道理的科學論斷，在當今時代它不但沒有過時，更是指導我們加快發(fā)展的科學理論。在經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢下，只有堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，才能夠克服各種困難，不斷取得科學發(fā)展的新成就。

二、從發(fā)展是硬道理到科學發(fā)展觀

堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學發(fā)展；堅持科學發(fā)展，就是堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求。二者之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。離開了科學發(fā)展，發(fā)展就會偏離正確的方向，就背離了發(fā)展的目的；反之，沒有發(fā)展硬道理的支撐，不發(fā)展或慢發(fā)展，達不到應(yīng)該發(fā)展的目標，也就談不上科學發(fā)展。

黨的十六大以來，面對國際國內(nèi)形勢的新特點、新變化，面對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的各種新情況、新挑戰(zhàn)，在我國歷史發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折時期，以胡錦濤為總書記的黨中央高瞻遠矚，提出了科學發(fā)展觀。黨的十七大報告指出，科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？梢哉f，科學發(fā)展觀解決了為什么發(fā)展、依靠什么發(fā)展和如何發(fā)展的根本問題，為中華民族走向偉大復興之路指明了正確方向，提供了科學的思想理論保證，也標志著我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化與升華。

發(fā)展是硬道理與科學發(fā)展觀一脈相承。發(fā)展是硬道理是在我國如何建設(shè)社會主義和怎樣建設(shè)社會主義的關(guān)鍵時期，在我國社會主義還處于貧窮落后的時期，在人們思想還停留在姓“資”姓“社”爭論不休階段提出的?？茖W發(fā)展觀是在我國經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟總量不斷提升，人民生活由溫飽進入小康，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國際地位顯著提高，但發(fā)展中卻面臨著經(jīng)濟增長與社會發(fā)展相對滯后、資源相對缺乏和生態(tài)環(huán)境嚴重破壞等諸多問題的情況下，發(fā)展中新情況、新問題、新變化、新矛盾不斷涌現(xiàn)的情況下，在我國發(fā)展重要時期有針對性提出來的。發(fā)展是硬道理強調(diào)發(fā)展的重要性，科學發(fā)展觀進一步回答了如何發(fā)展、怎樣更好更快地發(fā)展，強調(diào)了發(fā)展的方向性；發(fā)展是硬道理強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，強調(diào)發(fā)展的一維性，科學發(fā)展觀在堅持這一點的同時突出了發(fā)展的多維性；發(fā)展是硬道理明確了發(fā)展的目的是為人民，科學發(fā)展觀在此基礎(chǔ)上進一步強調(diào)在發(fā)展中處理好“物”和“人”的關(guān)系?？傊?，科學發(fā)展觀和發(fā)展是硬道理是一脈相承而又與時俱進的，都是在發(fā)展重要階段和重要時期提出的有針對性的、能解決實際問題的、管用的科學理論，所以說，領(lǐng)會和把握科學發(fā)展主題要堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求。

三、在科學發(fā)展中堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求

新形勢下理解堅持發(fā)展是硬道理，并付諸于經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中，必須結(jié)合國際、國內(nèi)發(fā)展實際，結(jié)合本地的經(jīng)濟社會發(fā)展實際，認真學習貫徹落實市委二屆九次全會精神，才能在堅持發(fā)展是硬道理中實現(xiàn)科學發(fā)展。從目前來看，我市經(jīng)濟社會雖然保持良好的發(fā)展態(tài)勢，但仍面臨著綜合實力不強、發(fā)展速度不快、在全省位次靠后的嚴峻形勢。主要問題是經(jīng)濟總量小、人口基數(shù)大、人均占有量少，工業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，財政收入少、人民生活水平不高、經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等。2009年，全市人均GDP分別只有全省、全國平均水平的57%和50%左右；城鎮(zhèn)居民可支配收入分別只有全省、全國平均水平的85.6%和71.6%；農(nóng)民人均純收入分別只有全省、全國平均水平的87.7%和82%；財政一般預算收入只占全省總量的3％左右；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然實現(xiàn)了“二三一”格局，但二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別低于全省、全國11.9個和15.6個百分點；城鎮(zhèn)化率只有29.5％，分別低于全省、全國平均水平8個和17個百分點。

一是堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求要遵循客觀發(fā)展規(guī)律。所謂客觀發(fā)展規(guī)律，就是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的發(fā)展規(guī)律。社會主義社會是全面發(fā)展、全面進步的社會，中國特色社會主義事業(yè)是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五大建設(shè)統(tǒng)籌兼顧，全面推進，相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)。對駐馬店這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市來說，堅持科學發(fā)展，就是要遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，如我市人均GDP已接近2000美元，工業(yè)化率已接近40%，這說明我市已進入一個快速發(fā)展的時期。因此，學習貫徹五中全會精神，要按照科學發(fā)展觀的根本要求，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，根據(jù)中央提出的一系列方針和政策，站在發(fā)展的全局，結(jié)合實際，順勢而為，乘勢而上，立足現(xiàn)實，謀劃長遠，制定出我市第十二個五年經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展的規(guī)劃，為全面建設(shè)小康社會打下具有決定性意義的堅實基礎(chǔ)。

二是堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求要突出經(jīng)濟發(fā)展。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，中央全會進一步強調(diào)堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，說明發(fā)展第一要義重要性，越是在經(jīng)濟發(fā)展的重要時期，越是要毫不動搖地堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，始終做到聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。溫家寶在《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議的說明》中指出，要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊扭住發(fā)展不放松。我國仍然是一個發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發(fā)展仍然是解決所有問題的關(guān)鍵。

能否抓住機遇加快經(jīng)濟發(fā)展，是我市在今后幾年能否改變落后面貌的關(guān)鍵。抓住了機遇，就有可能實現(xiàn)快速發(fā)展，跨越式發(fā)展，成為時代發(fā)展的弄潮兒；反之就可能停滯不前，成為時代發(fā)展的落伍者。因此，要牢牢抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，抓住國家擴大內(nèi)需和促進中部崛起的戰(zhàn)略機遇，抓住國家和河南省建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)的歷史機遇，抓住推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要機遇，特別要緊緊抓住我市目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進的時期，為擴大投資和消費需求、拉動經(jīng)濟增長、努力趕上全省平均水平而加快發(fā)展的有利條件。在前所未有的重大歷史發(fā)展機遇面前，我們要統(tǒng)一思想認識，把思想觀念真正轉(zhuǎn)移到科學發(fā)展上，把發(fā)展作為首要任務(wù)、首要責任、首要工作來推動，以等不起的緊迫感，慢不得的危機感，堅持不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移朝著既定的宏偉奮斗目標邁進。

三是堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求要堅持以最廣大人民的利益為本。發(fā)展的實踐證明，只有堅持科學發(fā)展，才能合乎人民利益。鄧小平十分強調(diào)在現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放過程中，要把生產(chǎn)力標準與人民利益標準相統(tǒng)一，解決好為什么而發(fā)展、為誰的利益而發(fā)展?？茖W發(fā)展觀其核心是以人為本，強調(diào)改革和發(fā)展成果由人民共享，高度關(guān)注和著力解決民生問題。因此，我們在加快發(fā)展中，要按照胡錦濤提出的必須把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，使貫徹落實科學發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，最大限度地把人民群眾的智慧和力量凝聚到推動科學發(fā)展上來。從駐馬店來看，當前要著力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、就醫(yī)、就學等實際問題，解決群眾生產(chǎn)、生活中遇到的困難，最大限度地提高人民群眾的物質(zhì)生活和精神生活水平。

四是堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。駐馬店雖說是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，但從近幾年來的發(fā)展特別是今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展遇到的矛盾和問題看，同樣面臨著一些土地、能源制約等方面的困難。堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，實現(xiàn)科學發(fā)展，就要按照五中全會的要求，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)造以低碳為特征的新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟發(fā)展向高能效、低能耗、少排放的模式轉(zhuǎn)型；強化資源節(jié)約和集約利用，強力推進落后產(chǎn)能淘汰；加強生態(tài)環(huán)境保護，實施污染綜合整治，推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理等。特別是在招商引資、項目建設(shè)中，要克服“重速度、輕效益”、“重開發(fā)、輕環(huán)境”的傳統(tǒng)觀念，按照科學發(fā)展觀可持續(xù)增長的要求，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。  （作者系中共駐馬店市委副秘書長、政研室主任）