鐵道部下屬信息中心6名司局級干部未經(jīng)批準，在所屬企業(yè)兼職，其中個別領(lǐng)導一人兼任18家所屬企業(yè)董事長。昨日，審計署發(fā)布的鐵道部2010年預算執(zhí)行情況審計結(jié)果披露了這一消息。

    虛報29人經(jīng)費預算

    審計署在報告中披露，在預算執(zhí)行中，鐵道部存在多項問題。2010年，所屬信息中心在申報人員經(jīng)費預算時，申報人數(shù)比實際在職人數(shù)多29人，由此多申領(lǐng)預算資金74.26萬元。

    2005年至2010年，所屬鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃研究院在負責鐵路工程建設(shè)標準設(shè)計項目過程中，向建設(shè)單位違規(guī)收取標準設(shè)計使用費16922萬元，其中2010年4043萬元。

    違規(guī)收業(yè)務(wù)費2399萬元

    2003年至2010年，所屬鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃研究院受鐵道部委托管理全國鐵路客站站房建設(shè)工作，在未取得招標代理機構(gòu)資格的情況下，以設(shè)計方案競選方式開展全國客站建筑設(shè)計方案預審、征集、評審等招標工作，確定客站建筑勘察設(shè)計單位。截至去年底，共向各投標單位收取上述業(yè)務(wù)收入2399.45萬元，其中2010年484.14萬元。

    2010年，所屬信息中心6名司局級干部未經(jīng)批準，在所屬企業(yè)兼職，其中個別領(lǐng)導一人兼任18家所屬企業(yè)董事長。

    兼職問題已責成清理

    這些問題如何處理的？審計署報告顯示，對所屬信息中心多申報人員經(jīng)費問題，要求責成信息中心予以糾正；對所屬鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃研究院違規(guī)收取標準設(shè)計使用費、違規(guī)開展招標業(yè)務(wù)問題，要求取消收費，規(guī)范招標業(yè)務(wù)；對所屬信息中心違反基建程序建設(shè)工程問題，要求責成信息中心予以糾正，今后嚴格按照基建程序建設(shè)所有工程；對所屬信息中心部分干部兼職問題，要求責成信息中心規(guī)范清理。

    審計署建議，鐵道部應(yīng)嚴格規(guī)范鐵路行業(yè)的招投標行為，完善招投標管理辦法；加強對所屬單位的財務(wù)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行處級以上干部在所屬企業(yè)兼職的審批管理制度，完善相關(guān)內(nèi)部控制制度，保證預算支出及其他財務(wù)收支的合規(guī)性。

     鐵道部下屬信息中心6名司局級干部未經(jīng)批準，在所屬企業(yè)兼職，其中個別領(lǐng)導一人兼任18家所屬企業(yè)董事長。昨日，審計署發(fā)布的鐵道部2010年預算執(zhí)行情況審計結(jié)果披露了這一消息。

    虛報29人經(jīng)費預算

    審計署在報告中披露，在預算執(zhí)行中，鐵道部存在多項問題。2010年，所屬信息中心在申報人員經(jīng)費預算時，申報人數(shù)比實際在職人數(shù)多29人，由此多申領(lǐng)預算資金74.26萬元。

    2005年至2010年，所屬鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃研究院在負責鐵路工程建設(shè)標準設(shè)計項目過程中，向建設(shè)單位違規(guī)收取標準設(shè)計使用費16922萬元，其中2010年4043萬元。

    違規(guī)收業(yè)務(wù)費2399萬元

    2003年至2010年，所屬鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃研究院受鐵道部委托管理全國鐵路客站站房建設(shè)工作，在未取得招標代理機構(gòu)資格的情況下，以設(shè)計方案競選方式開展全國客站建筑設(shè)計方案預審、征集、評審等招標工作，確定客站建筑勘察設(shè)計單位。截至去年底，共向各投標單位收取上述業(yè)務(wù)收入2399.45萬元，其中2010年484.14萬元。

    2010年，所屬信息中心6名司局級干部未經(jīng)批準，在所屬企業(yè)兼職，其中個別領(lǐng)導一人兼任18家所屬企業(yè)董事長。

    兼職問題已責成清理

    這些問題如何處理的？審計署報告顯示，對所屬信息中心多申報人員經(jīng)費問題，要求責成信息中心予以糾正；對所屬鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃研究院違規(guī)收取標準設(shè)計使用費、違規(guī)開展招標業(yè)務(wù)問題，要求取消收費，規(guī)范招標業(yè)務(wù)；對所屬信息中心違反基建程序建設(shè)工程問題，要求責成信息中心予以糾正，今后嚴格按照基建程序建設(shè)所有工程；對所屬信息中心部分干部兼職問題，要求責成信息中心規(guī)范清理。

    審計署建議，鐵道部應(yīng)嚴格規(guī)范鐵路行業(yè)的招投標行為，完善招投標管理辦法；加強對所屬單位的財務(wù)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行處級以上干部在所屬企業(yè)兼職的審批管理制度，完善相關(guān)內(nèi)部控制制度，保證預算支出及其他財務(wù)收支的合規(guī)性。

      國家海洋局

    虛報項目獲2000萬資金

    【主要問題】

    2010年，國家海洋局虛報“海域使用管理百縣示范工程”項目并獲得財政資金2000萬元，支出1260.33萬元用于局機關(guān)及所屬單位的基本支出等。

    2008年至2010年，國家海洋局在5個項目預算中編列非本部門預算單位和地方海洋部門預算1.13億元，為經(jīng)費自理單位中國海洋報社和中國海洋出版社申報并獲得基本支出預算1930.5萬元；所屬天津海水淡化與綜合利用研究所為經(jīng)費自理人員申報并獲得基本支出預算3882.47萬元。

    2005年至2010年，國家海洋局本級和所屬13單位列支3.25億元，用于新建、維修改造辦公樓等與項目無關(guān)的支出。

    2008年至2010年，國家海洋局未經(jīng)批準，將局本級和所屬國家衛(wèi)星海洋應(yīng)用中心等單位的6個項目預算和部分基本支出預算共計9020.11萬元，調(diào)整到國家海洋局北海分局等20個所屬單位。

    【整改情況】

    截至2011年3月，該局已退回賬外存放資金1647.16萬元；將擴大項目經(jīng)費開支范圍的部分資金497.87萬元歸還原資金渠道。

    民用航空局

    違規(guī)申領(lǐng)預算6.1億元

    【主要問題】

    2008年至2009年，民航局為所屬空管局“民航運行管理中心及氣象中心工程”等4個初步設(shè)計未獲批復的基本建設(shè)項目違規(guī)申領(lǐng)預算61000萬元。至2010年底，其中1個項目的可行性研究報告尚未編制，其他3個項目的可行性研究報告仍未得到批復。

    在民航局2010年部門預算中，有652763萬元政府性基金預算未細化到具體項目。

    2010年，所屬空管局下屬的江西、江蘇、海南、深圳和珠海5個空管分局從地方財政取得1582.07萬元補助資金，未納入當年預算管理。

    空管局所得稅支出44100萬元和所屬中國民用航空飛行校驗中心（以下簡稱校驗中心）人員經(jīng)費支出509.41萬元均未列入決算報表。

    2010年，所屬校驗中心將承辦會議取得的收入279.78萬元由協(xié)辦會議的公司代為核算，未納入其法定賬簿內(nèi)反映。

    【整改情況】

    校驗中心已追回以不規(guī)范的發(fā)票入賬套現(xiàn)形式發(fā)放的3.5萬元；對在往來科目核算收支問題，已將資金余額126萬元轉(zhuǎn)作收入并調(diào)整決算（草案）。

      衛(wèi)生部

    百萬專項經(jīng)費用于無關(guān)支出

    【主要問題】

    2008年至2010年，衛(wèi)生部部分項目的受托單位和課題承擔單位違規(guī)將共計104.11萬元專項經(jīng)費用于與項目無關(guān)的支出。

    至2010年9月，所屬北京醫(yī)院的藥物和醫(yī)療器械臨床試驗、質(zhì)控品等收入3181.75萬元在專用基金科目核算，衛(wèi)生部國際交流與合作中心有民間合作交流項目收入6608.25萬元在“應(yīng)付賬款”和“專項經(jīng)費”科目核算，造成少計收入。

    2008年12月，衛(wèi)生部國際交流中心在向有關(guān)單位撥付物資采購款400萬元時，直接計列了支出，當年實際未發(fā)生采購業(yè)務(wù)。

    截至2010年底，衛(wèi)生部國際合作司管理使用的3輛公務(wù)用車未納入部本級法定賬簿核算，形成賬外資產(chǎn)81.20萬元。

    截至2010年8月底，衛(wèi)生部國際交流中心應(yīng)收賬款余額中有2305.35萬元的賬齡已達到5年以上。

    【整改情況】

    對少計收入未納入預算管理問題，國際交流中心已將民間合作交流項目收入5810.9萬元納入預算；對項目預算支出不實問題，國際交流中心已收回400萬元款項。

     農(nóng)業(yè)部

    違規(guī)發(fā)獎金2203萬元

    【主要問題】

    截至2010年底，農(nóng)業(yè)部本級有12.61億元財政專項和基建項目資金閑置，預算執(zhí)行進度緩慢；此外，部分財政專項預算安排中有9000萬元內(nèi)容交叉重復。

    2010年，農(nóng)業(yè)部未經(jīng)批準，將9個所屬單位承擔的項目調(diào)整為由2個所屬單位執(zhí)行，并將項目預算額從75萬元調(diào)增到240萬元，用于課題立項、評估驗收等。

    所屬中國動物疫病預防控制中心在2008年至2010年單位預算中，以2個在建項目名義申領(lǐng)運轉(zhuǎn)費等預算1368萬元；所屬中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所在2010年單位預算中，以在建項目名義申領(lǐng)運轉(zhuǎn)費預算243萬元。

    2007年12月至2011年1月，所屬中國動物疫病預防控制中心違規(guī)將生產(chǎn)技術(shù)出租收益中的2203.2萬元，以獎酬金的名義發(fā)放給103名中心在職和聘用人員。

    【整改情況】

    科技發(fā)展中心制定具體實施計劃，加強基建項目執(zhí)行力度。中國動物疫病預防控制中心已退回共594.16萬元，中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所退回178.89萬元。

   國土部

    813萬項目經(jīng)費用于福利等支出

    【主要問題】

    2008年至2010年，國土資源部本級和所屬7家單位在項目經(jīng)費中列支813.84萬元，用于職工福利、辦公室裝修等與項目無關(guān)的支出。

    2008年至2010年，所屬中央地質(zhì)勘查基金管理中心未經(jīng)充分可行性論證，申請的勘查范圍包含了禁止勘查區(qū)，導致項目無法開展，涉及金額1098萬元。

    2008年至2010年，國土資源部本級及所屬中國礦業(yè)聯(lián)合會、中國土地學會、中國觀賞石協(xié)會4家單位向其他單位攤派出國費用82.85萬元；中國礦業(yè)聯(lián)合會無批件組團10人出訪或出訪團中有24人持因私護照，出國費用為129.14萬元。

    2009年和2010年，所屬宣傳教育中心在已申請并獲得宣傳活動專項財政撥款632.09萬元的情況下，又從國土資源部本級重復申請并獲得相同工作內(nèi)容經(jīng)費208.87萬元。

    【整改情況】

    對國土部本級及部分所屬單位擴大項目經(jīng)費開支范圍、違規(guī)組團出國、私存私放公款等問題已經(jīng)整改。審計發(fā)現(xiàn)的其他問題正在進一步整改中。（記者蔣彥鑫）