江 帆

“去杠桿化”、利率市場化、錢荒等，諸如此類的新風險、新挑戰(zhàn)在過去的一年中，成為擺在銀行監(jiān)管者面前的難題。而從去年1月1日正式實施的新資本管理辦法，到治理“影子銀行”的8號文件，再到即將出臺的規(guī)范同業(yè)業(yè)務的9號文件，銀行監(jiān)管層正通過不斷創(chuàng)新市場化的監(jiān)管手段和監(jiān)管措施不斷嘗試解決市場的新情況、新問題。銀行監(jiān)管者要想跟上日新月異的市場變化，必須從監(jiān)管結構、技術手段、人才儲備等方面加快更新的速度和頻率。

從結構上看，一個有效的銀行監(jiān)管體系應由三部分構成：市場約束條件下的銀行內部風險控制系統(tǒng)、政府監(jiān)管系統(tǒng)和社會監(jiān)督體系。但目前三股力量尚未形成有效合力，還需要優(yōu)化設計。同時，在守住風險底線的前提下，銀行監(jiān)管還應加大力度還權于市場，放權于基層，通過強化一線監(jiān)管，使傳導機制更為高效。

從監(jiān)管理念看，銀行監(jiān)管需要用更貼近市場的思維和方式去制定政策，去調控風險。如銀行非標資產，不光是要嚴堵風險外溢，更需要建設性地疏通渠道，打開規(guī)范融資的正門。這些對于監(jiān)管者的智慧都將是一種挑戰(zhàn)。

從行業(yè)監(jiān)管人才儲備看，我國目前還缺乏結構合理的專業(yè)監(jiān)管人才隊伍，尚沒有建立一套長期有效的培訓和資格考核準則，而不少發(fā)達國家都非常注重銀行監(jiān)管人員的專業(yè)結構配置及培訓，擁有自己包括法律、信貸等項領域的專家隊伍。

2014年是全面深化改革的第一年，銀行監(jiān)管必將遭遇更多改革難題，而破解的秘訣就在不斷強化的監(jiān)管真功夫中。