全市集中整治違法占地違法建設(shè)專項行動系列評論之三

注重機(jī)制建設(shè) 保持治理長效

祝 平

開展“雙違”集中整治專項行動不是權(quán)宜之計，重在探索建章立制。破解“雙違”難題，也不能簡單地一拆了之，寄希望畢其功于一役。要想從根本上遏制違法占地、違法建設(shè)行為，為城市科學(xué)發(fā)展掃清障礙，就必須建立整治違法占地、違法建設(shè)的長效機(jī)制，在根治源頭、強(qiáng)化管理、健全監(jiān)督上下功夫，制定出管長遠(yuǎn)的根本之策。

當(dāng)前，駐馬店市集中整治違法占地、違法建設(shè)工作正在有力推進(jìn)，全社會已經(jīng)初步營造了集中整治“雙違”行為的良好氛圍。各級各部門要乘勢前進(jìn)，在開展集中整治行動的同時，深刻思考違法占地、違法建設(shè)產(chǎn)生的背景和根源，認(rèn)真總結(jié)違法占地、違法建設(shè)整治工作中的經(jīng)驗，從而建立一套行之有效的監(jiān)管制度和整治工作體系，為今后的土地利用和建設(shè)管理提供遵循，從源頭上遏制“雙違”現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而推動我市城市建設(shè)健康有序發(fā)展。

注重建章立制，保持治理長效，就是要通過建立健全對違法占地、違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定和處理工作機(jī)制，形成一套行之有效的監(jiān)督管理制度，做到能發(fā)現(xiàn)、管得住，確保經(jīng)常性地控制違法占地、違法建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。對駐馬店而言，就是要建立“四級網(wǎng)絡(luò)、分級負(fù)責(zé)、目標(biāo)考核、獎懲并舉”的長效機(jī)制，使全市查處違法建設(shè)步入規(guī)范化、制度化的良性運行軌道。對新產(chǎn)生的違法占地、違法建設(shè)，確保及時發(fā)現(xiàn)，及時拆除，杜絕違法建設(shè)增量；對城中村和舊城區(qū)內(nèi)的存量違法建設(shè)，逐步消化解決，最終實現(xiàn)全市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無違法建設(shè)的目標(biāo)。

要建立源頭預(yù)防機(jī)制。堅持科學(xué)規(guī)劃、依法規(guī)劃，結(jié)合我市實際，完善出臺相關(guān)規(guī)范性文件，明確具體措施，對全市重大規(guī)劃、重點項目、標(biāo)志性工程等實行統(tǒng)一規(guī)劃審批，切實加強(qiáng)對城市規(guī)劃編制、實施及土地的管理，依法規(guī)范城市建設(shè)秩序，切實維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性。進(jìn)一步規(guī)范審批程序和操作流程，加強(qiáng)前置管理，完善城市管理辦法，堅決堵住靠違法占地和違法建設(shè)牟取不法經(jīng)濟(jì)利益的漏洞，從源頭上預(yù)防和阻止違法占地、違法建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。

要建立快速查處機(jī)制。進(jìn)一步明確市、區(qū)、街道辦事處、村居委會幾個層次的責(zé)任主體，建立群眾監(jiān)督舉報、專業(yè)隊伍管控、職能部門配合的群防群控體系，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，確?？剡`工作取得實效。要加大綜合執(zhí)法力度，完善快速反應(yīng)處置系統(tǒng)，把動態(tài)巡查、群眾舉報、部門聯(lián)動有機(jī)結(jié)合起來，做到違法占地、違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)迅速、制止有力、查處堅決，堅決杜絕“邊拆邊建”的惡性循環(huán)，努力實現(xiàn)違法占地、違法建設(shè)零增長的工作目標(biāo)。

要建立責(zé)任追究機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行好督察和查處職能，對履行職責(zé)不到位的實施問責(zé)，對涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的“雙違”案件，要進(jìn)行立案查處；法檢部門要依法審理和執(zhí)行專項行動中的各類行政訴訟案件，依法查處各類暴力抗法、失職瀆職、徇私舞弊、謀取個人利益等案件。

“雙違”集中整治涉及面廣、政策性強(qiáng)，矛盾多、難度大，既是一場硬仗，也是對各級黨委、政府執(zhí)政能力的重大檢驗和對干部工作能力、工作作風(fēng)的重大考驗。各級各有關(guān)部門一定要通過此次集中整治專項行動，進(jìn)一步理順管理體制，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式方法，加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查，對各類“雙違”行為及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，努力實現(xiàn)違法占地、違法建設(shè)零增長的工作目標(biāo)，奮力開創(chuàng)我市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。