原標題：兩會第一觀察｜從生態(tài)環(huán)境法典草案，感悟習近平生態(tài)文明思想的人民性和實踐性

生態(tài)環(huán)境法典草案提請十四屆全國人大四次會議審議，這是我國第二部以“法典”命名的法律。

這部沉甸甸的法典草案，以習近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，貫徹習近平法治思想，用法治護航美麗中國建設(shè)。研讀法典草案，我們從中感悟習近平總書記一以貫之的生態(tài)關(guān)切。

單獨設(shè)立“綠色低碳發(fā)展編”，對生態(tài)保護補償?shù)闹贫葯C制作了規(guī)定，加強黑土地保護，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、生態(tài)功能穩(wěn)定……翻開法典草案，綠色發(fā)展理念處處可見，彰顯對“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”的深刻理解。

關(guān)于保護與發(fā)展的辯證關(guān)系，習近平總書記在全國兩會上多次精辟闡述。

2014年在參加貴州代表團審議時，習近平總書記詳細詢問貴州治理石漠化、淘汰落后產(chǎn)能等情況，指出：“綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”

表面上看，保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟存在一定的矛盾，但從根本上講，兩者是有機統(tǒng)一、相輔相成的。

2018年至2022年，習近平總書記連續(xù)5次參加內(nèi)蒙古代表團審議，寄語內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)型發(fā)展：“不能只盯著‘羊、煤、土、氣’，要大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動能、新增長極”“努力探索出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”。

護好“綠水青山”，離不開系統(tǒng)觀念。

2021年全國兩會期間，習近平總書記在談到保護生態(tài)環(huán)境時提出：“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，這里要加一個‘沙’字。”

從提出“山水林田湖是一個生命共同體”，到后來把“草”“沙”納入體系，系統(tǒng)治理的理念一步步拓展深化。

這種生態(tài)治理的系統(tǒng)思維在法典草案中得到充分體現(xiàn)：將森林法、草原法等法律中有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)保護的規(guī)定合為一章；專設(shè)“重要地理單元保護”一章，促進實現(xiàn)重要流域區(qū)域的整體性保護……法典草案轉(zhuǎn)變以往以單一生態(tài)要素為保護目標的立法思路，突出一體化保護和系統(tǒng)治理。

藍天、碧水、凈土與人民幸福感息息相關(guān)。

2014年在廣東代表團，習近平總書記接連詢問珠三角PM2.5、廣州市機動車限行限購、東江水質(zhì)等情況；2019年在河南代表團，得知鄭州的空氣質(zhì)量有很大改善，總書記點贊“后來者居上”；2023年在江蘇代表團，總書記關(guān)心太湖治理：“太湖好一點了嗎？”“沒有藍藻了吧？”

“環(huán)境就是民生”的聲音久久回蕩：“生態(tài)環(huán)境保護就是為民造福的百年大計”“為子孫后代留下天藍、地綠、水清的美好家園”……

2024年全國兩會，習近平總書記首次來到十四屆全國政協(xié)增設(shè)的新界別環(huán)境資源界，講述了一個關(guān)于北京藍天的故事。

2014年，亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十二次領(lǐng)導人非正式會議在北京召開，美麗藍天令人心曠神怡。當時有人問，這是“APEC藍”，能持久嗎？“我回答他們，這并不是短暫的藍天，幾年后它將是永久的藍。”說起當年這個細節(jié)，習近平總書記語氣堅定。

時光飛逝，“APEC藍”已逐漸成為人民生活中的常態(tài)。2024年，政協(xié)聯(lián)組會上，聽到有委員在發(fā)言中表達對新污染物的擔憂時，習近平總書記深切叮囑：“人無遠慮必有近憂，環(huán)境保護任重道遠，還要繼續(xù)抓好。”

對新領(lǐng)域污染防治問題作出針對性制度規(guī)定，專章規(guī)定“社會生活噪聲污染防治”，解決“家門口”油煙、惡臭問題……法典草案聚焦百姓反映突出的問題，作出久久為功的長遠布局。

春風歸來早，神州萬象新。

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，編纂生態(tài)環(huán)境法典是法治的進階，更是民心的匯聚。在法治護航下，中國式現(xiàn)代化的綠色長卷，必將從“愿景”化作“實景”。

策劃：張曉松

主編：朱基釵

主筆：嚴賦憬

視覺：金小茜、張惠慧

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