近日，工業(yè)和信息化部、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“寬帶林草”建設(shè)的通知》(以下簡稱《通知》)。為更好理解和落實(shí)《通知》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《通知》出臺的背景是什么？

近年來，工業(yè)和信息化部高度重視林區(qū)和草原等偏遠(yuǎn)地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，組織有關(guān)省(區(qū)、市)通信管理局會(huì)同林草相關(guān)單位積極探索協(xié)作模式，優(yōu)化資源要素保障，并通過電信普遍服務(wù)支持，推進(jìn)林區(qū)和草原通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，取得積極成效。與此同時(shí)，部分地方仍面臨建設(shè)難度大、施工環(huán)境亟待優(yōu)化等問題。

工業(yè)和信息化部會(huì)同國家林業(yè)和草原局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，研究強(qiáng)化資源要素保障的工作舉措，推動(dòng)在用地用林用草審批以及協(xié)調(diào)配合進(jìn)場施工、日常維護(hù)等方面給予政策支持，聯(lián)合發(fā)布《通知》，加快提升林區(qū)和草原通信網(wǎng)絡(luò)供給水平，支撐林區(qū)和草原高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，服務(wù)美麗中國建設(shè)。

二、《通知》的發(fā)布有何重要意義？

《通知》是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)林區(qū)和草原通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要抓手，也是滿足林區(qū)和草原多樣化用網(wǎng)需求、服務(wù)美麗中國建設(shè)的重要舉措。

《通知》的發(fā)布，一是有利于加強(qiáng)部門協(xié)同配合，形成系統(tǒng)性和針對性支持政策，構(gòu)建合力推進(jìn)新局面；二是有利于有效解決林區(qū)和草原通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的難點(diǎn)與堵點(diǎn)，推動(dòng)林區(qū)和草原網(wǎng)絡(luò)供給水平邁上新臺階；三是有利于充分發(fā)揮通信網(wǎng)絡(luò)賦能和支撐作用，推動(dòng)林區(qū)和草原高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。

三、《通知》的總體要求和主要目標(biāo)是什么？

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神，以加快林區(qū)和草原通信網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以強(qiáng)化林區(qū)和草原通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要素保障、優(yōu)化用地用林用草審批為重點(diǎn)，以促進(jìn)資源雙向開放共享為抓手，扎實(shí)推進(jìn)林區(qū)和草原通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)部署和應(yīng)用，有力支撐林區(qū)和草原生態(tài)保護(hù)、火災(zāi)防控、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

到2027年底，林場(所)駐地通4G/5G網(wǎng)絡(luò)比例達(dá)到90%，人口聚居區(qū)、重點(diǎn)防火瞭望塔等重要點(diǎn)位4G/5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平明顯提升，國家級自然保護(hù)地等范圍內(nèi)的關(guān)鍵點(diǎn)位基本實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，穿越林區(qū)和草原的國道和重點(diǎn)省道沿線按需實(shí)現(xiàn)4G/5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

四、《通知》部署了哪些具體工作？

《通知》聚焦4方面部署了9項(xiàng)任務(wù)。一是深化重要點(diǎn)位網(wǎng)絡(luò)覆蓋。深化人口聚居區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快向5G和千兆光網(wǎng)升級。深化林草防火點(diǎn)位網(wǎng)絡(luò)覆蓋，按需擴(kuò)展移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等覆蓋范圍。二是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域、自然保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升重要點(diǎn)位網(wǎng)絡(luò)接入能力，支撐加快數(shù)字化管理運(yùn)營。三是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)施工環(huán)境。優(yōu)化林區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施審批流程，進(jìn)一步做好林區(qū)和草原通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要素保障工作，協(xié)調(diào)減免設(shè)計(jì)、評估等各類相關(guān)費(fèi)用。四是提升網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和使用水平。加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理故障隱患。鼓勵(lì)為林區(qū)森林防火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)等信息化項(xiàng)目提供網(wǎng)絡(luò)和算力等支持。

五、如何保障《通知》有效實(shí)施？

為了保障推進(jìn)“寬帶林草”建設(shè)有關(guān)工作任務(wù)有效落實(shí)，《通知》提出了5個(gè)方面的保障措施。一是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各地通信管理局會(huì)同林草主管部門及基礎(chǔ)電信企業(yè)、林區(qū)經(jīng)營單位等建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)需求、加強(qiáng)統(tǒng)一實(shí)施。二是分類組織實(shí)施。各地林草主管部門梳理林區(qū)范圍內(nèi)各類重點(diǎn)場景，各地通信管理局組織基礎(chǔ)電信企業(yè)分類分級明確建設(shè)計(jì)劃。三是強(qiáng)化工作引導(dǎo)。各地通信管理局會(huì)同林草主管部門建立定期通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)建設(shè)過程中的正面、負(fù)面案例。四是加強(qiáng)配套支持。各地林草主管部門在組織修建森林草原防火道路時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮同步組織林區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予“寬帶林草”建設(shè)項(xiàng)目林草要素保障。五是促進(jìn)合作共享。林區(qū)經(jīng)營單位將林區(qū)和草原建筑物等各類資源向通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目免費(fèi)開放。通信基礎(chǔ)設(shè)施支持加強(qiáng)森林防火等監(jiān)控檢測感知設(shè)備建設(shè)。

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