中共汝南縣委 汝南縣人民政府

近年來，汝南縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和中央、省、市關(guān)于堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞脫貧目標(biāo)任務(wù)，全面壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化方法措施，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，全縣脫貧攻堅(jiān)工作成效顯著，創(chuàng)新形成了“扶貧路上以案促改”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合重度殘疾人集中托養(yǎng)”“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療”“金雀愛心購”電商消費(fèi)扶貧等扶貧工作經(jīng)驗(yàn)。“金雀愛心購”電商扶貧模式成功入選國務(wù)院經(jīng)典扶貧案例。

勇?lián)鷼v史使命，扛牢政治責(zé)任。汝南縣委、縣政府始終將脫貧攻堅(jiān)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐，把堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程。一是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表。每年多次召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)、脫貧攻堅(jiān)調(diào)度會(huì)等，第一時(shí)間學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神和中央、省、市脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神，做到第一時(shí)間學(xué)習(xí)傳達(dá)、第一時(shí)間部署、第一時(shí)間貫徹落實(shí)，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想上來。二是完備指揮體系。成立由縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任正副組長的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌；全縣劃分5個(gè)片區(qū)，由四個(gè)班子一把手和縣委副書記分任片區(qū)指揮長；縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)11個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作組專班推進(jìn)；縣委常委分包12個(gè)深度貧困村，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每周四駐村晝?cè)L夜談，駐村工作隊(duì)和第一書記“五天四夜”常態(tài)化駐村幫扶，5700多名幫扶隊(duì)員每周五扶貧日固定開展幫扶，形成了“縣有指揮部、片有指揮長、鄉(xiāng)有責(zé)任組、村有工作隊(duì)、戶有幫扶人”的“1+5+11+12”的脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮體系。三是壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。出臺(tái)了全縣《關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系的意見》《關(guān)于壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的決定》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任考評(píng)辦法》等文件，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)縣主體責(zé)任、部門協(xié)調(diào)責(zé)任、鄉(xiāng)村包干責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任、督查巡查責(zé)任，形成了完整的時(shí)間表、路線圖、責(zé)任鏈及橫向到邊、縱向到底、職責(zé)清晰、條塊融合的管理機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任。

堅(jiān)持靶向攻堅(jiān)，精準(zhǔn)落實(shí)政策。以落實(shí)“六項(xiàng)基本保障政策”為抓手，精準(zhǔn)施策，靶向攻堅(jiān)，全力改善貧困對(duì)象生產(chǎn)生活條件。在健康扶貧方面，扎實(shí)開展“三個(gè)一批”行動(dòng)（大病分類救治管理一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重癥兜底保障一批），有效防止因病致貧返貧。建立了“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療”服務(wù)網(wǎng)，提高了縣域內(nèi)就診率。為9239名貧困人口鑒定辦理了慢性病治療證，落實(shí)家庭簽約醫(yī)生服務(wù)制度，縣域內(nèi)住院實(shí)行先診療后付費(fèi)政策，縣財(cái)政為貧困人口全額代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)。全縣累計(jì)補(bǔ)償貧困人口住院患者5.3萬人次，大病保險(xiǎn)1.1萬人次，困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)2.1萬人次，精準(zhǔn)扶貧大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)1.7萬人次，為貧困群眾看病累計(jì)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用39578萬元。在教育扶貧方面，在嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”（義務(wù)教育階段學(xué)生免書本費(fèi)、免學(xué)雜費(fèi)、發(fā)放住宿生補(bǔ)貼）、免費(fèi)營養(yǎng)餐、國家助學(xué)金、“雨露計(jì)劃”、助學(xué)貸款等國家普惠政策的基礎(chǔ)上，對(duì)不同學(xué)段的在校貧困家庭學(xué)生按照1000元~5000元不等的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行再補(bǔ)助，建立完善了從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋的教育保障救助體系。近年來，全縣累計(jì)發(fā)放各類教育資助金7661.7萬元，資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生142357人次，新建、改擴(kuò)建78所幼兒園，新建、改擴(kuò)建312所中小學(xué)校及附屬設(shè)施，改擴(kuò)建普通高中學(xué)校1所，極大地改善了全縣辦學(xué)條件。在住房保障方面，實(shí)行危房改造專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，開展普查，建立臺(tái)賬，分類施策，確保危房不住人、住人不危房。廣泛開展房屋安全鑒定，對(duì)全縣農(nóng)戶危房狀況進(jìn)行普查，組織專業(yè)人員進(jìn)行安全鑒定，實(shí)現(xiàn)了所有農(nóng)戶房屋進(jìn)行安全評(píng)定或鑒定。深入推進(jìn)危房改造，完成危房改造8946戶；實(shí)施“六改一增”7398戶；堅(jiān)持建拆并舉推進(jìn)，拆除整治危險(xiǎn)房屋4074戶，做到危房不住人，保障了群眾的住房安全。在安全飲水方面，按照“戶戶實(shí)現(xiàn)飲水安全”的標(biāo)準(zhǔn)，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行全面摸底排查，逐村逐戶建立工作臺(tái)賬，科學(xué)制定農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，大力實(shí)施安全飲水鞏固提升工程，切實(shí)提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保障率和工程運(yùn)行管理水平。近年來，改造提升農(nóng)村飲水安全集中供水工程80處、飲水困難貧困戶7.86萬人，實(shí)現(xiàn)了貧困戶家庭安全飲水全覆蓋。在民政扶貧方面，對(duì)全縣農(nóng)村低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、殘疾人進(jìn)行核查認(rèn)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)兜底。改造提升20所農(nóng)村敬老院，集中安置分散供養(yǎng)特困人員入住。落實(shí)農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)政策，實(shí)現(xiàn)民政救助與脫貧攻堅(jiān)工作的有效銜接。近年來，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金2.01億元、特困供養(yǎng)人員資金1.14億元、臨時(shí)救助金4699萬元。在扶貧助殘方面，建設(shè)16個(gè)重度殘疾人集中托養(yǎng)中心，累計(jì)安置460名重度殘疾人集中托養(yǎng)；上門為2336名殘疾人辦理了殘疾證，累計(jì)發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼6195萬元，為3759戶貧困重度殘疾人進(jìn)行了殘疾人無障礙改造。

注重創(chuàng)新突破，打造特色亮點(diǎn)。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，在中央和省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，汝南縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣黨員干部群眾解放思想，創(chuàng)新突破，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，演繹了高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“汝南方法”“汝南經(jīng)驗(yàn)”，積極貢獻(xiàn)了汝南智慧與力量。一是實(shí)施黨建引領(lǐng)工程。把抓黨建促脫貧貫穿始終，構(gòu)建了“黨委主責(zé)、常委主抓、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、集中行動(dòng)”的工作格局。黨組織書記帶頭遍訪貧困村、貧困戶，開展樹脫貧攻堅(jiān)、基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境“四面紅旗”創(chuàng)“標(biāo)兵村”活動(dòng)，“支部聯(lián)支部結(jié)對(duì)促幫扶”活動(dòng)，村級(jí)黨組織達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；選派267名駐村第一書記駐村幫扶，實(shí)現(xiàn)全縣貧困村和非貧困村駐村第一書記全覆蓋；102個(gè)貧困村全部配齊3人長期駐村工作隊(duì)，提升了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是開展“扶貧路上以案促改”專項(xiàng)行動(dòng)。把整治扶貧領(lǐng)域突出問題作為解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的重中之重。開展“三紀(jì)”（黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)）教育，實(shí)施“三查”（自查、督查、審查）行動(dòng)，推行“三級(jí)”聯(lián)建（建清單、建陣地、建制度），落實(shí)“三改”同步(立即改、專項(xiàng)改、全面改)，達(dá)到了黨員干部受教育、人民群眾強(qiáng)監(jiān)督、脫貧質(zhì)量有提升的目的。以作風(fēng)攻堅(jiān)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的做法被《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、省扶貧辦報(bào)道推廣。三是打造“五位一體三結(jié)合”電商精準(zhǔn)扶貧模式。把扶貧解困和增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力結(jié)合起來，把政府、干部、企業(yè)、大學(xué)生和貧困戶五個(gè)群體的力量集合在“金雀愛心購”電商平臺(tái)上，線上線下聯(lián)動(dòng)建設(shè)村級(jí)“金雀愛心購”扶貧超市、電商平臺(tái)和愛心美德超市，安裝“金雀愛心購”智能扶貧自動(dòng)售貨機(jī)182臺(tái)，帶動(dòng)殘疾貧困戶在家就業(yè)803人。其經(jīng)驗(yàn)做法被國務(wù)院扶貧辦和中國老促會(huì)列為全國電商扶貧典型案例和扶貧重點(diǎn)推廣項(xiàng)目。四是推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善。以農(nóng)村生活垃圾治理和“廁所革命”為突破口，通過政府主導(dǎo)、群眾參與，引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式，采取“五結(jié)合”的方式，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村垃圾綜合治理、改水改廁、坑塘溝渠整治、農(nóng)村道路路域環(huán)境整治和森林汝南建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境面貌顯著改善。五是創(chuàng)新“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式服務(wù)重度殘疾人脫貧。依托縣鄉(xiāng)醫(yī)院醫(yī)療資源，建設(shè)“1+15”共16個(gè)重度殘疾人托養(yǎng)中心，累計(jì)安置460名重度殘疾人集中托養(yǎng)，較好解決了貧困家庭重度殘疾人困難，安排重殘家庭人員進(jìn)行日常護(hù)理，實(shí)現(xiàn)“托養(yǎng)一個(gè)人，解放一群人，脫貧一家人”。

習(xí)近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。汝南縣委、縣政府堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，珍視來之不易的脫貧成果，切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接，持續(xù)努力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，為增進(jìn)人民群眾福祉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展譜寫更加輝煌的篇章。