傾情履職惠民生 凝心聚力促發(fā)展

——市政協(xié)四屆五次會議以來提案工作情況的報告解讀

市政協(xié)四屆五次會議以來，廣大市政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位緊緊圍繞市委、市政府中心工作，著眼我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題和涉及群眾利益的實際問題，積極運用提案建言獻策，共提交提案467件，經(jīng)審查立案334件、轉(zhuǎn)委員來信133件。盡管新冠肺炎疫情給提案辦理帶來了一定影響，但在市委、市政府的高度重視及市領(lǐng)導(dǎo)帶頭督辦提案的示范作用帶動下，各辦理單位攻堅克難、認真辦理，所有立案提案均辦理完畢。

★提案工作亮點紛呈

一年來，市政協(xié)常委會以高度的政治責任感和使命擔當，高站位、高質(zhì)量推進提案辦理工作。市委書記陳星親自把關(guān)遴選重點提案，率先領(lǐng)辦督辦重點提案。市長朱是西親自主持召開政協(xié)提案交辦會，以責任狀形式下達辦理任務(wù)。市政協(xié)主席會議嚴格落實主席會議必議提案工作、視察調(diào)研必督提案辦理、議政成果必推提案轉(zhuǎn)化、走訪委員必聽提案辦理建議的要求，進一步鞏固了全委全員參與提案辦理工作局面。各承辦單位嚴格落實提案辦理責任制，層層夯實責任，逐級傳導(dǎo)壓力，切實做到分工明確、任務(wù)到人、責任到崗、協(xié)調(diào)到位，構(gòu)筑了辦理工作的凝聚力。

◆著力“建”的效能 實現(xiàn)提案工作制度“全覆蓋”

領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點提案制度化。按照市級領(lǐng)導(dǎo)閱批督辦重點提案制度要求，2020年遴選的31件重點提案全部由市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦。在市領(lǐng)導(dǎo)閱批督辦重點提案制度的示范引領(lǐng)下，提案工作各項制度日趨完善，實現(xiàn)了系統(tǒng)化、規(guī)范化的制度閉環(huán)。提案質(zhì)量評價制度化。圍繞國家大政方針、我市中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，聚焦人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，推動黨委、政府科學(xué)民主決策等標準出臺了《提案質(zhì)量評價辦法》，嚴格按照辦法的要求對所有立案的提案進行質(zhì)量評價，使提升提案撰寫質(zhì)量有了一塊重重的“壓艙石”。重點提案及提案辦理重點單位遴選制度化。進一步完善明確了提案遴選標準和程序。市政協(xié)四屆五次會議以來，共遴選重點提案31件，確定重點辦理單位15家，涉及提案共254件，占立案總數(shù)的76%，較好地發(fā)揮了抓重點、帶全局的作用。提案評議工作制度化。率先在全省探索制定了《提案辦理質(zhì)量評價辦法》，對所有立案提案辦理情況逐一對標考核。堅持常委會專議、專家面議、督辦部門考議、網(wǎng)絡(luò)媒體公議、全委會審議等五項提案民主評議制度，全方位、多渠道、廣視角聽取各方意見、凝聚社會共識，推動辦理成果順利轉(zhuǎn)化落地。

◆著力“商”的特色 實現(xiàn)提案工作質(zhì)量“雙提升”

擴大協(xié)商培訓(xùn)引導(dǎo)。全面實現(xiàn)了網(wǎng)上征集公布提案線索、網(wǎng)上培訓(xùn)引導(dǎo)解答疑惑、網(wǎng)上提交提案公示辦理結(jié)果、網(wǎng)上考評委員履職績效、網(wǎng)上考評提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量的五大目標。協(xié)商議定質(zhì)量標尺。把《提案質(zhì)量評價辦法》《提案辦理質(zhì)量評價辦法》作為提案工作的“度量衡”，引導(dǎo)提案者和辦理者、督辦者強化質(zhì)量意識，樹立質(zhì)量導(dǎo)向，科學(xué)、規(guī)范、高效開展提案工作。發(fā)揮專委會協(xié)商優(yōu)勢。引導(dǎo)各專委會把提案工作作為參與協(xié)商議政和民主監(jiān)督的基本路徑，有效增加了政協(xié)專委會及各參加單位提出高質(zhì)量集體提案的權(quán)重。注重協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。及時通過網(wǎng)絡(luò)平臺及會議形式向委員發(fā)布市政協(xié)大調(diào)研、雙月協(xié)商、專項民主監(jiān)督等工作成果，幫助委員知情明政、明確中心、聚焦熱點、把握難點，及時把政協(xié)重大活動所獲意見、建議轉(zhuǎn)化為精品提案。

◆著力“督”的高度 實現(xiàn)提案參與各方“齊發(fā)力”

充分發(fā)揮好市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點提案的引領(lǐng)作用。市委高度重視市級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭督辦提案的示范推動作用，并將這一制度寫入市委加強和改進新時期政協(xié)工作相關(guān)制度建設(shè)中。市委書記陳星、市長朱是西等23位市級領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭每人領(lǐng)辦1至2件重點提案。市政協(xié)四屆五次會議以來，各位市級領(lǐng)導(dǎo)共組織提案辦理協(xié)商會、辦公會40余次，征集委員意見80余條，解決辦理難題75個，有力推動了提案工作提質(zhì)增效。充分發(fā)揮好重點提案辦理單位的主力軍作用。對確定的15家辦理重點單位，實施重點交辦、重點督辦、重點評議、辦理成果重點發(fā)布、壓實提案辦理“關(guān)鍵少數(shù)”的責任。充分發(fā)揮好市委、市政府督查機構(gòu)的協(xié)調(diào)攻堅作用，確保提案高質(zhì)高效辦理。充分發(fā)揮好政協(xié)各專委會的服務(wù)聯(lián)絡(luò)作用。制訂出臺了專委會服務(wù)市級領(lǐng)導(dǎo)提案督辦工作服務(wù)聯(lián)絡(luò)方案，并以專委會為依托建立了聯(lián)絡(luò)服務(wù)組，較好地發(fā)揮了服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)重點督辦活動、服務(wù)督辦成果跟蹤問效、服務(wù)辦理總結(jié)反饋等保障作用。充分發(fā)揮好輿論宣傳的導(dǎo)向作用。一年來，提案委員會通過在《人民政協(xié)報》、學(xué)習(xí)強國、省政協(xié)公眾號、《駐馬店日報》等平臺持續(xù)發(fā)力，發(fā)布提案工作相關(guān)文章30余篇，匯民意、展成果、樹典型，廣泛凝聚全社會對提案工作的關(guān)注度與支持度。

★辦理實效碩果累累

市政協(xié)四屆五次會議以來的提案辦理工作，緊扣民生熱點、助推經(jīng)濟發(fā)展、聚焦城市治理、回應(yīng)百姓關(guān)切，多層次、全方位提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，在全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年貢獻有力的政協(xié)力量。

>>圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“獻實策”。面對突如其來的新冠肺炎疫情，市政協(xié)及時發(fā)動委員圍繞國家和省、市聚焦常態(tài)化疫情防控以及全面恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)等方面獻計出力，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供“政協(xié)智慧”。疫情防控期間，共收集近百條委員建議提案，如針對《關(guān)于在抗擊新冠疫情中出現(xiàn)的問題和建議》，我市加快推進傳染病醫(yī)院和核酸實驗室建設(shè)，進一步提升疫情防控常態(tài)化的應(yīng)急處置水平，在全市10個縣級疾控中心均建成PCR實驗室項目并具備核酸檢測能力。針對《疫情后對駐馬店經(jīng)濟社會發(fā)展建議》，我市將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資納入應(yīng)急物資儲備目錄，建立以市、縣兩級政府儲備為支撐的應(yīng)急物資保障體系。

>>圍繞打好打贏三大攻堅戰(zhàn)“增實效”。針對《推進淮河流域生態(tài)修復(fù)及保護的建議》，我市通過開展巡河和河道清潔活動，加強污染防治，嚴厲打擊河道亂采濫挖河沙行為，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)廊道，強化水土保持，為淮河中上游區(qū)域生態(tài)保護奠定了堅實基礎(chǔ)。

>>圍繞加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“謀實事”。針對《關(guān)于加快推進中心城區(qū)文化場館建設(shè)的建議》，我市加快推進全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)。針對《加強駿馬路單行道管理的建議》，我市發(fā)布了《駐馬店市人民政府關(guān)于駿馬路部分路段實行單行道管理的通告》，完善駿馬路沿線基礎(chǔ)交通安全設(shè)施，路段交通違法率同比下降68%。

>>圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施“支實招”。針對《關(guān)于高校為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才培育的建議》，我市研究制定了《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)土人才振興的實施意見》，大力開展農(nóng)村實用人才教育培訓(xùn)，為全市農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展提供有力技術(shù)保障。針對《關(guān)于加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管理的建議》，我市出臺了《駐馬店市農(nóng)業(yè)水價綜合實施方案》，2020年完成改革任務(wù)76萬畝，走在全省前列。

>>圍繞保障和改善民生“說實話”。針對《關(guān)于加快天方藥業(yè)二分廠搬遷的建議》，我市制定了有效整治措施，經(jīng)多次協(xié)調(diào)，藥廠所有車間均已停產(chǎn)，設(shè)備設(shè)施搬遷清場有序推進。針對《關(guān)于在老中心城區(qū)加快公共停車場建設(shè)的建議》，我市出臺了《駐馬店市中心城區(qū)停車專項規(guī)劃》《駐馬店市中心城區(qū)停車管理方案》，一年來在市中心城區(qū)新建停車位3000多個，有效緩解了城市交通擁堵狀況。

★2021年：守正創(chuàng)新 提質(zhì)增效

2021年，市政協(xié)常委會要堅定不移地以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持把黨建工作引領(lǐng)、協(xié)商民主、發(fā)揮委員主體作用貫穿提案工作的始終，在完善落實已有提案工作提質(zhì)增效思路基礎(chǔ)上，堅守人民情懷，堅持守正創(chuàng)新，以提案工作的新成果為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化駐馬店作出新的更大貢獻。

>>“雙向發(fā)力”。聚焦融入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的大勢，錨定“打造全國一流地級市、區(qū)域性中心城市、交通樞紐城市、物流樞紐城市、國際農(nóng)都”的發(fā)展定位，以推動“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標落實、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等為重點，謀劃撰寫高質(zhì)量提案，持續(xù)提高建言資政水平。要堅持把思想政治引領(lǐng)貫穿提、立、辦、督及成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)，把提案工作過程變成統(tǒng)一思想、凝聚共識、增進團結(jié)、推動合作的過程，努力為全市高質(zhì)量發(fā)展畫好同心圓、匯聚正能量、增添新動力。

>>實施“兩個辦法”。要進一步貫徹落實好《提案質(zhì)量評價辦法》《提案辦理質(zhì)量評價辦法》，堅持標準、完善程序、從嚴考評，激發(fā)提案工作參與者、受益方的積極性和主動性。

>>把聚焦“兩個重點”作為提升提案辦理實效的關(guān)鍵措施。繼續(xù)發(fā)揮重點提案和提案辦理重點單位在提案工作全局中的“頂梁柱”作用，實現(xiàn)以重點帶一般、以關(guān)鍵帶全局的聯(lián)動效應(yīng)。要落實好提案辦理重要成果新聞發(fā)布會制度，樹好“兩重”標桿，放大“兩重”效應(yīng)，聚合民意動力，進一步提高提案工作的社會認同度和獲得感。

>>實現(xiàn)“兩個滿意”。要進一步落實好五項民主評議制度和重點提案“回頭看”制度，推進辦理工作由“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變、由“方案好”向“成果實”轉(zhuǎn)變，力求在解決群眾急難愁盼上下真功夫、讓人民群眾真滿意。

>>夯實“兩個服務(wù)”。在服務(wù)委員方面，要加大提案撰寫指導(dǎo)力度，多批次發(fā)布線索目錄，多渠道提供調(diào)研支持，針對性開展對口協(xié)商，為委員撰寫提案牽好線、搭好橋、助好力。要進一步發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)優(yōu)勢，強化協(xié)商理念，完善協(xié)商機制，改進協(xié)商辦法，提高協(xié)商質(zhì)量。要完善優(yōu)化履職通平臺提案功能建設(shè)，實現(xiàn)提案預(yù)審關(guān)口前移，變會間審查把關(guān)為會前過程預(yù)審輔導(dǎo)，以高質(zhì)量的服務(wù)助力高水準的辦理。

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記者：楊曉暉

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