四天辦四證 拿地即開工

市住建局制訂精簡版審批流程方案

本報訊 （記者 蘇建威 通訊員 邱 方 時 端）2020年7月，我市精心打造的工程建設項目審批全流程可視化監(jiān)管系統(tǒng)正式上線運行，這標志著我市工程建設領域釋放出持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的新信號。

目前，由我市首創(chuàng)的全流程可視化監(jiān)管平臺已成功入駐市民中心。由于這一平臺打破了辦公環(huán)境的條件限制，直接在手機上進行辦公、監(jiān)管，隨時辦、隨地辦，真正做到線下無接觸、線上全公開，極大地方便了辦事企業(yè)。

建設服務型政府是我國行政體制改革的基本方向和重要內(nèi)容。為貫徹落實黨中央關于轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革、建設服務型政府的決策部署，著力解決群眾反映強烈的辦事難、效率低等問題，今年以來，我市圍繞實現(xiàn)“四天辦四證”“拿地即開工”的終極目標，創(chuàng)造性地提出把與項目審批有關的審批事項和非審批事項全部納入監(jiān)管，建設從項目簽約到竣工驗收全流程可視化的監(jiān)管系統(tǒng)，用監(jiān)督的手段倒逼政府部門刀刃向內(nèi)，自我加壓，切實提高服務質(zhì)量和效率，打造一流的項目審批高效城市。

借此契機，市住建局強力推進工程建設項目審批制度改革，通過采取削減事項、精簡環(huán)節(jié)、調(diào)整流程、下放權力、并聯(lián)推進、政策支持、信息共享等措施，制訂了精簡版審批流程方案，歷經(jīng)21個主環(huán)節(jié)、66個子流程、 87個步驟，項目全流程審批時長可確保控制在90天，實現(xiàn)“四天辦四證”“拿地即開工”的終極目標。

“這是駐馬店市工程建設項目審批制度改革取得的重大突破性成果，對于加強審批監(jiān)管、提高審批效率、優(yōu)化營商環(huán)境，具有重要的里程碑意義。”2020年7月22日，省委深改辦相關負責人到我市調(diào)研全流程監(jiān)管系統(tǒng)時說。

建設完備的工程建設項目審批管理系統(tǒng)。一是項目申報“一單清”。針對建設單位不知道當前項目需要申報哪些手續(xù)的問題，提供項目申報“一單清”的功能。建設單位發(fā)起項目申報后，牽頭部門根據(jù)項目的實際情況，向有關審批部門推送事項征求信息，由審批部門根據(jù)項目信息確定項目當前階段需要辦理的審批事項，以及有關申報注意事項，形成事項材料“一單清”，幫助建設單位有針對性地準備材料，提高申報效率。二是申報信息“一張表”。將工程建設項目審批事項涉及的申請表，全面進行數(shù)據(jù)信息整合，形成四個階段相對統(tǒng)一的“一張表”，同時對于前期已在系統(tǒng)中生成的信息，系統(tǒng)將自動歸集，無須重復填報，解決填表多、重復報、申報繁的問題，為企業(yè)減負。三是市、縣審批“一體化”。建立市、縣聯(lián)動審批業(yè)務運行機制，實現(xiàn)了市、縣二級聯(lián)動業(yè)務，支持市、縣兩級工程建設項目審批事項的并行辦理，縣里項目需要市里審批的事項，由縣級直接受理，申報材料市、縣兩級內(nèi)部流轉(zhuǎn)，減少企業(yè)往返次數(shù)，提高項目審批效率。四是材料共享“一次過”。通過材料共享配置功能，將相同類型的申報材料和具有前后關系的申報材料進行關聯(lián)配置，通過工程建設項目審批管理系統(tǒng)進行關聯(lián)和共享，相同類型的材料整個流程只需要提交一次，主管部門核發(fā)的材料不需要提交，最大化簡化辦事流程，縮減審批材料。

打造工程建設項目全流程可視化監(jiān)管系統(tǒng)。工程建設項目審批全流程可視化監(jiān)督管理系統(tǒng)將項目從簽約到竣工驗收涉及的所有環(huán)節(jié)，均納入可視化監(jiān)管系統(tǒng)實施統(tǒng)一監(jiān)管，各工作環(huán)節(jié)均設立唯一牽頭責任單位，明確環(huán)節(jié)責任人和環(huán)節(jié)辦理期限，全鏈條業(yè)務流程圖直接放在系統(tǒng)上，實現(xiàn)企業(yè)可視化查詢，全流程可視化監(jiān)管，系統(tǒng)可視化督辦，手機可視化處理。企業(yè)可以直觀查看項目當前手續(xù)辦理情況，能看出項目走到了哪個環(huán)節(jié)，堵在了哪里，整個審批流程的所有環(huán)節(jié)都置于“電子眼”的監(jiān)控之下。對工作滯后環(huán)節(jié)，由市政府督查室和“工改辦”在流程圖上直接發(fā)起督辦，給環(huán)節(jié)辦理工作人員戴上“金箍”，最大限度減少各環(huán)節(jié)工作時間上的隨意性。

建設完善配套改革體制機制。為了減少線下材料流轉(zhuǎn)導致的時間浪費、工作延誤等問題，建立了可視化監(jiān)視系統(tǒng)自我“查糾”體制，通過駐馬店市工改快通車APP，打破辦公環(huán)境的條件限制，直接在手機上進行辦公，直接在手機上進行監(jiān)管，隨時辦，隨地辦，并且可以對項目落地的各環(huán)節(jié)辦理情況進行統(tǒng)計分析，找差距、促改進，不斷縮短項目落地開工建設的時間跨度，讓企業(yè)更快開工。

在全流程監(jiān)管系統(tǒng)上線后，我市各業(yè)務部門主動服務意識得到了顯著提升，相關單位主動提前開展企業(yè)服務工作，項目審批跨度用時明顯減少。全流程監(jiān)管系統(tǒng)上線后，審批時間跨度用時從原來的300天減少到90天以內(nèi)，部分項目審批時間更快。2020年12月，中駿世界城項目在3天內(nèi)拿到了土地證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證，其中工程規(guī)劃許可證、施工許可證在同一天辦理完成，證明我市提出的“四天辦四證”的設想是切實可行的，全流程監(jiān)管系統(tǒng)的重要作用開始逐步凸顯。