2020年5月10日，星期日，農(nóng)歷四月十八

●立足新時(shí)代 奮進(jìn)新征程

——政協(xié)第四屆駐馬店市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告解讀

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2019年，是新中國(guó)和人民政協(xié)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，全面貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，加強(qiáng)黨的建設(shè)，服務(wù)發(fā)展大局，廣泛凝聚共識(shí)，提高履職能力，不斷推進(jìn)政協(xié)工作提質(zhì)增效、全面發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

★2019年工作回顧

◆強(qiáng)化黨建工作統(tǒng)領(lǐng) 牢把正確政治方向

持續(xù)加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝。建立健全以政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)的制度體系，開(kāi)展憲法和人民政協(xié)理論集中培訓(xùn)；邀請(qǐng)省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家、教授舉辦專(zhuān)題講座；舉辦市、縣政協(xié)處級(jí)以上干部專(zhuān)題理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。

認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)決策部署。及時(shí)傳達(dá)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神及中央和省、市委重要會(huì)議、重要文件精神。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝、錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。強(qiáng)化政協(xié)黨建工作任務(wù)落實(shí)，政協(xié)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加明顯。

自覺(jué)接受市委領(lǐng)導(dǎo)。市政協(xié)黨組定期向市委常委會(huì)報(bào)告工作，及時(shí)就重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)。認(rèn)真貫徹市委部署要求，每月召開(kāi)黨組會(huì)研究部署工作任務(wù)，切實(shí)把黨對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的要求落到實(shí)處。

◆圍繞中心建言資政 助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

深入調(diào)查研究。圍繞推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展等課題，開(kāi)展一系列專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，取得了高質(zhì)量的調(diào)研成果。

廣泛協(xié)商議政。圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、全面深化改革的難點(diǎn)問(wèn)題、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，召開(kāi)專(zhuān)題議政性常委會(huì)議2次、雙月協(xié)商座談會(huì)6次。各專(zhuān)委會(huì)開(kāi)展對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商活動(dòng)。

強(qiáng)化民主監(jiān)督。圍繞脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興，圍繞鞏固創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)森成果，圍繞推動(dòng)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大工程實(shí)施，圍繞解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體用地難問(wèn)題、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等，開(kāi)展多種形式的監(jiān)督活動(dòng)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

◆踐行履職為民宗旨 促進(jìn)民生問(wèn)題解決

密切聯(lián)系群眾。持續(xù)開(kāi)展政協(xié)工作走進(jìn)基層活動(dòng)，一年來(lái)，共收集社情民意信息89件，其中關(guān)于支持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的社情民意信息被全國(guó)政協(xié)采用，引起了國(guó)家衛(wèi)健委的重視。

主動(dòng)為民建言。把促進(jìn)民生改善作為履行職能的重點(diǎn)，圍繞與人民群眾利益息息相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開(kāi)展視察調(diào)研、協(xié)商議政、民主監(jiān)督，提出了許多務(wù)實(shí)管用的意見(jiàn)、建議。

熱忱服務(wù)群眾。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極指導(dǎo)督促所聯(lián)系的縣區(qū)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。市政協(xié)機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展對(duì)口幫扶工作。廣大政協(xié)委員持續(xù)開(kāi)展“崗位爭(zhēng)先創(chuàng)一流、決勝小康作貢獻(xiàn)”活動(dòng)。

◆推動(dòng)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合 凝聚各方智慧力量

廣泛凝心聚力。把凝聚共識(shí)貫穿于學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職工作全過(guò)程，召開(kāi)學(xué)習(xí)座談會(huì)12次，舉辦委員講堂8次，認(rèn)真落實(shí)談心談話制度，持續(xù)開(kāi)展走訪看望委員活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界積極投身改革發(fā)展進(jìn)程，支持和參與全市各項(xiàng)事業(yè)。

加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作。密切與各民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體、各族各界人士的溝通聯(lián)系，廣泛吸納各黨派團(tuán)體和各方面人士參加政協(xié)協(xié)商議政會(huì)議和視察調(diào)研、民主監(jiān)督等活動(dòng)。

協(xié)調(diào)各方關(guān)系。加強(qiáng)與民族宗教界人士的聯(lián)系，宣傳黨的民族宗教政策。密切與黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士等的溝通，引導(dǎo)他們積極為駐馬店發(fā)展作貢獻(xiàn)。

◆注重加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 推動(dòng)工作全面落實(shí)

深入開(kāi)展慶祝新中國(guó)和人民政協(xié)成立70周年活動(dòng)。深入宣傳中共黨史、新中國(guó)史，宣傳黨和國(guó)家事業(yè)取得的偉大成就。舉辦文藝演出、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、書(shū)畫(huà)展覽等活動(dòng)，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。

持續(xù)推動(dòng)提案工作創(chuàng)新。開(kāi)展提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量“雙提升”工程，全面實(shí)施委員網(wǎng)上提交提案，首次實(shí)行市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員閱批督辦重點(diǎn)提案，全面提高了提案工作水平。在省政協(xié)提案工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我市政協(xié)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

不斷加強(qiáng)政協(xié)文史資料工作。積極完成省政協(xié)“鄉(xiāng)村記憶”“非遺傳承人”兩個(gè)專(zhuān)題史料的協(xié)作征集任務(wù)，走在全省各省轄市政協(xié)的前列。編輯出版了《天中記憶-教育卷》，填補(bǔ)了我市教育文獻(xiàn)的空白。

積極做好政協(xié)理論研究和宣傳信息工作。持續(xù)開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，在省政協(xié)理論研討會(huì)上作了交流發(fā)言。加強(qiáng)政協(xié)新聞宣傳工作，在各種媒體上發(fā)表稿件300多篇，在省政協(xié)微信公眾號(hào)上發(fā)表稿件29篇，綜合排名居各省轄市政協(xié)第二位。

◆突出強(qiáng)基礎(chǔ)增活力 提高政協(xié)建設(shè)水平

加強(qiáng)委員履職服務(wù)管理。認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)改革要求，調(diào)整專(zhuān)門(mén)委員會(huì)設(shè)置。開(kāi)展委員黨支部、“委員之家”活動(dòng)和履職實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)委員的經(jīng)常性思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。落實(shí)委員履職考勤和通報(bào)制度，對(duì)委員履職實(shí)行量化考評(píng)。

健全完善政協(xié)工作制度機(jī)制。修訂了政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議工作規(guī)則和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)通則、委員履職規(guī)則；完善了提案工作條例，制定了提案質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法，建立了提案第三方評(píng)價(jià)專(zhuān)家?guī)欤唤∪藱C(jī)關(guān)服務(wù)保障等工作機(jī)制。

擴(kuò)大政協(xié)工作交流。配合全國(guó)和省政協(xié)搞好視察調(diào)研，做好外地政協(xié)考察接待工作，全年累計(jì)30多批次。聯(lián)合縣區(qū)政協(xié)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履行職能活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決縣區(qū)政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、信息化平臺(tái)建設(shè)等實(shí)際問(wèn)題。

提高機(jī)關(guān)服務(wù)保障水平。以推動(dòng)“三個(gè)一流”“四個(gè)之家”建設(shè)為抓手，持續(xù)推動(dòng)書(shū)香政協(xié)建設(shè)，著力打造模范政協(xié)機(jī)關(guān)。深入開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)文明單位標(biāo)兵活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，激發(fā)工作活力。

★2020年工作任務(wù)

2020年，是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，也是全面貫徹落實(shí)新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的新部署新要求的一年。市政協(xié)及其常委會(huì)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大、十九屆四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)中央和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、政協(xié)工作會(huì)議精神，努力干出新時(shí)代人民政協(xié)的新樣子，積極為決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫(xiě)駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展的絢麗篇章作出新貢獻(xiàn)。

持續(xù)加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝。不斷深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)持和完善以政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，主席會(huì)議集體學(xué)習(xí)、常委會(huì)議專(zhuān)題學(xué)習(xí)、委員培訓(xùn)集中學(xué)習(xí)、座談會(huì)交流學(xué)習(xí)等相配套的學(xué)習(xí)制度體系，切實(shí)做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

深入貫徹落實(shí)中央和省、市委政協(xié)工作會(huì)議精神。深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的部署要求，不折不扣地抓好各級(jí)政協(xié)工作會(huì)議和文件明確的任務(wù)要求的貫徹落實(shí)。要緊密聯(lián)系市、縣政協(xié)工作的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，不斷探索新時(shí)代政協(xié)工作的新思路和新方法。今年，市政協(xié)將協(xié)助市委就貫徹落實(shí)市委政協(xié)工作會(huì)議和《實(shí)施意見(jiàn)》精神進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研、督促檢查，并召開(kāi)全市政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

全力服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì)。今年春節(jié)以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全市各級(jí)政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者傾力捐款捐物2000多萬(wàn)元，并積極助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)。要持續(xù)圍繞做好常態(tài)化疫情防控工作，為推動(dòng)中央“六穩(wěn)”“六保”要求和市委、市政府各項(xiàng)措施的落實(shí)積極獻(xiàn)計(jì)出力。要高質(zhì)量開(kāi)展經(jīng)常性履職活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量“雙提升”工程實(shí)施。要進(jìn)一步加強(qiáng)委員視察、反映社情民意信息、文史資料等工作，全面服務(wù)全市改革發(fā)展。

扎實(shí)做好凝聚共識(shí)工作。人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力，要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新方式方法，正確處理好一致性和多樣性的關(guān)系，積極做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作。

不斷加強(qiáng)履職能力建設(shè)。要不斷健全完善政協(xié)工作制度機(jī)制，突出固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)弱項(xiàng)。要不斷加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，真正讓委員嚴(yán)起來(lái)、緊起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新局面，努力為決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

●以提案工作為抓手助推我市高質(zhì)量跨越發(fā)展

——市政協(xié)四屆三次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告解讀

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市政協(xié)四屆三次會(huì)議以來(lái)，市政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)各參加單位所提提案，緊扣市委、市政府確立的目標(biāo)任務(wù)，立足于人民群眾對(duì)美好生活的向往，著眼于解決我市發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出，建議明確、措施可行，提案質(zhì)量明顯提升。

提案委員會(huì)共收到提案499件，經(jīng)審查，立案335件，并案89件，轉(zhuǎn)為委員來(lái)信交部門(mén)參考研究55件，不立案20件。這些提案代表了群眾的意愿和心聲，凝聚著委員們的心血和智慧，比較客觀和準(zhǔn)確地反映了我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作，為政府決策提供了充分的智力支持和民意支撐，體現(xiàn)了市政協(xié)委員心系發(fā)展、情牽民生的高度責(zé)任感和使命感。

經(jīng)過(guò)各承辦單位認(rèn)真辦理，立案的提案已全部辦結(jié)。其中，提案所涉及問(wèn)題已解決或基本解決324件，占總數(shù)的96.7%；涉及問(wèn)題因現(xiàn)行政策、當(dāng)前條件限制或其他原因暫時(shí)不能解決的11件，占總數(shù)的3.3%。

★提案工作主要做法

過(guò)去一年，市政協(xié)常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)全國(guó)政協(xié)和省政協(xié)關(guān)于提高提案工作質(zhì)量的新部署和新要求，以提高提案質(zhì)量為著力點(diǎn)，以建立市黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭閱批領(lǐng)辦重點(diǎn)提案工作機(jī)制為重要保障，以提高辦理質(zhì)量為落腳點(diǎn)，推動(dòng)提案工作更好地服務(wù)駐馬店經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

◆用好一個(gè)平臺(tái)，著力解決“提得對(duì)”

充分發(fā)揮“駐馬店市政協(xié)履職通”委員管理服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)提案選題引導(dǎo)、線索征集、培訓(xùn)咨詢(xún)及公開(kāi)評(píng)議等工作，以服務(wù)促辦理，以公開(kāi)促提質(zhì)。網(wǎng)上征集公布提案線索，網(wǎng)上培訓(xùn)引導(dǎo)答疑解惑。通過(guò)政協(xié)網(wǎng)站、委員履職通APP等，及時(shí)發(fā)布提案工作指南、線索目錄、優(yōu)秀提案、重點(diǎn)提案摘報(bào)等內(nèi)容。市政協(xié)推薦20余件提案參與市政府發(fā)起的2018年度“十大好建議”評(píng)選活動(dòng)，《關(guān)于改善駐馬店城區(qū)供水管網(wǎng)的建議》等3件提案被評(píng)為“十大好建議”，另有7件提案獲得提名獎(jiǎng)。

◆完善兩項(xiàng)制度，著力解決“交得準(zhǔn)”

提案委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審制度。對(duì)提案委委員進(jìn)行提案審查知識(shí)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，全會(huì)期間分為經(jīng)濟(jì)組、教科文衛(wèi)體組、綜合（政法）組三個(gè)審查小組，按照“四審制”要求，嚴(yán)把審查立案關(guān)，加強(qiáng)對(duì)部分有價(jià)值但不規(guī)范提案的針對(duì)性修改輔導(dǎo)，督辦承辦機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)分解、會(huì)議交辦制度。

◆堅(jiān)持三實(shí)原則，著力解決“辦得實(shí)”

責(zé)任實(shí)。各承辦單位建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、辦公室主任協(xié)調(diào)抓、責(zé)任科室具體抓”的分級(jí)責(zé)任制，做到“一個(gè)提案、一套人馬、一套方案、一抓到底”。

考績(jī)實(shí)。市委辦公室根據(jù)《市委督查室建議提案督辦工作職責(zé)》，對(duì)市委各部門(mén)的辦理進(jìn)行考評(píng)。市政府堅(jiān)持年度目標(biāo)考核和月度積分排名相結(jié)合，把提案辦理工作納入年度目標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)督考一體化。

公開(kāi)實(shí)。市政協(xié)充分利用各類(lèi)媒體和平臺(tái)，公開(kāi)委員提案，公示辦理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)閱批督辦的重點(diǎn)提案，市政協(xié)加大了宣傳公示力度，在《駐馬店日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了督辦活動(dòng)綜述，隨后又推出了31件重點(diǎn)提案辦理結(jié)果公示，在提高提案工作透明度、知名度、聚合力和影響力上實(shí)現(xiàn)了新突破。

◆落實(shí)“四全”機(jī)制，著力解決“督得嚴(yán)”

創(chuàng)新建立市黨政班子成員全員閱批領(lǐng)辦重點(diǎn)提案制度。市委、市政府結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把提案工作作為解決人民群眾最憂最急最盼問(wèn)題的重要載體，并在全省率先建立起市黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批領(lǐng)辦重點(diǎn)提案制度。市委書(shū)記陳星，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)朱是西帶頭領(lǐng)辦，市黨政其他班子成員依據(jù)職責(zé)分工每人至少閱批領(lǐng)辦一件政協(xié)提案。市黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批領(lǐng)辦重點(diǎn)提案制度實(shí)施以來(lái)，市黨政領(lǐng)導(dǎo)組織提案辦理協(xié)商會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)30余次，推動(dòng)解決辦理難題60余個(gè)，參與辦理的單位50余家，有力推動(dòng)了提案辦理工作。

鞏固完善市政協(xié)主席會(huì)議成員全員分包督辦重點(diǎn)提案和提案辦理重點(diǎn)單位制度。市政協(xié)主席及各位主席會(huì)議成員每人負(fù)責(zé)督辦一至兩件重點(diǎn)提案和兩家提案辦理重點(diǎn)單位。今年市政協(xié)主席會(huì)議成員共督辦重點(diǎn)提案15件、提案辦理重點(diǎn)單位18家，占提案總數(shù)82%，較好地發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

優(yōu)化做實(shí)市政協(xié)機(jī)關(guān)委室全員參與提案督辦工作機(jī)制。市政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)當(dāng)好提案辦理“參謀長(zhǎng)”“操盤(pán)手”，組織協(xié)調(diào)承辦單位與提案者、主辦協(xié)辦單位、同類(lèi)提案不同提案者開(kāi)展互動(dòng)協(xié)商，尋求提案辦理最大公約數(shù)。

深化提升督查機(jī)構(gòu)、提案委員、新聞單位全程參與重點(diǎn)提案“回頭看”工作機(jī)制。市政協(xié)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、民生的難點(diǎn)、穩(wěn)定的熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，遴選出道路運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、城市建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)保、文化教育等5個(gè)方面8件提案，分8組開(kāi)展提案辦理“回頭看”活動(dòng)，回應(yīng)群眾關(guān)切，形成辦理合力。

◆實(shí)施“五法”評(píng)議，著力解決“評(píng)得公”

堅(jiān)持好常委專(zhuān)議，嚴(yán)格辦理結(jié)果的審查把關(guān)；堅(jiān)持好委員、專(zhuān)家面議，凝聚委員智慧共識(shí)；堅(jiān)持好黨政督查部門(mén)考議，推動(dòng)提案工作更加貼近全市工作大局；堅(jiān)持好網(wǎng)絡(luò)媒體公議，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；堅(jiān)持好全委會(huì)審議，更好傳遞辦好提案的社會(huì)責(zé)任和民意動(dòng)力。2019年以來(lái)，市政府督查室組織全市督查系統(tǒng)精兵強(qiáng)將，借鑒國(guó)務(wù)院大督查成功經(jīng)驗(yàn)，采取重點(diǎn)督辦、暗訪督辦、跟蹤督辦方式，推行五單考評(píng)模式，深入20個(gè)提案辦理重點(diǎn)單位和30個(gè)重點(diǎn)提案辦理牽頭單位，真督實(shí)考，問(wèn)效問(wèn)責(zé)，有效提升了辦理工作質(zhì)量。市政協(xié)建立起由70名省、市各類(lèi)人才組成的提案第三方評(píng)價(jià)專(zhuān)家?guī)?，并組織80余名評(píng)議代表對(duì)2019年度提案辦理工作進(jìn)行了民主評(píng)議，扎實(shí)推動(dòng)提案提質(zhì)增效、舉措落細(xì)落實(shí)。

這些提案工作的創(chuàng)新實(shí)踐，順應(yīng)了新時(shí)代新征程中提案工作的新趨勢(shì)和新要求，提升了提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量，促進(jìn)了辦理成果落實(shí)轉(zhuǎn)化，受到了社會(huì)各界一致好評(píng)，也推動(dòng)了我市提案工作呈現(xiàn)一些可喜的成效和變化：委員依靠提案履職的熱情出現(xiàn)新高漲，由過(guò)去的“要我提”向“我要提”轉(zhuǎn)變；委員對(duì)辦理質(zhì)量提出新要求，由過(guò)去的被動(dòng)坐等答復(fù)甚至默認(rèn)“被滿意”向全程協(xié)商、主動(dòng)監(jiān)督助推高質(zhì)量辦理結(jié)果轉(zhuǎn)變；黨政部門(mén)對(duì)提案工作寄予新期待，由過(guò)去被動(dòng)承辦委員提案向會(huì)前主動(dòng)與委員溝通，有針對(duì)性謀劃提案，借力推動(dòng)單位工作轉(zhuǎn)變；社會(huì)民眾對(duì)提案辦理成果給予新關(guān)注，推動(dòng)提案由過(guò)去內(nèi)部交辦、一對(duì)一反饋，向辦案過(guò)程透明、結(jié)果公開(kāi)轉(zhuǎn)變；提案工作評(píng)價(jià)出現(xiàn)了新趨勢(shì)，由過(guò)去的委員認(rèn)同、政協(xié)組織認(rèn)定，向制定科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、交由第三方客觀精準(zhǔn)評(píng)估轉(zhuǎn)變。

◆提案工作取得的成效

有力地推動(dòng)了我市高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)《關(guān)于引導(dǎo)和培訓(xùn)解決企業(yè)用工難問(wèn)題的建議》，市政府出臺(tái)了《關(guān)于穩(wěn)定就業(yè)保障企業(yè)用工的意見(jiàn)》，提出穩(wěn)定就業(yè)保障企業(yè)用工“26條措施”，建立培訓(xùn)對(duì)象點(diǎn)單、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接單、政府培訓(xùn)補(bǔ)貼買(mǎi)單的培訓(xùn)工作機(jī)制。針對(duì)《支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提升自身發(fā)展質(zhì)量，助推全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)的建議》，我市開(kāi)展了企業(yè)服務(wù)日、百企結(jié)百親、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市大講堂、天中商壇等活動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)融資難、引才難、創(chuàng)新難問(wèn)題得到緩解。

有力地服務(wù)了我市打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對(duì)《關(guān)于加快非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》，我市持續(xù)加大資金投入力度，出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧小額信貸的指導(dǎo)意見(jiàn)》，優(yōu)先支持非貧困縣、非貧困村建設(shè)金融扶貧四大體系。針對(duì)《關(guān)于推廣西平經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的建議》，我市制定出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮綜治中心作用切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，投入專(zhuān)項(xiàng)資金5000余萬(wàn)元，保障社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。

有力地促進(jìn)了我市生態(tài)文明建設(shè)。《保護(hù)宿鴨湖濕地生態(tài)環(huán)境，做好宿鴨湖旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制工作》是市委書(shū)記陳星閱批領(lǐng)辦的重點(diǎn)提案?！端搌喓糜伟l(fā)展總體規(guī)劃》《宿鴨湖水庫(kù)安全保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)》和《宿鴨湖濕地保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作先后啟動(dòng)，清淤擴(kuò)容工程和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)正在緊張施工。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)朱是西多次“巡河督辦”重點(diǎn)提案《關(guān)于加快淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的建議》，市政府成立了淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《駐馬店市貫徹落實(shí)河南省淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案的實(shí)施意見(jiàn)》，淮河采砂已得到全面禁止，淮河水質(zhì)明顯改善。

有力地助推了民生難點(diǎn)問(wèn)題的解決。針對(duì)《關(guān)于積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議》，我市加快了健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)步伐，計(jì)劃到今年底，全市每個(gè)縣區(qū)都要規(guī)劃建設(shè)1個(gè)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)示范基地。針對(duì)《充分挖掘城區(qū)資源解決停車(chē)難問(wèn)題的建議》，我市成立了停車(chē)管理聯(lián)合辦公室，開(kāi)展停車(chē)資源普查，結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，開(kāi)發(fā)智能停車(chē)管理服務(wù)系統(tǒng)，最大限度方便群眾生活。

有力地凝聚了文明城市創(chuàng)建的合力。針對(duì)《關(guān)于打造“城市閱讀空間” 不斷豐富駐馬店文明城市創(chuàng)建內(nèi)涵的建議》，市政府將其列入全市十件惠民實(shí)事，多方籌資8000萬(wàn)元，在中心城區(qū)建起總面積6400平方米的30座城市書(shū)房，成為全國(guó)文明城市又一道亮麗風(fēng)景線。針對(duì)《關(guān)于保障居民二次供水衛(wèi)生安全的建議》，我市完成對(duì)全市185個(gè)小區(qū)共312套二次供水設(shè)備的調(diào)查，出臺(tái)《駐馬店市二次供水技術(shù)規(guī)范》。

★2020年提案工作安排

2020年，市政協(xié)常委會(huì)將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提質(zhì)，進(jìn)一步提高提案工作水平。

強(qiáng)化領(lǐng)辦督導(dǎo)，以引領(lǐng)聚合力。市黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭閱批領(lǐng)辦重點(diǎn)提案，有力地加強(qiáng)了提案工作組織保障。要以鞏固和完善這一制度為重要示范引領(lǐng)，帶動(dòng)市政協(xié)主席會(huì)議成員全員分包督辦重點(diǎn)提案和提案辦理重點(diǎn)單位、提案辦理單位領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制、提案工作目標(biāo)考核制等重點(diǎn)制度的落實(shí)。

聚焦中心主責(zé)，以責(zé)任提質(zhì)量。更加注重發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)職能，組織引導(dǎo)委員聚焦我市統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鞏固三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果、補(bǔ)齊社會(huì)建設(shè)短板、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作高質(zhì)量建言資政。要用好提案質(zhì)量考評(píng)辦法，借助委員管理服務(wù)平臺(tái)和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，倒逼提案提質(zhì)工程措施的落細(xì)落實(shí)。

規(guī)范審立程序，以會(huì)審助精準(zhǔn)。要高樹(shù)質(zhì)量意識(shí)，緊扣精品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)提案委委員審查知識(shí)培訓(xùn)；嚴(yán)格執(zhí)行“四審”程序，把質(zhì)量評(píng)價(jià)量化到每個(gè)提案。要進(jìn)一步加大并案力度，引導(dǎo)委員由“提了多少”向“提得多準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變。要完善市委和市政府督查機(jī)構(gòu)、主要承辦單位、市編辦、市政協(xié)提案委等五方現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)審交辦機(jī)制，為提案辦理扣好“第一?？圩?rdquo;。

突出協(xié)商主線，以協(xié)商求共識(shí)。要抓住協(xié)商民主這個(gè)主線，多層次、多形式、多角度開(kāi)展辦理協(xié)商。要著力發(fā)揮重點(diǎn)提案和提案辦理重點(diǎn)單位的協(xié)商示范作用，筑牢辦理工作的“壓艙石”。

拓展參與渠道，以監(jiān)督促轉(zhuǎn)化。要堅(jiān)持深化“五議”制度，以評(píng)議促監(jiān)督、以監(jiān)督促公開(kāi)、以公開(kāi)促參與，推動(dòng)辦理成果落地和轉(zhuǎn)化。要持續(xù)抓好提案辦理“回頭看”活動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)委員和社會(huì)關(guān)切，有效助推發(fā)展和民生改善。要進(jìn)一步加大提案辦理結(jié)果的宣傳和公示力度，主動(dòng)接受并有序引導(dǎo)社會(huì)各界參與和監(jiān)督。

【提示】

主辦單位：駐馬店日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)

記者：鄧思婕 郭建光

編輯：王森

審讀：劉陽(yáng)

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