危地馬拉與美國(guó)26日簽署協(xié)議，承諾協(xié)助美方限制中美洲國(guó)家公民申請(qǐng)赴美尋求庇護(hù)。美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普同一天確認(rèn)，將收回針對(duì)危地馬拉的經(jīng)濟(jì)制裁威脅。

【承壓簽字】

美國(guó)代理國(guó)土安全部長(zhǎng)凱文·麥卡利南和危地馬拉內(nèi)政部長(zhǎng)恩里克·安東尼奧·德根哈特26日在白宮橢圓形辦公室簽署協(xié)議。

根據(jù)協(xié)議，取道危地馬拉前往美國(guó)的洪都拉斯和薩爾瓦多移民必須首先向危地馬拉申請(qǐng)庇護(hù)。

特朗普見證簽字儀式，告訴媒體記者“他們（危地馬拉方面）正在做我們要求的事情”,稱贊危地馬拉總統(tǒng)吉米·莫拉萊斯是“了不起的人”，認(rèn)定危地馬拉政府“現(xiàn)在不是美國(guó)的敵人，而是朋友”。

大批中美洲移民長(zhǎng)期以來經(jīng)由墨西哥北部邊境進(jìn)入美國(guó)南部，其中以危地馬拉、洪都拉斯和薩爾瓦多三國(guó)公民居多。洪都拉斯和薩爾瓦多的移民多數(shù)取道鄰國(guó)危地馬拉入境墨西哥，繼而北上美國(guó)。

美國(guó)政府過去數(shù)月與危地馬拉談判簽署“安全第三國(guó)”協(xié)議。如果危地馬拉成為“安全第三國(guó)”，前往美國(guó)的洪都拉斯和薩爾瓦多移民必須向危地馬拉申請(qǐng)庇護(hù)。

危地馬拉政府26日發(fā)布的聲明沒有提及“安全第三國(guó)”協(xié)議字眼，說所達(dá)成的文件是“尋求保護(hù)評(píng)估合作協(xié)議”。

【獲得“回報(bào)”】

危地馬拉憲法法院14日晚發(fā)布禁令，阻止莫拉萊斯政府簽署“安全第三國(guó)”協(xié)議。美國(guó)政府24日威脅經(jīng)濟(jì)制裁危地馬拉，包括對(duì)危地馬拉的出口產(chǎn)品加征關(guān)稅、向旅居美國(guó)的危地馬拉人收取“匯款費(fèi)”。

莫拉萊斯26日在社交媒體“臉書”留言，說與美方簽署的協(xié)議讓危方免受“嚴(yán)厲制裁”。

據(jù)危地馬拉政府聲明，危地馬拉勞工部今后數(shù)天將受理短期赴美農(nóng)業(yè)工作簽證，允許危地馬拉人以合法途徑進(jìn)入美國(guó)，而不是淪為犯罪團(tuán)伙的受害者。持這種簽證的人將在美國(guó)工作一段時(shí)間，而后返回。危地馬拉人今后將有可能獲得涉及建筑和服務(wù)行業(yè)的短期赴美簽證。

【難保奏效】

麥卡利南說，26日簽署的協(xié)議獲得美國(guó)和危地馬拉立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)以后才能生效。

反對(duì)危地馬拉與美國(guó)簽訂“安全第三國(guó)”協(xié)議的人士說，危地馬拉沒有能力幫助鄰國(guó)移民，同樣沒有處理大量庇護(hù)申請(qǐng)的經(jīng)驗(yàn)。

美國(guó)民權(quán)聯(lián)盟移民權(quán)利事務(wù)副主管李·詹勒恩特說：“美國(guó)國(guó)會(huì)明確說，這類協(xié)議必須提供安全、公平和充分的庇護(hù)過程，但危地馬拉無法提供，這一點(diǎn)沒有人能辯駁。”

薩爾瓦多國(guó)際救援委員會(huì)成員梅根·洛佩斯說：“對(duì)危地馬拉人而言，危地馬拉不安全；對(duì)從其他地方趕至那里尋求庇護(hù)的人而言，那里同樣不安全。”

就這類疑慮，麥卡利南說，“安全第三國(guó)”協(xié)議重在移民管控過程，而不是“安全”。“顯而易見，在危地馬拉和美國(guó)都有危險(xiǎn)的地方。但這不意味那里無法提供充分且公正的庇護(hù)程序。”

【有錢筑墻】

特朗普26日稱贊與危地馬拉簽署協(xié)議是美國(guó)政府在移民管控方面一大“勝利”。在他看來，最高法院同一天所作裁決同樣是“勝利”。

特朗普今年2月動(dòng)用總統(tǒng)行政權(quán)，宣布南部邊境因非法移民入境出現(xiàn)“緊急狀態(tài)”，以便調(diào)用其他項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在與墨西哥接壤的西南部邊境修筑“隔離墻”，包括國(guó)防部36億美元建筑資金和25億美元禁毒資金。這一決定觸發(fā)多個(gè)州政府和民間團(tuán)體提起訴訟。

美國(guó)最高法院9名法官26日以5票贊成、4票反對(duì)的表決結(jié)果推翻奧克蘭聯(lián)邦地區(qū)法院所作裁決。

最高法院裁決針對(duì)由美國(guó)民權(quán)聯(lián)盟代表美國(guó)環(huán)境保護(hù)組織山嶺俱樂部和南部邊境社區(qū)聯(lián)盟提起的一項(xiàng)訴訟。位于加利福尼亞州奧克蘭市的聯(lián)邦地區(qū)法院5月底裁決，禁止白宮用國(guó)防部禁毒經(jīng)費(fèi)修筑“隔離墻”，聯(lián)邦政府繼而提起上訴。位于加州舊金山市的聯(lián)邦第九巡回上訴法院7月支持奧克蘭聯(lián)邦地區(qū)法院所作裁決。聯(lián)邦政府再次上訴。

最高法院的裁決書說，聯(lián)邦政府方面提供充分證據(jù)，可以證明作為原告的民間團(tuán)體沒有資格挑戰(zhàn)政府資金分配。訴訟推進(jìn)期間，特朗普政府可以調(diào)用25億美元軍費(fèi)筑墻。

山嶺俱樂部律師格洛麗亞·史密斯說，最高法院裁決允許特朗普政府動(dòng)用軍費(fèi)筑墻將“隔絕加州、新墨西哥州和亞利桑那州的社區(qū)、公共土地和水資源”。（杜鵑）（新華社專特稿）