岳曙光 劉洋  宋威 文/圖

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。改革開(kāi)放四十年，上蔡縣著力抓基層打基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)基層黨建的生機(jī)和活力，使黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針、政策在基層得以真正貫徹落實(shí)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了歷史性輝煌成就。

近年來(lái)，上蔡縣委認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，主動(dòng)履行抓基層黨建主體責(zé)任，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，創(chuàng)新黨建載體，對(duì)標(biāo)盤(pán)點(diǎn)查問(wèn)題，整改落實(shí)補(bǔ)短板，加大投入強(qiáng)基礎(chǔ)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不斷彰顯，全縣基層黨建工作水平全面提升。

受到表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者重溫入黨誓詞。

筑牢基層堡壘，讓黨支部組織力強(qiáng)起來(lái)

——深化帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。該縣深化拓展村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)五項(xiàng)工程，堅(jiān)持“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，選優(yōu)配強(qiáng)全縣460名村級(jí)黨組織書(shū)記。每村遴選儲(chǔ)備2-3名村干部后備人才，著重培育選儲(chǔ)1-2名村黨組織書(shū)記后備人才，全縣共遴選儲(chǔ)備600名村黨組織書(shū)記后備人才、1036名村干部后備人才。

——開(kāi)展村級(jí)黨支部“劃類(lèi)升級(jí)”活動(dòng)。在全縣460個(gè)農(nóng)村黨組織中開(kāi)展劃類(lèi)升級(jí)活動(dòng)，按照“兩委班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、脫貧成效好、社會(huì)管理好”的標(biāo)準(zhǔn)劃分類(lèi)別，圍繞“一類(lèi)組織上水平、二類(lèi)組織上臺(tái)階、三類(lèi)組織求轉(zhuǎn)化”的目標(biāo)，推動(dòng)村級(jí)黨組織達(dá)標(biāo)升級(jí)，真正把村級(jí)黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

——大力推動(dòng)非公黨建，提升“兩個(gè)覆蓋”水平。通過(guò)抓支部組建、抓保障落實(shí)、抓組織生活，推動(dòng)非公領(lǐng)域黨的工作、黨的組織有效覆蓋。一是采取聯(lián)合組建、掛靠主管單位組建等形式，實(shí)現(xiàn)全縣100個(gè)非公企業(yè)和63個(gè)社會(huì)組織全部覆蓋；二是向非公企業(yè)和社會(huì)組織派駐黨建聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)開(kāi)展黨建工作；三是按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)；四是嚴(yán)格落實(shí)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建稅前列支、黨費(fèi)返還等政策，確保非公黨組織黨建工作經(jīng)費(fèi)；五是以各非公企業(yè)、社會(huì)組織黨支部為主體，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、民主生活會(huì)等組織生活制度，提升非公領(lǐng)域黨組織的組織力。

加強(qiáng)教育管理，讓黨員先鋒模范作用凸顯出來(lái)

——推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。制定學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案，成立學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹，為每個(gè)黨支部和黨員送發(fā)《十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》《十九大黨章修正案學(xué)習(xí)問(wèn)答》《黨的十九大文件匯編》和《黨的十九大學(xué)習(xí)筆記》，抓嚴(yán)抓實(shí)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步激發(fā)全縣黨員干部活力。

——發(fā)揮黨建引領(lǐng)帶動(dòng)作用。該縣充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的抓手和平臺(tái)作用，緊扣脫貧攻堅(jiān)選干部、配班子，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，建隊(duì)伍、聚人才，主動(dòng)作為、聚焦發(fā)力，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作?？h委出臺(tái)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)一線培養(yǎng)選拔干部的意見(jiàn)》，用好干部工作指揮棒，先后把58名在脫貧攻堅(jiān)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的同志提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，把56名優(yōu)秀駐村第一書(shū)記選拔為副科級(jí)干部。實(shí)施“旗幟引領(lǐng)”工程，對(duì)100個(gè)“五個(gè)好”村級(jí)黨支部進(jìn)行表彰，推行“強(qiáng)村帶弱村”計(jì)劃，發(fā)揮先進(jìn)村的輻射帶動(dòng)作用。在基層，組織開(kāi)展“黨員＋貧困群眾”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在脫貧攻堅(jiān)中的先鋒模范作用；組織縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部與貧困戶(hù)結(jié)成對(duì)子，開(kāi)展“萬(wàn)名黨員幫萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)，幫助群眾辦實(shí)事、辦好事；從涉農(nóng)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)家定點(diǎn)幫扶貧困村和特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村，開(kāi)展“千名專(zhuān)家?guī)桶俅?rdquo;活動(dòng)，幫助貧困村調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升“造血”功能。

——發(fā)揮黨員先鋒模范作用。近幾年，上蔡縣在全縣黨員隊(duì)伍中大力實(shí)施“五大工程”，開(kāi)展“五大標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)。農(nóng)村黨員實(shí)施“雙培雙帶”工程，評(píng)選“致富標(biāo)兵”；社區(qū)黨員實(shí)施“愛(ài)心工程”，評(píng)選“服務(wù)標(biāo)兵”；機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施“服務(wù)工程”，評(píng)選“敬業(yè)標(biāo)兵”；企業(yè)和社會(huì)組織黨員實(shí)施“誠(chéng)信工程”，評(píng)選“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”；外出流動(dòng)黨員實(shí)施“回歸工程”，評(píng)選“回饋標(biāo)兵”，全縣每年評(píng)選各類(lèi)“標(biāo)兵”200名。每年“七一”前夕，對(duì)200名“兩優(yōu)一先”共產(chǎn)黨員和100名先進(jìn)基層黨組織進(jìn)行了表彰，通過(guò)典型帶動(dòng)，激勵(lì)全縣黨員爭(zhēng)先鋒、做表率。

健全考評(píng)體系，讓各級(jí)黨建責(zé)任實(shí)起來(lái)

通過(guò)規(guī)范建立基層黨建工作臺(tái)賬清單、嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作督導(dǎo)、認(rèn)真開(kāi)展黨建觀摩評(píng)比、完善黨建系數(shù)考評(píng)，進(jìn)一步建立科學(xué)、系統(tǒng)的基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)基層黨建責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)基層黨建工作水平全面提升，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)各項(xiàng)中心工作加速推進(jìn)。每年初，縣委召開(kāi)常委會(huì)、縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，研究部署基層黨建工作，縣委各位常委經(jīng)常深入基層調(diào)研指導(dǎo)黨建工作。堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，建立黨組織書(shū)記抓黨建“三個(gè)清單”和黨委抓黨建工作實(shí)績(jī)臺(tái)賬；全面推行黨建工作“月督導(dǎo)、季觀摩、半年考核、年終總評(píng)”制度，建立健全黨建系數(shù)考評(píng)體系，即：將黨建工作總分設(shè)定為百分制，實(shí)施黨建系數(shù)考評(píng)，縣委組織部將半年考評(píng)、觀摩點(diǎn)評(píng)和年度考核得分情況進(jìn)行匯總，計(jì)算出各單位當(dāng)年度基層黨建工作總體得分情況，并將黨建考核分?jǐn)?shù)除以100所得的系數(shù)作為年度綜合考評(píng)的系數(shù)，以黨建系數(shù)乘以各單位年終綜合考核得分作為最終得分，凸顯黨建工作在綜合考評(píng)中的主導(dǎo)地位，大抓基層黨建的鮮明導(dǎo)向，有力推動(dòng)基層黨建責(zé)任層層落實(shí)。

創(chuàng)新黨建載體，讓基層活力釋放出來(lái)

全縣各級(jí)黨組織通過(guò)實(shí)施基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，有力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，著力打造具有上蔡特色的黨建品牌。

一是開(kāi)展“雙百”行動(dòng)，打贏基層組織建設(shè)硬仗。全縣各級(jí)黨組織積極開(kāi)展“百村集中攻堅(jiān)、百日工作競(jìng)賽”行動(dòng)，各相關(guān)單位組織精干力量，找準(zhǔn)短板，精準(zhǔn)發(fā)力，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決了137個(gè)村級(jí)黨組織基層黨建工作中的突出問(wèn)題。二是開(kāi)展“組工干部村村行”活動(dòng)，補(bǔ)齊基層黨建短板。組工干部深入所聯(lián)系村，聚焦基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)制度落實(shí)、服務(wù)基層、助推脫貧等重點(diǎn)，認(rèn)真了解基層黨組織工作開(kāi)展情況，及時(shí)掌握存在的問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)，指導(dǎo)開(kāi)展好基層黨建工作，補(bǔ)齊基層黨建短板。三是以“黨建＋”為載體，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。實(shí)施“黨建＋脫貧攻堅(jiān)”，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。開(kāi)展“百家單位駐百村、萬(wàn)名干部幫萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)，每個(gè)縣直部門(mén)幫扶1個(gè)貧困村，黨員與貧困戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì)子。開(kāi)展“黨建引領(lǐng)電商扶貧工程”，通過(guò)黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)，促進(jìn)電商幫助貧困戶(hù)建立網(wǎng)店，參與訂單產(chǎn)品生產(chǎn)，以貧困戶(hù)土地托管優(yōu)先等措施增加收入，提升了基層黨組織服務(wù)脫貧攻堅(jiān)能力。實(shí)施“黨建＋集體經(jīng)濟(jì)”，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐?？h委制定了一系列壯大集體經(jīng)濟(jì)的政策文件，在32個(gè)整村推進(jìn)村每村注入資金150萬(wàn)元，提供必要的用地指標(biāo)，積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。實(shí)施“黨建＋環(huán)境整治”，打造美麗鄉(xiāng)村。通過(guò)“黨組織推動(dòng)、黨員帶動(dòng)、黨群互動(dòng)”的模式，黨員干部帶頭開(kāi)展清潔活動(dòng)，宣講保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的重要性，引導(dǎo)村民積極參與人居環(huán)境整治，不斷改善集鎮(zhèn)、村莊人居環(huán)境。實(shí)施“黨建＋產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，助力縣域經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮黨組織對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)推動(dòng)和協(xié)調(diào)服務(wù)作用，打造了邵店生姜、東洪秋葵、黃埠絲瓜水等10類(lèi)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)品牌，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。四是開(kāi)展“六面紅旗村（社區(qū)）”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，建強(qiáng)村級(jí)黨組織。主要圍繞“基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)興旺、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)風(fēng)文明、平安穩(wěn)定”六項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行，分類(lèi)評(píng)選“紅旗村（社區(qū)）”，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，著力打造一批紅旗村（社區(qū)），進(jìn)一步建強(qiáng)村級(jí)黨組織。夯基固本強(qiáng)堡壘，黨建引領(lǐng)促發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“六面紅旗村（社區(qū)）”活動(dòng)，全縣形成了“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍，有力推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村人居環(huán)境整治等各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

社區(qū)的紅色網(wǎng)絡(luò)教育家園成為居民業(yè)余新去處。

每月開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織活力。