“連片新建日光溫室50畝以上，每畝補助3000元；連片新增花木、林果、藥材種植面積50畝以上，每畝補助400元；每新建一個年出欄1000頭以上的肉?；蚰膛４鏅?/span>500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，予以補助30萬元~50萬元；對新建的農產品加工廠，按照固定資產的20%進行補助……”時下，上蔡縣以財政杠桿“撬動”農業(yè)供給側結構性改革的大幕已經拉開。

上蔡是一個典型的平原農業(yè)大縣，全縣有耕地165.6萬畝。為深入推進農業(yè)供給側結構性改革，發(fā)展新動能，調整財政支出結構，突出支持重點，創(chuàng)新扶持方式，根據省、市有關精神及《中共上蔡縣委、上蔡縣人民政府關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的實施意見》要求，2017年8月，上蔡縣人民政府印發(fā)了《上蔡縣財政支持農業(yè)供給側結構性改革實施方案》。該方案明確了財政支持的指導思想、基本原則、支持范圍及對象、支持措施、補貼程序等。

圍繞調優(yōu)農業(yè)結構，延長產業(yè)鏈條，實現種養(yǎng)加一體，一二三產業(yè)融合發(fā)展的目標，該縣將財政支持農業(yè)供給側結構性改革的重點“鎖定”在發(fā)展“四優(yōu)”（優(yōu)質專用小麥、優(yōu)質花生、優(yōu)質果蔬、優(yōu)質草畜）方向的農業(yè)，同時兼顧休閑觀光農業(yè)、“三品一標”農業(yè)等。其支持的對象是，具有一定規(guī)模的專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農場、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體及農業(yè)生產園區(qū)（已經享受上級財政支持及扶貧政策支持的不再重復享受）。旨在通過財政引導、金融支持達到保障綠色、優(yōu)質、安全食品供給的目標，引領“四優(yōu)”產業(yè)發(fā)展方向，逐步完成全縣農業(yè)“四化”（布局區(qū)域化、經營規(guī)?；⑸a標準化、發(fā)展產業(yè)化）重點建設任務。

上蔡縣分別制定了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品儲藏和加工、農業(yè)園區(qū)、“三品一標”農產品的補貼標準。除了給予“真金白銀”現金補貼外，該縣還對達到規(guī)模要求且貸款用于農業(yè)生產發(fā)展的新型經營主體，縣財政按照年息2%進行貼息支持。

在補貼程序上，該縣按照“主體申請—鄉(xiāng)級初驗—縣級驗收—公示兌現”的程序進行。

該縣將財政支持農業(yè)供給側結構性改革與脫貧攻堅工作有機結合起來，鼓勵新型經營主體帶貧和貧困戶自主發(fā)展產業(yè)。據該縣農業(yè)局有關負責同志介紹，僅在扶持種植業(yè)發(fā)展方面，目前，該縣經過農業(yè)、財政部門聯合驗收的有3個基地，分別是東岸鄉(xiāng)張茂英村劉永草莓基地、艷鴿草莓基地和重陽街道辦事處的志軍蔬菜種植專業(yè)合作社。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的特色種植基地，正在積極篩選中。貧困戶自主發(fā)展種植業(yè)生產補貼資金已公示四批，共18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉及307個行政村9367戶，涉及地畝近2.5萬畝，補貼資金952.8萬元。

在上蔡縣農業(yè)供給側結構性改革產業(yè)扶持政策的驅動下，該縣東岸鄉(xiāng)張茂英村村民牛勝利注冊成立了艷鴿草莓種植專業(yè)合作社，項目總投資260萬元，發(fā)展10個草莓大棚，帶動8戶貧困戶從事勞務，戶均增收5000元。（陳 司）