熱烈祝賀汝南榮膺國家義務(wù)教育均衡縣稱號

原國家文化部副部長高占祥在汝南縣委書記彭賓昌的陪同下，蒞臨汝南三小看望師生。

汝南縣委副書記、縣長劉軍民陪同國家督導(dǎo)組查看農(nóng)村學(xué)校建設(shè)。

國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)組成員在汝南查閱學(xué)校檔案。

核心提示：2月28日，國家教育部召開教育新春系列新聞發(fā)布會，介紹2017年全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估有關(guān)情況。據(jù)介紹，2017年全國義務(wù)教育均衡發(fā)展又取得新進展，全國有560個縣通過國家督導(dǎo)評估認定。發(fā)布會上還公布了2017年全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）名單。其中，河南省共有33個縣（市、區(qū)）通過評估認定，義務(wù)教育發(fā)展實現(xiàn)基本均衡。駐馬店市僅汝南縣榜上有名。

汝南縣全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展

汝南縣總面積1502平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），281個行政村（居）委會，總?cè)丝?5.9萬人。全縣共有義務(wù)教育階段學(xué)校307所，在校生92906人，教職工5618人。

強化保障

在投入上下功夫

近年來，汝南把教育發(fā)展作為重要民生工程來抓，堅持把新增財力用于教育發(fā)展，以均衡發(fā)展為目標，大投入、高標準，著力建設(shè)適度超前、功能完善、配套齊全、安全適用的學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，切實改善了基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)條件，農(nóng)村學(xué)校面貌煥然一新。

“全面改薄”項目。投入資金3.7億元，全面改薄五年規(guī)劃項目學(xué)校299所，規(guī)劃建設(shè)面積14.3萬平方米，2014~2017年開工項目學(xué)校318所（含教學(xué)點），開工面積14.7萬平方米，已竣工項目11.7萬平方米。五年設(shè)施設(shè)備類規(guī)劃采購值為8416.65萬元，2014~2017年完成采購價值6766萬元，完成采購率為80.39％。今年縣政府又通過籌資融資2.1億元，全面推進學(xué)校標準化建設(shè)，目前所有建設(shè)項目全部竣工。全縣義務(wù)教育學(xué)校電子白板覆蓋率達95%，中小學(xué)全部建成校園網(wǎng)，實現(xiàn)光纖寬帶上網(wǎng)。所有寄宿制中小學(xué)建立了衛(wèi)生保健室、心理咨詢室，全縣義務(wù)教育學(xué)校標準化程度明顯提高。

教育扶貧項目。2014~2017年投入扶貧資金4715萬元，2018年計劃投入資金1826.41萬元，2015~2018計劃回頭看資金1537萬，用于新建教學(xué)樓及輔助用房、校舍維修改造翻新、場地擴建及硬化、校園圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。2015、2016年項目建設(shè)巳全部竣工并投入使用， 2017年項目建設(shè)已完工，2018年項目已進入招標程序。

通校道路項目。為徹底改變主次干道與學(xué)校間道路路況差的現(xiàn)狀，2017年縣財政臨時增加預(yù)算資金1903.5萬元，為112所學(xué)校修建通校道路，道路面積12.7萬平方米目前，已完成工程量的70%。

教師安居建設(shè)項目。2012年至2016年，財政累計投入1825萬元，建起了350套教師周轉(zhuǎn)房。改善教師居住條件，解決了部分教師住房難題。

民辦學(xué)校協(xié)同發(fā)展項目。在中小學(xué)布局規(guī)劃中，汝南縣把民辦教育納入教育發(fā)展規(guī)劃，凡有民辦寄宿制學(xué)校的地方，不再新增公辦寄宿制學(xué)校。建立了扶持民辦學(xué)校發(fā)展機制，相繼出臺了《關(guān)于進一步促進汝南縣民辦教育發(fā)展的若干意見》、《汝南縣民辦學(xué)校管理辦法》等相關(guān)政策。財政加大資助民辦學(xué)校力度，民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生同等享受相關(guān)政策，在貧困生救助、兩免一補、公用經(jīng)費上與公辦學(xué)校相同，教科書等必備學(xué)習(xí)資料統(tǒng)一由縣財政支付。這些措施的實施，讓民辦學(xué)校走上了健康發(fā)展之路，近幾年在縣城區(qū)建設(shè)了九年一貫制學(xué)校清華園學(xué)校、雙語學(xué)校、星光小學(xué)、能仁學(xué)校等。

加大提高教師待遇資金投入力度。2006年3月，教師工資按新的工資改革政策進行了套改，并按時足額發(fā)放，確保了教師平均工資高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資；2009年，嚴格按照省市有關(guān)要求，認真落實了義務(wù)教育績效工資政策；2012年，在農(nóng)村學(xué)校教師全額發(fā)放工資的基礎(chǔ)上，每人每月教育補貼提高到100元；2015年，對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師按工作學(xué)校距離縣城遠近，補貼分別增加50或100元；將教師培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算，僅2017年上半年就撥付教師培訓(xùn)經(jīng)費240萬元。2013~2016年，教師工資共增長了6次，調(diào)資后所有義務(wù)教育學(xué)校教職工的工資比實施績效工資前人均每月增長1326元。

積極爭取上級資金扶持。汝南縣除按教育經(jīng)費增長要求，全面實現(xiàn)生均教育事業(yè)費、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費、財政經(jīng)常性收入“三個增長”外，積極爭取資金扶持和項目扶持，近3年爭取上級資金力度不斷加大，2014年~2016年分別達6000萬元、6355萬元、6369萬元。

厘清思路

在落實上下功夫

汝南縣委縣政府清醒認識到，義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建工作不僅是義務(wù)教育發(fā)展需要，更是辦好人民滿意教育的政治任務(wù)，全縣上下統(tǒng)一共識，通盤規(guī)劃，任務(wù)到人，確保創(chuàng)建工作有條不紊、有序開展。

高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建義務(wù)教育均衡縣不是一朝一夕的事，需要持續(xù)努力，久久為功。2005年縣政府就出臺了《義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃的通知》，對全縣的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作提出了目標任務(wù)；2011年出臺了《實行義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測制度的通知》，將義務(wù)教育階段學(xué)校全部納入監(jiān)測范圍；2013年下發(fā)了《創(chuàng)建河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進縣有關(guān)職能單位工作職責(zé)的通知》；2014年被評為全省義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進縣。特別是2016年市政府確定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作后，全縣上下更是心往一處想，勁往一處使，有條件的發(fā)揮主觀能動性積極干，沒條件的創(chuàng)造條件干。書記、縣長親自抓，大事上會研究，小事當場拍板，涉及到教育均衡發(fā)展的事優(yōu)先安排，重點督辦。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建實施方案，明確部門職責(zé)分工，教體局能解決的問題自行解決，并及時向政府上報工作進展情況，解決不了的問題提交政府常務(wù)會議、縣委常委會研究解決，決不允許問題擱置，無人過問。良好工作機制的建立保證了工作的正常有效開展。

摸清家底，層層分解任務(wù)。均衡縣驗收目標非常明確，即實現(xiàn)縣域義務(wù)教育師資配備均衡化，基礎(chǔ)設(shè)施標準化，教育質(zhì)量一體化目標，辦好每一所學(xué)校，關(guān)心每一位學(xué)生健康成長，實現(xiàn)縣域校際之間的基本均衡。驗收標準是一個達標：即所有學(xué)校達到辦學(xué)基本標準（五大類21項指標，評估八十五分以上）；兩項評估：校際間均衡狀況評估和推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估（四大類17項指標）；一個重要參考：即公眾滿意度調(diào)查。在國家標準基礎(chǔ)上，我省又制定了10項核心指標。汝南縣組織創(chuàng)建參與干部和學(xué)校認真學(xué)習(xí)，對照標準找差距，對照職責(zé)找問題，精準統(tǒng)計數(shù)據(jù)，精準計算差異系數(shù)，對排查出的問題逐項逐校梳理，把問題轉(zhuǎn)化成任務(wù)，列出任務(wù)清單和解決時限，逐級分解，分片包干，穩(wěn)步推進。實行精細化管理，形成“橫向到邊、縱向到底、內(nèi)外聯(lián)動、齊抓共管”的格局。

強化督導(dǎo)，建立獎懲機制。建立了四級督導(dǎo)機制：縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)同時負責(zé)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作督導(dǎo)，每季度召開一次聯(lián)席會議，集中研究解決問題；教體局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干督導(dǎo)創(chuàng)建學(xué)校，要求每個月必須巡回督導(dǎo)一遍并編發(fā)工作動態(tài)通報；縣督學(xué)督導(dǎo)分包學(xué)校，具體負責(zé)創(chuàng)建工作落實，與創(chuàng)建學(xué)校結(jié)成對子同獎同罰；縣督查委組成專項督查組開展督導(dǎo)，針對省市縣督導(dǎo)督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，緊盯問題開展督查督導(dǎo)。堅持樹立工作問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)不了問題是督導(dǎo)組的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題不上報是督學(xué)的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題不解決，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

查漏補缺

在補短板上下功夫

對照義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收標準，結(jié)合國家、省督導(dǎo)組反饋問題，汝南縣充分研究義務(wù)教育均衡發(fā)展短板問題成因及對策，堅持問題導(dǎo)向，切實推動創(chuàng)建和整改工作有效落實。

教師短缺問題。近5年，汝南縣共招聘引進教師1997名，為進一步緩解教師短缺問題，已于去年11月通過購買服務(wù)方式招聘240名教師，在報考專業(yè)要求上著重提高體音美及信息技術(shù)等專業(yè)比例，有效緩解了教師整體短缺、師生比不足、體音美及信息技術(shù)學(xué)科教師不足問題。

部分中小學(xué)辦學(xué)條件不足問題，這個問題是省評估驗收組驗收時提出的，汝南縣緊抓問題，積極整改。縣財政投入資金1.07億元，改擴建學(xué)校144所，建筑面積為5.1萬平方米，目前已完成工程量95%；投資60余萬元，為縣一小、縣四小、縣七小、縣八小及偏遠農(nóng)村學(xué)校改擴建廁所等附屬工程，切實改善城市學(xué)校廁所蹲位不夠及偏遠農(nóng)村學(xué)校旱廁問題；全面梳理核查學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備情況，充分利用財政融資資金、義務(wù)教育經(jīng)費，對照有關(guān)標準配齊體音美器材、理科實驗器材、圖書等教學(xué)設(shè)備和儀器，教育設(shè)施設(shè)備現(xiàn)已采購到位，基本完成了符合標準的功能室建設(shè)。

大班額問題。近年來，汝南縣積極實施城區(qū)擴容提質(zhì)工程和農(nóng)村寄宿制學(xué)校改擴建工程，先后建成了汝南縣第三初級中學(xué)、縣第五小學(xué)、縣實驗學(xué)校等3所中小學(xué)校。建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校26所，寄宿制學(xué)校功能設(shè)施日趨完善。目前，縣第九小學(xué)正在建設(shè)，計劃明年招生投入使用；縣五中、六中、七中和縣十小、十一小正在實施規(guī)劃，到2020年全縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校達到40所。

管理和辦學(xué)水平不高問題。一是規(guī)范管理。推動從粗放管理向精細管理的轉(zhuǎn)變，對學(xué)校常規(guī)管理、校園文化建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量實行全方位、精細化管理，做到“履行責(zé)任有規(guī)范，檢查考核有標準，責(zé)任追究有依據(jù)”；全縣義務(wù)教育學(xué)校嚴格執(zhí)行國家課程標準，開足開齊課程；全縣中小學(xué)校堅持就近入學(xué)、劃片招生的原則，不設(shè)重點學(xué)校、窗口學(xué)校或示范學(xué)校，學(xué)校中不設(shè)置重點班或?qū)嶒灠啵桓纳铺厥饨逃龑W(xué)校辦學(xué)條件和普通中小學(xué)校殘疾兒童隨班就讀條件，關(guān)愛留守兒童，進城務(wù)工隨遷子女應(yīng)入盡入。二是深化課改。打造了“三主六環(huán)” 高效課堂模式（“三主”即：以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，以師生共同成長為主線。“六環(huán)”即：揭題示標、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、自研共探、學(xué)情展示、歸納總結(jié)、鞏固提升六個操作流程），提升了教師隊伍素質(zhì)，提高了教育教學(xué)質(zhì)量。三是特色辦學(xué)。全縣中小學(xué)積極開展體育大課間、讀書、寫字和足球進校園等一系列活動。目前，全縣已基本做到了校校有特色，項目有精品，有效促進了素質(zhì)教育的全面實施，帶動了校園文化建設(shè)。2015~2017年三屆“市長杯”校園足球比賽中，汝南縣代表隊取得了8個冠軍，3個亞軍的優(yōu)異成績。市第六屆“伊利學(xué)生奶杯”中小學(xué)生中華經(jīng)典誦讀大賽總決賽，汝南縣2支代表隊獲得特等獎，2支代表隊獲得一等獎。

精雕細琢

在細節(jié)上下功夫

細節(jié)決定成敗。國家和省評估驗收組來的都是專家，以挑剔的眼光來找問題。小問題可以出現(xiàn)，大問題不能有，但小問題多了最后能匯聚成大問題，所以工作務(wù)求做精做細。比如財政投入三個增長是硬指標，來不得半點虛假；教育附加必須用于教育發(fā)展，不能有半點含糊；教師培訓(xùn)經(jīng)費要全額納入預(yù)算，否則就會成為硬傷。

充分準備，提前謀劃。驗收時檢查的是8所小學(xué)4所初中，但汝南縣全面準備，不存一點僥幸心理。比如省級驗收時，唯一的一所搬遷在建學(xué)校羅店中心小學(xué)被抽中，檢查時才剛動工拉圍，評估驗收組還不大相信是建學(xué)校，秋季招生把學(xué)校照片發(fā)給省教育督導(dǎo)辦才得到認可。國家驗收時，選的是最偏遠也最薄弱的學(xué)校：南余店薛莊小學(xué)和常興鎮(zhèn)馮樓小學(xué)，差一點就出境了，多虧該縣每一所學(xué)校都沒放松，才沒有出差錯和閃失。

緊盯細節(jié)，避免因小失大。學(xué)校建設(shè)的各功能室必須齊全，缺一不可，條件差一些可以，但不能沒有。評估驗收組到學(xué)?？吹淖钪饕木褪切@環(huán)境、體育場地、設(shè)施和多功能室，一個一個看，沒有就會記錄在案。音樂教室、美術(shù)教室、圖書冊數(shù)、體育器材、科學(xué)實驗室、廁所等，都必須按要求達標，并正常使用。校園文化氛圍要濃，最好能充分體現(xiàn)學(xué)校特色和學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)作的成果，比如書法、繪畫作品展示等。

實事求是，踏實迎檢。各項工作來不得半點虛假，因為發(fā)現(xiàn)借書借器材等造假行為或被舉報，都將一票否決。有問題、有不足可以整改，國家、省督導(dǎo)驗收組留的有整改時間，造假被發(fā)現(xiàn)無可挽回。

創(chuàng)建工作一直在路上，需要持之以恒，持續(xù)努力。讓人人都享有優(yōu)質(zhì)的教育資源，是汝南教育人的最終目標，任重而道遠。汝南縣委、縣政府及汝南教育部門表示，將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市教體局的指導(dǎo)下，蹄疾步穩(wěn)，克難攻堅，為汝南教育的發(fā)展不懈努力，爭取做出更優(yōu)異的成績。

計算機教室。

才藝展示。

學(xué)校校園。

圖書室。

大課間。