記者 丁 振 通訊員 胡軍華

嫘祖故里，冶鐵鑄劍圣地，在西平這個(gè)歷史悠久、文化燦爛的千年古縣，依然生活著不少的貧困群眾。

作為一個(gè)非貧困縣，如何克服缺資金、少項(xiàng)目的重重困難，完成脫貧攻堅(jiān)的政治任務(wù)？

“把脫貧攻堅(jiān)工作作為首要政治任務(wù)、頭等發(fā)展大事和第一民生工程，舉全縣之力、集全縣之智，集中財(cái)力、精準(zhǔn)發(fā)力、齊心協(xié)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全縣人民交上一份滿意的答卷！”西平縣委書記聶曉光如是說(shuō)。

西平縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記新時(shí)期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，嫘祖大地戰(zhàn)鼓擂動(dòng)、步伐鏗鏘，處處涌動(dòng)著決勝脫貧攻堅(jiān)的熱潮。

突出機(jī)制創(chuàng)新

提供源源不竭動(dòng)力

西平縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和民生工程，列為縣黨代會(huì)報(bào)告、“十三五”規(guī)劃、縣委經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告、政府工作報(bào)告重中之重的內(nèi)容，周密部署，全面推進(jìn)。

該縣建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村包戶機(jī)制，推行常委夜談脫貧攻堅(jiān)制度，對(duì)白天調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，晚上集中會(huì)商，研究解決辦法。

同時(shí)，該縣實(shí)行專業(yè)組作戰(zhàn)，成立產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、金融等8個(gè)專業(yè)組，縣委常委任組長(zhǎng)，定期召開會(huì)議，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。

此外，該縣還配強(qiáng)配齊扶貧辦班子成員，抽調(diào)35名優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到縣脫貧辦，成立271個(gè)脫貧攻堅(jiān)村級(jí)責(zé)任組，派駐駐村第一書記271名、幫扶隊(duì)員317名，實(shí)現(xiàn)派駐全縣249個(gè)行政村和有農(nóng)業(yè)人口的22個(gè)社區(qū)駐村第一書記及駐村幫扶隊(duì)全覆蓋。

突出政策宣傳

營(yíng)造濃厚輿論氛圍

為營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)濃厚的輿論氛圍，讓脫貧攻堅(jiān)政策家喻戶曉，西平縣制訂了脫貧攻堅(jiān)宣傳工作實(shí)施方案，設(shè)置大型噴繪宣傳塔牌160塊、永久性宣傳板面132個(gè)、永久性公示欄2874個(gè)，書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)15400余條；培訓(xùn)政策明白人1300余人，培訓(xùn)貧困戶家中明白人1.04萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)名干部學(xué)政策”和“政策宣傳進(jìn)萬(wàn)家”。

該縣還把每月26日定為全縣幫扶日，每周五定為政策宣傳日，結(jié)合入戶走訪，大力宣傳國(guó)家、省、市、縣健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等相關(guān)政策；印制19萬(wàn)份西平縣扶貧政策宣傳手冊(cè)、政策明白紙，發(fā)放給每個(gè)貧困戶和幫扶干部職工；利用西平網(wǎng)、西平手機(jī)報(bào)、西平微傳媒等平臺(tái)，全年刊發(fā)脫貧攻堅(jiān)新聞1200余篇，點(diǎn)擊閱讀量159萬(wàn)余次；制作脫貧攻堅(jiān)宣傳和匯報(bào)片5部，集中匯演宣傳脫貧攻堅(jiān)政策170場(chǎng)次，放送650場(chǎng)電影，豐富了鄉(xiāng)村群眾的文化生活。

突出產(chǎn)業(yè)支撐

增強(qiáng)脫貧“造血”功能

有產(chǎn)業(yè)脫貧才有底氣。脫貧既要“輸血”也要“造血”。要徹底擺脫貧困，必須改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)獨(dú)木難撐的格局，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，壯大特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

西平縣突出產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)脫貧“造血”功能，先后實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧到戶增收項(xiàng)目10個(gè)，完成中省資金投資1048萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶2620戶5872人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持到戶增收項(xiàng)目對(duì)全縣63個(gè)貧困村全覆蓋。

該縣投入資金786萬(wàn)元，首批建設(shè)鄉(xiāng)村扶貧車間23個(gè)。同時(shí)，投入1140萬(wàn)元，為38個(gè)貧困村每村給予30萬(wàn)元村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)啟動(dòng)資金，采取優(yōu)質(zhì)企業(yè)分紅等方式，確保每個(gè)貧困村每年獲得不低于集體經(jīng)濟(jì)投入資金15%的分紅收入。此外，建成豫坡集團(tuán)、海藍(lán)牧業(yè)、光合種植等20個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地，扶持帶動(dòng)貧困戶300余戶。

突出金融扶持

不斷增強(qiáng)服務(wù)能力

扶貧資金少，怎么辦？西平縣以“四兩”巧撥“千斤”——注重用市場(chǎng)思維和市場(chǎng)機(jī)制解題，讓資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)走。

該縣整合籌措風(fēng)險(xiǎn)基金3900萬(wàn)元，發(fā)放貸款2.1億元、帶貧4218戶；開展百企幫百村活動(dòng)，93家非公企業(yè)采取“一幫一”、“二幫一”的方式與63個(gè)貧困村開展結(jié)對(duì)幫扶，累計(jì)捐款捐物221萬(wàn)元，為全縣貧困村提供1500個(gè)就業(yè)崗位和300名貧困學(xué)生資助名額。

同時(shí)，該縣在全縣黨員干部、“兩代表一委員”中選派6458名幫扶責(zé)任人，與貧困群眾開展結(jié)對(duì)幫扶，每人幫扶1~2戶，根據(jù)貧困戶實(shí)際情況，采取“1+N+X”模式制訂幫扶計(jì)劃，因戶因人施策，逐條逐項(xiàng)落實(shí)，發(fā)揮黨員干部等人員的表率作用。

此外，該縣組織企業(yè)、愛(ài)心人士等社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧，組織開展“巧媳婦”工程，帶動(dòng)留守婦女2000多人就業(yè)，每人年均收入2萬(wàn)元，開展各類技術(shù)培訓(xùn)班60多期，培訓(xùn)婦女3500余人。

突出保障措施

凝聚脫貧攻堅(jiān)合力

西平縣立足非貧困縣上級(jí)支持力度較小的實(shí)際，不等不靠，多方籌資，積極推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作開展。2017年，該縣20個(gè)貧困村共安排206個(gè)項(xiàng)目，投入扶貧資金1.1億元。其中，上級(jí)財(cái)政投入3580萬(wàn)元、縣財(cái)政投入7453.16萬(wàn)元，縣財(cái)政投入比2016年增加3倍，資金撥付率達(dá)100%。

為保障脫貧攻堅(jiān)工作的順利推進(jìn)，該縣完善縣、鄉(xiāng)、村責(zé)任體系，縣委、縣政府落實(shí)主體責(zé)任，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，縣委副書記、分管副縣長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)；嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任、部門協(xié)調(diào)責(zé)任、鄉(xiāng)村包干責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任、督查巡查責(zé)任，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。

該縣落實(shí)村級(jí)脫貧責(zé)任組制度，建立鄉(xiāng)級(jí)責(zé)任組制度，組建8個(gè)專職督導(dǎo)組，督導(dǎo)組成員與原單位脫鉤，不再參與原單位工作分工，實(shí)行專人、專職、專業(yè)、專責(zé)，對(duì)指定區(qū)域進(jìn)行常駐督導(dǎo)，堅(jiān)持一周一小結(jié)一通報(bào)，總結(jié)工作、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、明確下一步督導(dǎo)內(nèi)容和要求，有力促進(jìn)了問(wèn)題整改和工作推進(jìn)。

同時(shí)，該縣嚴(yán)格落實(shí)省、市有關(guān)意見，制定問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)單位及黨組織采取檢查、通報(bào)、問(wèn)責(zé)等方式，對(duì)責(zé)任人員采取書面檢查、約談提醒、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、組織調(diào)整或組織處理、紀(jì)律處分問(wèn)責(zé)等方式。

目前，該縣共召回駐村第一書記6人，免職4人，黨政紀(jì)處分15人，約談52人，通報(bào)批評(píng)單位30個(gè)、干部30人。通過(guò)建立責(zé)任倒逼和責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部投身參與脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感。

念念不忘、必有回響。一系列政策措施的“組合拳”，讓西平發(fā)生了翻天覆地的變化：2017年，西平縣實(shí)現(xiàn)11個(gè)村整村脫貧，2325戶7042人脫貧，貧困發(fā)生率降至2.76%。嫘祖故里——西平，正呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、生態(tài)優(yōu)美、百姓富裕、社會(huì)和諧的良好局面。