夯基鑄魂促跨越

——西平縣創(chuàng)新基層黨建工作紀(jì)實(shí)

記者 丁 振  通訊員 楊永剛

12月14日，全市基層黨建觀摩團(tuán)深入西平縣金鳳牧業(yè)公司、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、盆堯鎮(zhèn)陳老莊村就基層黨建工作進(jìn)行實(shí)地觀摩結(jié)束后，通過(guò)評(píng)估打分，西平縣奪取了全市基層黨建工作桂冠。在全市基層黨建交流推進(jìn)會(huì)上，西平縣委書記聶曉光第一個(gè)上臺(tái)作了典型發(fā)言。

近年來(lái)，西平縣把基層黨建工作作為第一發(fā)展要?jiǎng)?wù)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，健全“三項(xiàng)機(jī)制”、 強(qiáng)化“三個(gè)陣地”、 創(chuàng)新“三個(gè)載體”、 鍛造“三支隊(duì)伍”，著力解決黨建工作“誰(shuí)來(lái)抓、抓什么、怎么抓”的問(wèn)題，形成了大抓基層的工作格局，有效增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效激活了基層黨建一池春水，不斷譜寫熱潮迭涌促跨越的新篇章。

健全“三項(xiàng)機(jī)制”，聚焦黨建主業(yè)

近年來(lái)，西平縣牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，健全機(jī)制，聚精會(huì)神抓黨建，把每個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

健全職責(zé)明確的黨建責(zé)任機(jī)制。今年以來(lái)，西平縣委常委會(huì)專題研究部署黨建工作12次，解決黨建工作難題6個(gè)。各級(jí)黨組織書記分別與上一級(jí)黨組織簽訂了黨建目標(biāo)責(zé)任書，明確各級(jí)黨組織書記是黨建第一責(zé)任人，分管副職是直接責(zé)任人?？h級(jí)黨員干部每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委、貧困村和企業(yè)；縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次黨建工作例會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）每半年向縣委匯報(bào)一次黨建工作，各村（社區(qū)）每季度向黨（工）委匯報(bào)一次黨建工作。同時(shí)，健全綜合考核評(píng)價(jià)體系；特別是在巡察工作中，把黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳等工作列入巡察內(nèi)容，促使各級(jí)黨組織書記聚焦主業(yè)。

健全保障有力的財(cái)政投入機(jī)制。該縣建立村級(jí)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)隨財(cái)政收入增長(zhǎng)機(jī)制，今年，兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付總額由往年568萬(wàn)元提高到727.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)28%，緩解了村級(jí)組織“無(wú)錢辦事”的困境。同時(shí)，建立了村干部報(bào)酬待遇不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，2016年，村黨支部書記報(bào)酬達(dá)1200元/月、村委主任960元/月、其他村干部720元/月。

健全獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的觀摩評(píng)比機(jī)制。該縣每季度開(kāi)展一次黨建觀摩，采取聽(tīng)取介紹、實(shí)地查看等形式，邊看邊議邊評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名打分。觀摩點(diǎn)每次不重復(fù)，觀摩結(jié)果記入檔案，年終總評(píng)，作為年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。對(duì)黨建特色鮮明、成效明顯的單位，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)重視不夠、措施不力、成效較差的，進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

強(qiáng)化“三個(gè)陣地”，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)

西平縣以服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，夯基石，打基礎(chǔ)，不斷激發(fā)基層黨建活力，基層黨建工作水平得到全面提升。

強(qiáng)化黨群服務(wù)陣地。該縣著力打造縣、鄉(xiāng)、村、組“三級(jí)四層”綜合便民服務(wù)平臺(tái)306個(gè)，并在縣黨群服務(wù)中心配置127名專職人員，將32家113項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全部納入服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”服務(wù)。今年以來(lái)，該縣共辦理審批服務(wù)事項(xiàng)近4萬(wàn)件（次）；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）設(shè)立代理服務(wù)員，開(kāi)展代辦服務(wù)。

強(qiáng)化基層組織陣地。該縣今年已新建村室15個(gè)；39個(gè)列入改建計(jì)劃的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所已全部完成；持續(xù)開(kāi)展軟弱渙散村整頓，對(duì)排查出的29個(gè)軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行集中整頓，提高了凝聚力、戰(zhàn)斗力。

強(qiáng)化黨員教育陣地。該縣創(chuàng)建西平縣委舊址、金地園黃金梨生產(chǎn)基地等縣級(jí)黨員教育示范基地10個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育示范基地22個(gè)，并充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的作用，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)。目前，該縣已開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)136場(chǎng)次，受教育黨員群眾1萬(wàn)余人；舉辦黨務(wù)工作者培訓(xùn)班3期，提高了黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平。

創(chuàng)新“三個(gè)載體”，激發(fā)黨建活力

西平縣始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫穿于黨建工作的全過(guò)程和各方面，通過(guò)創(chuàng)新“三個(gè)載體”，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，全面提高基層黨建工作科學(xué)化水平。

一是找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施“百日會(huì)戰(zhàn)”。在“兩新”組織中，開(kāi)展“百日會(huì)戰(zhàn)”集中組建活動(dòng)。目前，該縣367家規(guī)模以上非公企業(yè)中，單獨(dú)組建黨組織42個(gè)，聯(lián)合組建黨組織22個(gè)，覆蓋企業(yè)208家，占56.7%；171個(gè)各類社會(huì)組織中，單獨(dú)建立黨組織13個(gè)，聯(lián)合組建黨組織4個(gè)，覆蓋社會(huì)組織112家，占65.5%。

二是圍繞發(fā)揮作用，開(kāi)展“承諾踐諾”。該縣要求黨員干部承諾每年至少為群眾辦理1~2件實(shí)事，年初簽訂承諾書，年終檢查兌現(xiàn)情況，檢查結(jié)果向群眾公示。同時(shí)，推行“一戶一牌”，為1.7萬(wàn)余戶黨員家庭懸掛“共產(chǎn)黨員戶”標(biāo)牌，主動(dòng)亮明身份，自覺(jué)接受監(jiān)督，變黨員“一枝獨(dú)秀”為“全家爭(zhēng)先”，架起了黨群之間的“連心橋”。

三是激發(fā)創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，積分量化管理。該縣將年老體弱除外的所有黨員、入黨積極分子納入積分量化管理，對(duì)評(píng)定為不合格的黨員,由黨組織根據(jù)其表現(xiàn)和態(tài)度進(jìn)行組織處置；是預(yù)備黨員的延期轉(zhuǎn)正或取消預(yù)備黨員資格，激發(fā)了全縣黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)激情。

鍛造“三支隊(duì)伍”，培育黨建人才

西平縣圍繞“選拔、培養(yǎng)、使用”三個(gè)環(huán)節(jié)，精心打造三支服務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)了基層黨建人才力量。

打造政治堅(jiān)定、思想先進(jìn)的黨員隊(duì)伍。該縣在全市率先探索推行黨支部組織生活記實(shí)和黨員記實(shí)管理制度，強(qiáng)化黨員管理，并把每月25日作為主題黨日，實(shí)現(xiàn)了黨的組織生活“有形化”。同時(shí)，探索發(fā)展黨員“雙推雙評(píng)三全程”制度，新發(fā)展黨員432名，控制了總量，改善了結(jié)構(gòu)，提高了質(zhì)量。此外，推行黨費(fèi)收繳“三書三示”制度，提升了黨員黨性意識(shí)，黨費(fèi)收繳數(shù)額連續(xù)四年位居全市第一。

打造能力突出、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)干部隊(duì)伍。該縣大力實(shí)施“人才選儲(chǔ)、素質(zhì)提升、創(chuàng)業(yè)帶富、暖心給力、旗幟引領(lǐng)”五項(xiàng)工程，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記，并建立儲(chǔ)備近300人的后備人才庫(kù)。目前，該縣“雙強(qiáng)”型村級(jí)黨組織書記達(dá)258人，占90.8%；“雙強(qiáng)”型村（社區(qū)）干部達(dá)1610人，占80.9%。

打造作風(fēng)過(guò)硬、務(wù)實(shí)重干的駐村幫扶隊(duì)伍。今年以來(lái)，該縣分兩批選派160名優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨員干部，到脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作一線歷練能力；建立“雙查雙評(píng)雙考”制度，強(qiáng)化駐村第一書記管理，先后召回不勝任脫貧攻堅(jiān)工作的第一書記5人；做好大學(xué)生村干部轉(zhuǎn)崗安置，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的20名大學(xué)生村干部?jī)?yōu)先招錄為事業(yè)編制。

寒冬季節(jié),行走在西平大地,從鄉(xiāng)村到社區(qū)，從企業(yè)到機(jī)關(guān)，從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)到項(xiàng)目建設(shè)工地, 從黨員優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口到黨員示范崗……隨處可見(jiàn)的是各級(jí)黨員干部積極投身到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)忙碌的身影。今年以來(lái)，西平縣新開(kāi)工3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，總投資37.9億元；服裝、農(nóng)牧機(jī)械設(shè)備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，上海歌錦、鄭州鑫源等40多家企業(yè)已簽約入駐智尚工園，領(lǐng)秀服飾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、義烏卓達(dá)服飾等品牌服裝企業(yè)正在建設(shè)。教育、衛(wèi)生、道路、飲水等民生工程扎實(shí)推進(jìn)，群眾滿意度和幸福指數(shù)顯著提升，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

“天地之間有桿秤，那秤砣就是咱老百姓。”如今，這首耳熟能詳?shù)闹腥A民謠正在西平大地廣為流傳。一面面錦旗、一座座“連心橋”、一條條“富民路”都在爭(zhēng)相訴說(shuō)著一段段感人至深的故事